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今巴林右旗區域，秦朝屬東胡，西漢屬烏桓，東漢屬鮮卑，三國、西晉屬東部鮮卑。東晉前燕建熙七年（366），今旗境屬庫莫奚。隋大業八年（612），基本屬霫。唐總章二年（669），今旗境基本屬居延都督府（霫）。遼天慶元年（1111）時，置有慶州，治所玄德（今旗索博日嘎蘇木境內），為遼圣宗耶律隆緒陵墓的奉陵城邑；懷州，治所扶余（今旗崗根蘇木境內）。上述二州隸于上京道臨潢府。遼慶州遺址的西北，有“伏虎林”，遼代“秋捺缽”的地方（“捺缽”意為遼帝的行營）。金大定二十九年（1189）時，置有慶州，治所朔平（今旗索博日嘎蘇木境內）；懷州（今旗崗根蘇木境內），隸屬于臨潢府路。元至順元年（1330）時，置有慶州城邑，隸屬于中書省全寧路（今翁牛特旗）。明永樂元年至宣德八年（1403—1433），今旗境屬泰寧衛。明嘉靖三十九年（1560），由元太祖十八世孫蘇巴海稱達爾汗諾顏，號所部為巴林部，初附屬于察哈爾部。

后金天聰二年（1628），歸附后金；天聰八年（1634），清分封蒙古諸藩牧地，劃定巴林部牧地。清順治五年（1648），清政府設理藩院，統管邊疆地區，在蒙古建旗制，編佐領。將巴林部分為巴林右翼旗和巴林左翼旗，旗下設佐領，亦稱箭或蘇木。清中葉，隨著戰爭逐步停息，佐領（蘇木）的軍事作用逐漸減小，地方租稅、差役、丁籍等政務增加。旗下又并行嘎查制，共分24個嘎查。嘎查按地域劃分，設嘎查達辦理地方政務。嘎查下設十戶長，稱達爾嘎。這種建制一直延至民國初年。清雍正初年（1723），置熱河廳。清雍正十一年（1733），改稱承德府，下設八溝理事同知廳，巴林右翼旗歸屬承德府八溝理事同知廳。清乾隆三十九年（1774），設烏蘭哈達通判廳。清乾隆四十三年（1778），建熱河道，改烏蘭哈達廳為赤峰縣，巴林右翼旗又屬熱河道赤峰縣。