首 頁 服務業快速發展 新興行業蓬勃興起
改革開放40年來，內蒙古服務業快速發展，規模持續攀升，結構不斷優化，新興行業蓬勃興起。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委、政府堅定貫徹新發展理念，加快推進經濟結構轉型升級，服務業成為穩增長、促改革、調結構、惠民生的有力支點，對經濟社會發展的推動作用日益顯著。
一、服務業成為經濟增長的主動力
改革開放以來，內蒙古服務業增加值占GDP的比重不斷提高，對自治區經濟增長、社會發展的影響日益增強。從1978年到2017年，按可比價計算，服務業增加值增長了150.7倍，年均增長13.7%，高于GDP年均增速2個百分點，高于第二產業1.0個百分點。2017年，服務業增加值高于GDP增速2.2個百分點，高于第二產業4.7個百分點，高于工業2.6個百分點。2017年，服務業對經濟增長的貢獻率創歷史新高，達到75.8%，比1990年提高62.5個百分點，高于第二產業60.9個百分點，高于工業47.8個百分點。服務業逐漸成為經濟增長的主動力。
二、產業結構不斷優化、服務業內部結構更加合理
改革開放以來，內蒙古產業結構經歷了較大變化。從長期變化趨勢來看，產業結構明顯優化，服務業內部結構更加合理。特別是黨的十八大以來，內蒙古基本實現由工業拉動型經濟向三次產業協調發展的方向轉變，現代農牧業、現代工業及新型服務業產業體系逐漸完善。40年間，服務業增加值比重不斷提高。1978年服務業增加值占GDP比重僅為21.9%，1985年突破30%，2001年首次超過40%，2017年比重達到50%。三次產業結構由1978年的32.7:45.4:21.9優化到2017年的10.2:39.8:50.0，服務業增加值比重增加28.1個百分點。40年間，服務業內部結構更加合理。商貿餐飲、交通運輸等傳統服務業在逐步轉型升級、實現較快增長的同時，金融保險、信息咨詢、電子商務、旅游、社會服務等新興服務業實現快速成長。從2017年和2005年服務業增加值構成看，2017年，交通運輸、倉儲和郵政業增加值占服務業增加值的比重為13.0%，比2005年下降10.4個百分點；金融業比重為13.7%，比2005年上升9個百分點。交通運輸、房地產等傳統服務業的比重呈下降趨勢，而金融、租賃和商務服務等新興服務業比重則上升。
圖1 內蒙古服務業各行業增加值構成（%）
三、服務業成為吸納就業的重要渠道
改革開放以來，隨著經濟結構和產業結構的調整，內蒙古服務業就業結構進一步優化，服務業逐步展現出吸納就業的主動力。服務業在保持高速增長的同時，創造了大量就業機會。1978年末，全區服務業就業人員僅有94.3萬人，占比為14.5%，分別比第一產業和第二產業低52.7個和4.0個百分點。2014年末，服務業就業人員比重首次超過第一產業，成為全區吸納就業人員最多的產業。2017年末，服務業就業人員達到610.7萬人，是1978年的6.5倍，年均增長4.9%。三次產業就業比重由1978年的67.1:18.5:14.5優化為2017年的41.4:15.8:42.8。第一產業就業比重大幅下降，第二產業就業比重略有下降，服務業就業比重明顯提高。服務業已成為吸納就業的重要渠道。
圖2 內蒙古主要年份服務業就業比重（%）
四、服務業投資建設不斷完善
改革開放以來，隨著各級黨委、政府對服務業的重要性認識不斷提高，以及城鎮化進程的明顯加快，內蒙古服務業固定資產投資種類不斷豐富、投資主體不斷多元化、投資力度不斷增強，服務業發展的基礎條件明顯改善、服務水平明顯提升。1978—2017年，全區服務業固定資產投資占全社會固定資產投資的比重由38.1%上升到51.6%，上升13.5個百分點。服務業投資呈現良好的發展態勢。
五、服務業傳統行業穩步升級，新興行業蓬勃發展
隨著供給側結構性改革的持續推進，服務業中批發零售、交通運輸、住宿餐飲等傳統行業加快升級，服務業新動能不斷孕育，新產業新經濟蓬勃興起，進一步提升了全區服務業發展層次，繼續助力全區經濟發展提質增效。
（一）交通運輸持續健康發展
改革開放40年間，交通運輸綜合基礎設施加速建成，運輸里程不斷延展，運輸設備更新換代，交通運輸量大幅增長，運輸保障能力顯著提升，逐步形成便捷、高效的運輸服務體系。鐵路、公路線路里程分別從1978年的3803公里和3.75萬公里增加到2017年的1.24萬公里和19.94萬公里，分別增長2.3倍和4.3倍。2017年，全區鐵路擁有機車和客車分別為1264臺和2031輛，比1981年增長2.7倍和2.4倍；載貨和載客汽車總量由1978年的3.7萬輛增加到2017年的477.7萬輛，比1978年增長128.1倍。交通設施的逐步完善促使運輸量較快增長。2017年，全區主要運輸方式完成客運量1.61億人，比1978年增長3.7倍；旅客周轉量362.75億人公里，比1980年增長7.4倍；完成貨運量22.75億噸，比1978年增長26.7倍；貨物周轉量5206.49億噸公里，比1980年增長28.8倍。
（二）郵政業實現快速發展
40年來，郵政基礎設施建設不斷完善，服務能力明顯增強，隨著電子商務的蓬勃發展，快遞業迅速崛起，助推傳統行業不斷創新發展。從1978年到2017年間，全區郵電局所由857處增加到1462處，是1978年的1.7倍，目前，郵政行業已基本形成了航空、鐵路、公路多種運輸形式的現代郵政網絡，郵寄和投遞能力大幅提升。從20世紀80年代末開始，快遞市場迅速崛起。2017年，快遞業務總量由1988年的1萬件激增到1.1億件，30年間增長了1.1萬倍，2017年完成快遞業務收入23.96億元，占郵政業務收入的一半以上，成為推動郵政業務發展的主要業務。郵政行業市場持續擴張，從1990年到2017年，全區郵政業務總量由7373萬元增長到34.32億元，增長了45.5倍，實現快速發展。
（三）電信業不斷突破創新
隨著通信技術不斷革新，電信業實現從無到有的突破進展。光纖寬帶加快普及，2017年，光纜線路長度達到98.6萬公里。移動通信領域，從1G到5G的移動通信不斷崛起。2017年，移動電話用戶從1991年的70戶增長到2017年的2841.18萬戶，4G用戶總數達到2017年的1881.14萬戶，已占到移動電話用戶的66.2%。電信業務總量迅速增長。隨著互聯網經濟時代的到來，網絡普及程度不斷提高，電信用戶規模不斷擴大。1990—2017年，全區電信業務總量從1.38億元增加到482.59億元；2017年，電信業務收入為227.75億元，實現電信行業的飛速發展。
（四）消費市場持續活躍
近年來，全區貫徹落實穩增長、促銷費的政策導向，不斷推進供給側結構性改革，消費市場持續活躍。2017年，內蒙古社會消費品零售總額7160.2億元，是1978年的194.6倍。1979—2017年，社會消費品零售總額年均增長14.5%。商品零售收入由2010年的2946.5億元增加到2017年的6039.7億元，年均增長10.8%；餐費收入由2010年的437.5億元增加到2017年的1120.5億元，年均增長14.4%。
（五）金融業發展規模持續擴大
隨著銀行、證券、保險等金融體系日益健全，內蒙古逐漸形成了門類較為齊全的金融業體系，全區金融業穩定發展。2017年，金融業增加值增速為8.1%，比地區生產總值和服務業增加值增速分別高出4.1個和1.9個百分點。金融業增加值占服務業增加值的比重從2000年的4.9%提高到2017年的13.7%，上升了8.8個百分點。金融機構人民幣存款余額從1978年的16.5億元增加到2017年的22 952.8億元，增長了1390.1倍。金融機構人民幣貸款余額從1978年的40.3億元增加到2017年的21 456.0億元，增長了531.4倍，金融業對經濟貢獻持續增大。
（六）旅游業發展動力不斷增強
旅游業的發展顯示出人民生活品質的不斷提升。旅游從改革開放初期的“奢侈品”轉變為人民日常生活的“調味劑”。2017年，全區接待國內外游客11646.0萬人次，是1991年的79.7倍。其中，接待國內游客11 461.2萬人次，接待入境游客184.8萬人次。實現旅游總收入3440.1億元，是1991年的1556.1倍。其中，國內旅游收入3358.6億元，入境旅游創匯12.5億美元。內蒙古依靠自然風光和民族文化的特色優勢，旅游業發展潛力巨大，為打造祖國北疆亮麗風景線提供了有力支撐。
（七）新興產業蓬勃發展
在互聯網+、云計算、大數據大發展的時代背景下，內蒙古依托自然條件、地區和能源優勢，新興產業蓬勃發展。2017年，呼和浩特已引進中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商，建成的云計算基地均已正式投入使用；包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、赤峰、呼倫貝爾等地正在積極籌劃云計算產業發展。內蒙古服務業集聚區加快建成。呼和浩特市“首府商業第一街”商業零售核心集聚區、鄂爾多斯響沙灣沙漠娛樂區、赤峰紅山物流園區等功能性集聚區有力促進了人流、物流、信息流、資金流等要素的快速集聚，有效地推動了服務業的快速發展。隨著網絡科技不斷進步，帶來消費領域創新變革，電子商務消費模式迅速崛起。2017年，全區電商交易額已突破千億元。各類本地電商平臺不斷涌現，通過本地電商平臺實現的交易額占到全區電商交易額的近六成。其中，伊利、蒙牛和煤炭交易市場等一批本土企業電商交易逐漸成為全區電商交易的主導。服務業中，新產業、新業態、新模式不斷涌現，衣食住行等線上線下交易不斷融合，信息、休閑、旅游等享受型消費快速增長，服務業新動能不斷孕育。
回顧40年發展歷程，服務業成就顯著。展望未來，服務業前景廣闊，機遇和挑戰并存。今后，內蒙古要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，加快產業結構調整和優化，充分利用服務業政策紅利、激發服務業內生活力、推動服務業融合發展，最終實現內蒙古服務業又好又快發展。
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