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公元960年，趙匡胤建立了宋朝，史稱北宋。北宋時期，居住在漠南的北方少數民族強盛起來，不斷地擴張勢力范圍，建立了民族政權。期間，此地區主要的有民族政權有遼朝和金朝。

一、遼朝在內蒙古的建制

遼圣宗統和元年（983年），遼國改元統和。耶律隆緒號天輔皇帝，蕭太后臨朝承制。遼圣宗統和二年（984年），遼對北方5國設酋長統領，后設節度使領之。遼圣宗統和二十五年（1007年），遼以中京（今寧城縣大名城）為中心，設置中京道（轄今赤峰市南部地區）。遼圣宗統和三十年（1011年），耶律隆緒特置阻卜節度使，并設阻卜國大王府、南阻卜大王府、北阻卜大王府、西阻卜大王府。王府以下，設若干節度司。遼興宗重熙十三年（1044年），契丹置西京治所大同府，并以此為中心建立行政區，稱西京道。同時設立西南面招討司。西京道所屬5州1軍，兵事皆屬西南面招討司統管。此至，契丹共設5京，其中上京、中京、西京在今內蒙古自治區境。遼道宗咸雍四年（1068年），契丹置烏古敵烈統軍司（轄今呼倫貝爾盟和興安盟西部區），統軍司使代替都詳穩（職官名）之職能，鎮撫烏古、敵烈諸部。

二、金朝在內蒙古的建制

北宋年間，北方的女真族強盛起來，在漠南地區不斷擴大自己的勢力，建立起本民族的政權機構，其民族政權機構主要有以下幾點。

一是建國大金。金太祖收國元年(1115年)正月，女真族首領完顏阿骨打即皇帝位，國號大金，建元收國。

二是置鎮西軍。金太祖天輔六年（1122年），金朝于寧邊州置鎮西軍，統于西南路招討司，隸西京路。

三是置西南路招討司。西夏仁宗天盛元年 金熙宗皇統九年（1149年），金朝升豐州天德軍節度使為天德總管府，置西南路招討司，以天德尹兼領，轄有今烏蘭察布市大青山北各部族。

四是金朝于西夏仁宗天盛二年 金海陵王天德二年（1150年），改烏古敵烈統軍司為招討司，治烏古敵烈部（今鄂倫春自治旗），統轄今呼倫貝爾市和興安盟地區。

五是金朝于西夏仁宗天盛十七年 金世宗大定五年（1165年），設西北路招討司，統轄今呼和浩特、烏蘭察布等地區軍事。是年，金朝改烏古敵烈招討司為東北路招討司，治泰州（今吉林省洮南市城四家子古城），一度曾遷治金山（今烏蘭浩特市東北），轄嫩江以西興安嶺以北各部族。