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后金天聰七年（1633）二月，茂明安部歸附后金；隨皇太極八旗軍征林丹汗。自呼倫貝爾遷徙到大青山以北地區(qū)，被編置為茂名安札薩克旗（一等臺吉），設16個佐。清崇德元年（1636）后，今包頭地域為歸化城土默特左右翼部分牛錄（佐）游牧地。

清順治五年（1648），將西拉木倫河西的烏拉特部遷往母納山（烏拉山），編為西、中、東三公旗（今巴彥淖爾市烏拉特前、中、后三旗）。清順治六年（1649），編設鄂爾多斯左翼前旗（今鄂爾多斯市準格爾旗），該旗牧民也不時游牧于此。清順治十年（1653），被編為喀爾喀右翼旗札薩克旗（貝勒），設1個佐，成為清代外藩蒙古中的內札薩克蒙四十九旗之一（喀爾喀右翼旗札薩克旗在民國時期稱達爾罕旗）。今包頭市部分地域為該旗游牧地。

清雍正元年（1723），清朝在歸化城設理事同知，加強對從關內流入草原跑青、游商、牧耕和民族事務管理。清雍正十三年（1735），雍正皇帝下詔，令府、州、縣官“勸諭百姓開墾地畝，不使膏腴荒棄”。同年六月，歸化城土默特都統(tǒng)丹津請示清政府，把歸化城土默特兩翼牧地內八處較肥沃土地作為大官糧地，飭交地方征糧，以備軍用。善岱地方八處4萬余頃土地被開墾。此后，大量山陜冀甘流民蜂擁而至，以山西為最多；春來、秋收、冬回原籍，來年再來，周而復始地“跑青”。

清乾隆時期（1736—1795），山西游商開始成為坐商，商人或跑青流民開始在今包頭東河定居。清乾隆元年（1736），增設歸化城協(xié)理通判二廳（據(jù)《山西通志》載：一駐城，一駐昆都侖）。