首 頁 服務業百年歷經風雨 新時代蓄力揚帆起航
中國共產黨成立100年來，在黨的正確領導下，內蒙古經濟社會實現翻天覆地的變化，服務業的發展經歷從無到有、從小到大、從弱到強的巨大轉變。特別是中共十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委和政府堅定貫徹新發展理念，加快推進經濟結構轉型升級，服務業成為穩增長、促改革、調結構、惠民生的有力支點，對經濟社會發展的推動作用日益顯著。
一、百年實現從無到有，引擎作用日益凸顯
（一）建黨、中華人民共和國成立初期的內蒙古服務業萌生起步
自1921年中國共產黨成立到1949年中華人民共和國成立期間，中國正處于內憂外患的動蕩局面，內蒙古服務業的發展尚未形成有序狀態。1947年內蒙古自治區成立以后，在中國共產黨的領導下內蒙古經濟發展逐漸煥發生機。當時內蒙古的產業結構主要以傳統農業為主，交通運輸作為服務業發展中的起步行業，鐵路和道路逐步投入修建。1947年全區鐵路線路里程和公路線路里程僅為1557公里和1974公里，載貨汽車和載客汽車分別為76臺和18臺，第三產業增加值僅為0.87億元。中華人民共和國成立以后，隨著中國特色社會主義建設的艱辛探索，經濟形勢逐漸好轉，內蒙古同全國一樣，自1953年期開始大規模的有計劃的經濟建設，在以工業發展為主的背景下，內蒙古服務業逐步開始發展，1952—1978年，內蒙古服務業增加值從2.2億元增加到12.7億元，占GDP的比重為21.9%，在三次產業中的比例相對偏低，發展處于起步階段。
（二）改革開放后的內蒙古服務業揚帆起航
改革開放以后，對外開放打開中國經濟發展的窗口。20世紀初，西部大開發戰略的實施，帶動內蒙古經濟加快復蘇。改革開放的30余年間，內蒙古經濟社會發生跨越式發展，第二產業的經濟實力大大增強，為加快第三產業的發展提供基礎。1978—2012年，內蒙古服務業增加值從12.7億元增加到4463.3億元，年均增長14.7%，占GDP的比重從21.9%上升到42.6%。特別是1992年，中共中央、國務院印發《關于加快發展服務業的決定》，在1992—2012年，全區服務業服務業增加值增速連續21年實現兩位數增長，內蒙古服務業實現蓬勃發展。
（三）中共十八大以來內蒙古服務業引領增長
中共十八大以來，內蒙古深入貫徹落實新發展理念，自治區黨委和政府高度重視服務業經濟發展，相繼印發《關于加快服務業發展若干政策規定》和《關于加快推進服務業發展的指導意見》等系列文件，為推進全區服務業健康發展提供政策指引。2012—2020年，內蒙古服務業增加值從4463.3億元增加到8466.7億元，8年間增長63.0%，年均增長6.3%，高于GDP年均增速0.6個百分點。從產業結構來看，服務業增加值占GDP的比重從42.6%增長至48.8%，自2013年起，服務業增加值的占GDP的比重連續8年超過第二產業，成為引領經濟增長的主動力。
圖1 1953—2020年服務業增加值占GDP比重及增速
二、不斷增進民生福祉，滿足美好生活需求
（一）人民消費水平大幅提升
黨的百年歷程見證內蒙古人民從物資短缺到生活富裕的巨大轉變。1947年內蒙古自治區成立以來，內蒙古社會消費品零售總額從1947年的0.8億元增加到2020年的4760.5億元，增長近6萬倍。隨著互聯網等新模式、新業態的不斷涌現，消費市場持續活躍，消費模式日新月異，批發零售和住宿餐飲業作為“元老”產業在時代的歷史車輪中不斷更新著發展形態。2020年，內蒙古通過電子商務平臺實現的交易額為5562億元，自2015年有此項調查以來，年均增長24.6%。信息傳輸網絡發展的日新月異，推進消費模式的轉型升級，也為居民提供更優質的消費服務。
（二）吸納就業能力不斷增強
進入21世紀，隨著經濟結構的持續優化，服務業市場主體逐步壯大，尤其伴隨著新型城鎮化的步伐加快，服務業吸納就業的能力不斷增強，一、二產業的就業人員比重逐漸下降。2018年，全區服務業就業人員占全社會的比重首次超過第一產業，成為吸納就業的主力軍。2020年，全區服務業吸納就業人員588萬人，是1965年的11.4倍，占全社會就業人數的47.3%，高出1965年36.4個百分點，也分別高出第一產業和第二產業11.6個和30.3個百分點。服務業已逐漸成為吸納就業的重要渠道。
圖2 1952—2020年三次產業就業人員比重構成
（三）投資引領地位日趨鞏固
產業的發展需要堅實的投資為保障，改革開放以后，經過40余年的投資累積，為服務業的健康發展奠定基礎。“九五”時期（1996—2000），全區爭取大量國家重點項目資金，加強第三產業投資建設，全區服務業投資規模持續增加。1999年，全區第三產業投資占比首次超過第二產業，達到51.7%。中共十八大以后，全區將補短板、惠民生作為經濟社會發展的重要著力點，加大對基礎設施、民生領域的投資力度，第三產業投資比重穩步上升。2020年，服務業固定資產投資占全社會的比重為55.5%，高出1978年比重14.8個百分點，為服務業積蓄較強的發展潛力。
三、轉型升級有序推進，產業結構日趨合理
（一）傳統服務業主導作用減輕
中華人民共和國成立初期，內蒙古服務業逐步發展，在計劃經濟體制下，主要以交通運輸和商貿傳統行業為支撐。改革開放以后，政策環境逐漸寬松，門類布局合理的服務業體系逐步建立起來，但產業結構單一、依賴傳統產業的問題仍然存在。1952年，全區交通運輸、倉儲和郵電業，批發零售商貿餐飲業增加值占服務業的比重為46.5%，即服務業近一半的貢獻來自兩個傳統行業。經過近70年的發展，商貿餐飲、交通運輸等傳統服務業在逐步轉型升級，在服務業中的比重也相對減輕，2020年，交通運輸、倉儲和郵政業以及批發零售業增加值占服務業的比重下降到33.4%，其他行業也伴隨時代的發展紛紛崛起。
（二）新興服務業逐步嶄露頭角
隨著傳統行業的持續發展，新興行業也逐漸進入視野。金融保險、房地產業、社會服務等新興服務業實現快速成長，衛生、文體娛樂、科學研究、水利等諸多行業百年來也得到從無到有的發展。1985—2020年，全區金融、保險業增加值占服務業的比重從6.0%提升至10.5%；房地產業增加值占比從1.9%提升至10.9%；科學研究和技術服務業增加值占比從1.1%提升至3.5%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業從無到有實現增加值占比為4.4%。新興行業在時代進步的洗禮下不斷創新，多年的不懈發展讓內蒙古服務業從最初的單一結構轉變為門類齊全、業態豐富的鮮活多產業融合發展。
圖3 1978—2020年第三產業增加值構成（%）
（三）各行業發展實力不斷增強
交通運輸業規模擴大。交通運輸作為經濟發展的主戰道，掌握著經濟運行的命脈，奔馳的車輪為各類產業活動發揮著驅動作用，平穩的道路為經濟生產運行提供了流通基礎。自1947年內蒙古自治區成立以來，鐵路、公路線路里程分別從1557公里和1974公里增加到2020年的1.4萬公里和21萬公里，分別增長8.1倍和105.5倍；載客汽車和載貨汽車分別從76輛和18輛增加到2020年的48.5萬輛和480.6萬輛，分別增長6376.2倍和26.7萬倍。改革開放以來，全區交通運輸綜合設施加速建成，運輸里程不斷延展，運輸設備更新換代，逐步形成便捷、高效的運輸服務體系。郵政電信業轉型升級。作為交通運輸業的延伸產業，郵政電信逐步興起，基礎設施不斷完善。1978—2020年，全區郵電局所由857處增加到1512處，增長1.8倍。從20世紀90年代初開始，快遞市場迅速崛起。1990—2020年，郵政業務總量由0.7億元激增到63.7億元，增長85.4倍。2020年，郵政行業已基本形成航空、鐵路、公路多種運輸形式的現代郵政網絡。隨著近年來通信技術的革新，電信業實現從無到有的突破進展，光纖寬帶加快普及，2020年光纜線路長度達到153.9萬公里。移動通信領域實現從1G到5G的跨越式發展，帶動互聯網經濟時代的到來。現代金融業初步建立。隨著銀行、證券、保險等金融體系日益健全，內蒙古逐漸形成了門類較為齊全的金融業體系。現代金融已不僅限于柜臺存貸款業務，服務業方式基本實現信息化、數字化，金融產品更加豐富，理財、基金、網貸服務等多方滿足人民的需求。1949—2020年，全區金融機構存款余額從0.01億元增加到2.4萬億元；金融機構人民幣貸款余額從0.02億元增加到2.3萬億元，金融領域對經濟貢獻持續增大。新興產業蓬勃發展。內蒙古在互聯網+、云計算、大數據大發展的新時代背景下，正在加速發展信息傳輸、軟件和信息技術服務業。2020年，全區信息傳輸、軟件和信息技術服務業占服務業的比重為4.4%，比2012年提升1.6個百分點。信息軟件業作為國家戰略性新興產業以銳不可當的勢頭推動經濟發展，內蒙古依托乳業等資源優勢，以本土龍頭企業伊利、蒙牛集團為引領，加快融入新業態和新模式，促進線上線下交易不斷融合，促進服務業新動能不斷孕育。
回顧中國共產黨百年的發展歷程，內蒙古服務業在黨的領導下取得的顯著成就。展望未來，服務業前景廣闊、未來可期。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，內蒙古將不斷實現創新發展，發揮經濟主引擎作用，為推動全區經濟社會高質量發展積蓄力量。
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