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2019年，全區(qū)糧食產(chǎn)量730.6億斤，其中，玉米產(chǎn)量548億斤。在秋糧產(chǎn)量大、收購(gòu)任務(wù)重、面臨嚴(yán)重疫情影響的形勢(shì)下，全區(qū)各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門認(rèn)真貫徹國(guó)家秋糧收購(gòu)政策，堅(jiān)持底線思維和目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握糧食收購(gòu)工作的新特征和新要求，積極主動(dòng)作為，確保糧食收購(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保障糧食安全和促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

截至2020年5月1日，全區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)玉米1268萬(wàn)噸，同比減少58萬(wàn)噸，價(jià)格區(qū)間80元/百斤～105元/百斤，較2019年同期有一定程度增長(zhǎng)。其中，深加工企業(yè)收購(gòu)462萬(wàn)噸，同比減少70萬(wàn)噸；地方貿(mào)易企業(yè)收購(gòu)728萬(wàn)噸，同比增加118萬(wàn)噸；中糧貿(mào)易收購(gòu)78萬(wàn)噸，同比減少105萬(wàn)噸。大豆累計(jì)收購(gòu)24.9萬(wàn)噸，同比減少8萬(wàn)噸。2019/2020收購(gòu)期總體收購(gòu)呈西高東低、西快東慢、西增東減態(tài)勢(shì)：中西部地區(qū)收購(gòu)開秤價(jià)格和后期收尾價(jià)格均較東部區(qū)高，收購(gòu)進(jìn)度也較2019年略快，收購(gòu)量也有增長(zhǎng)，東部一些盟市由于氣溫影響、收獲推后而進(jìn)度延后，收購(gòu)量也有較大幅度下降。鄂爾多斯、呼和浩特、巴彥淖爾、包頭市收購(gòu)量分別較2019年增長(zhǎng)53%、21.6%、17%、10.7%，東部除興安盟增長(zhǎng)25.3%，赤峰基本持平外，呼倫貝爾、通遼市分別較上年減少26.3%、18.8%。整體來(lái)看，2020年糧食收購(gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)新變化：一是農(nóng)戶售糧時(shí)間拉長(zhǎng)，售糧進(jìn)度比較均衡，集中扎堆售糧現(xiàn)象減少。二是收購(gòu)主體更加多元，糧食經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)更加活躍。三是在遭遇疫情嚴(yán)重影響的情況下，秋糧收購(gòu)難中推進(jìn)，整體收購(gòu)進(jìn)度未受大的影響。

糧食收購(gòu)工作的順利進(jìn)行，有力地促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是市場(chǎng)化改革實(shí)踐使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，對(duì)收購(gòu)不再主觀期待政策性加持，積極順應(yīng)市場(chǎng)變化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略成為企業(yè)現(xiàn)實(shí)選擇，經(jīng)營(yíng)觀念和服務(wù)方式有較大創(chuàng)新。二是舉全力做好玉米收購(gòu)工作，促進(jìn)糧食銷售變現(xiàn)，保障種糧農(nóng)民收益，日益活躍的糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)收購(gòu)市場(chǎng)的活躍和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。三是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米面積調(diào)減，相應(yīng)推動(dòng)各類農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)化、合理化種植。四是糧食產(chǎn)銷合作逐步走深走實(shí)，本土企業(yè)主動(dòng)走出去聯(lián)系客戶和外埠企業(yè)走進(jìn)來(lái)尋找市場(chǎng)相互融合，建立糧食產(chǎn)銷合作的廣闊平臺(tái)和渠道，對(duì)接相當(dāng)一部分供求，形成收購(gòu)市場(chǎng)中代購(gòu)代銷、邊購(gòu)邊銷的活躍局面。五是促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。玉米深加工企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，緊密供應(yīng)鏈，增加價(jià)值鏈，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、精部署、重落實(shí)，常態(tài)化推進(jìn)秋糧收購(gòu)有序進(jìn)行

——充分調(diào)研、提前部署。2019年度收購(gòu)結(jié)束后，區(qū)局組織力量深入糧食主產(chǎn)旗縣、企業(yè)、農(nóng)戶，對(duì)秋糧生產(chǎn)、秋糧收購(gòu)面臨的問題、農(nóng)民售糧意愿和服務(wù)要求、企業(yè)收購(gòu)意向和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等情況進(jìn)行全面調(diào)研，提前對(duì)秋糧收購(gòu)形勢(shì)進(jìn)行研判，及早作出應(yīng)對(duì)預(yù)案。按照國(guó)家發(fā)改委等八部委的通知精神，進(jìn)行周密部署。

——積極培育收購(gòu)主體。實(shí)施便利化措施，將糧食收購(gòu)許可證辦理下放到旗縣，積極引導(dǎo)多元主體入市。發(fā)揮中直企業(yè)市場(chǎng)引導(dǎo)作用，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，鼓勵(lì)加工轉(zhuǎn)化企業(yè)及早入市收購(gòu)、多收購(gòu)備用糧源，引導(dǎo)糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)運(yùn)、物流企業(yè)積極入市，促進(jìn)糧食順暢流通。

——保證收購(gòu)倉(cāng)容及烘干能力。經(jīng)挖潛整合，全區(qū)準(zhǔn)備收購(gòu)倉(cāng)容840億斤以上，糧食烘干設(shè)施976臺(tái)（套），日烘干能力達(dá)到29.9萬(wàn)噸，為開展收購(gòu)創(chuàng)造充分條件。

——加強(qiáng)收購(gòu)服務(wù)保障。與鐵路、交通部門保持常態(tài)化對(duì)接，繼續(xù)發(fā)揮糧食調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加強(qiáng)秋糧收購(gòu)進(jìn)度及價(jià)格信息上報(bào)等工作，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各地市場(chǎng)價(jià)格變化情況；與有關(guān)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)入市和農(nóng)民有序、錯(cuò)峰、適時(shí)適價(jià)售糧。

——做好收購(gòu)資金協(xié)調(diào)落實(shí)工作。結(jié)合糧食生產(chǎn)調(diào)研，開展秋糧收購(gòu)資金需求摸底，并與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接。結(jié)合糧食收購(gòu)貸款信用保證基金運(yùn)行情況，修訂完善《糧食收購(gòu)貸款信用保證基金實(shí)施細(xì)則》和《糧食收購(gòu)貸款保證基金操作規(guī)程》，加強(qiáng)基金監(jiān)管。截至2020年4月30日，全區(qū)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金總規(guī)模達(dá)到7.97億元。2019糧食年度農(nóng)發(fā)行累計(jì)為83戶企業(yè)投放基金貸款35.43億元，帶動(dòng)各類糧食收購(gòu)超過(guò)54.16億斤，撬動(dòng)貸款規(guī)模達(dá)到4.45倍。

——加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接。充分發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，繼續(xù)深化產(chǎn)銷合作，拓展糧食購(gòu)銷渠道。用好通過(guò)連續(xù)四屆內(nèi)蒙古糧洽會(huì)建立起來(lái)的協(xié)作平臺(tái)，跟蹤落實(shí)鄭州第二屆中國(guó)糧食交易大會(huì)交易成果履約情況。組織企業(yè)參加福建、黑龍江、山西等省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)，進(jìn)一步拓展全區(qū)玉米、雜糧外銷市場(chǎng)，為秋糧收購(gòu)尋找出路。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法，與廣東開展糧食購(gòu)銷對(duì)接，不僅企業(yè)間對(duì)接取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而且探索合作的新領(lǐng)域。

——抓好糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，全區(qū)累計(jì)建成產(chǎn)后服務(wù)中心323個(gè)，在秋糧收購(gòu)中為農(nóng)戶提供“五代”服務(wù)，減少糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。進(jìn)一步優(yōu)化收購(gòu)流程和收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，讓農(nóng)民賣“舒心糧”。

——加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范收購(gòu)秩序。強(qiáng)化對(duì)糧食收購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。自治區(qū)局召開專題會(huì)議、組成督導(dǎo)檢查組，采用“雙隨機(jī)”形式赴全區(qū)各地開展秋糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決秋糧收購(gòu)中出現(xiàn)的問題。切實(shí)加快涉及秋糧收購(gòu)問題線索的調(diào)查核實(shí)速度，保護(hù)農(nóng)民利益。本收購(gòu)期專項(xiàng)檢查全區(qū)共出動(dòng)檢查人員1674（次），開展檢查444次，檢查秋糧收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者1199個(gè)、責(zé)令整改104例，行政處罰1例。

——加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、干部走村入戶、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，利用世界糧食日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大政策解讀和宣傳力度，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為秋糧收購(gòu)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、兩手抓、兩促進(jìn)，打贏疫情下秋糧收購(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

——高站位，早謀劃。為確保疫情影響下農(nóng)民余糧順暢銷售變現(xiàn)，促進(jìn)疫情防控和人心穩(wěn)定，將疫情防控和秋糧收購(gòu)一道部署，兩手抓，兩促進(jìn)，應(yīng)急保供啟動(dòng)之時(shí)，秋糧收購(gòu)也同時(shí)重啟。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間秋糧收購(gòu)工作的緊急通知》，并與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決相關(guān)困難和問題。密切監(jiān)控秋糧收購(gòu)進(jìn)程，向自治區(qū)政府作出專題報(bào)告，自治區(qū)政府馬學(xué)軍、黃志強(qiáng)副主席分別作了重要批示，協(xié)調(diào)解決收購(gòu)后期的相關(guān)問題，特別是主動(dòng)對(duì)接農(nóng)發(fā)行，支持防疫重點(diǎn)企業(yè)19戶，投放應(yīng)急貸款3.96億元，保障糧食收購(gòu)資金需要和糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，保證秋糧收購(gòu)圓滿收官。

——建機(jī)制，嚴(yán)責(zé)任。建立健全工作推進(jìn)體系，確保秋糧收購(gòu)各項(xiàng)工作舉措落地落實(shí)。制定下發(fā)全面推進(jìn)糧食行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見。成立秋糧收購(gòu)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)工作組，調(diào)度、協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。跟進(jìn)協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)政府支持防控疫情相關(guān)政策措施，助力企業(yè)發(fā)展。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，適時(shí)進(jìn)行隱患排查，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

——抓關(guān)鍵，實(shí)舉措。強(qiáng)化糧食收購(gòu)情況監(jiān)測(cè)，適時(shí)作出針對(duì)性部署。發(fā)揮“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”配送，保障飼料、養(yǎng)殖業(yè)用糧供應(yīng)。積極開展儲(chǔ)糧知識(shí)宣傳，主動(dòng)開展糧食庭院保管指導(dǎo)和產(chǎn)后服務(wù)，避免出現(xiàn)大面積霉糧壞糧。

——補(bǔ)漏點(diǎn)，疏堵點(diǎn)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助糧油倉(cāng)儲(chǔ)、收購(gòu)、加工企業(yè)解決運(yùn)輸、用煤等問題，及時(shí)打通售糧、購(gòu)糧、運(yùn)糧、加工轉(zhuǎn)化用糧的堵點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)用糧企業(yè)收購(gòu)，緩解售糧壓力。把脈收購(gòu)進(jìn)程，著力解決資金這一制約秋糧收購(gòu)的主要因素。

——出實(shí)招，見實(shí)效。各盟市認(rèn)真履行糧食安全責(zé)任制，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因地制宜組織糧食收購(gòu)。呼和浩特市、興安盟開辟糧食收儲(chǔ)運(yùn)輸“綠色通道”，引導(dǎo)鼓勵(lì)糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。呼倫貝爾市有序組織農(nóng)民售糧，統(tǒng)籌車輛拉運(yùn)，并派專業(yè)人員免費(fèi)提供服務(wù)。通遼市幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決人員、煤炭等需求。赤峰市啟動(dòng)玉米和雜糧雜豆收購(gòu)基金，組織新增地儲(chǔ)玉米收購(gòu)。鄂爾多斯市對(duì)收購(gòu)玉米等新增貸款實(shí)行貼息。巴彥淖爾市采取整村推進(jìn)、預(yù)約收購(gòu)、上門收購(gòu)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民有序售糧。