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霍林河地區(qū)的城市建設(shè)始于1980年礦區(qū)投資建設(shè)的第一批永久性住宅（2萬平方米人字架平房），故珠斯花區(qū)俗稱“兩萬平”。1969—1979年，雖然形成了五七鎮(zhèn)、拖修、一磚廠、汽車團(tuán)、老礦區(qū)、拖修河南幾個(gè)居民住宅區(qū)，但未形成城市雛形，不具備城市功能。

隨著礦區(qū)總體設(shè)計(jì)的落實(shí)，1981年，霍林河煤田開始大規(guī)模的南露天礦和城市建設(shè)。來自全國22個(gè)地區(qū)的4萬余名建設(shè)大軍，克服重重困難，歷時(shí)三年，1984年9月1日，年產(chǎn)300萬噸的南露天礦建成投產(chǎn)，同時(shí)一座嶄新的草原煤城也初具規(guī)模。

1982年3月，霍林河辦事處設(shè)城建局。1983年，城建局內(nèi)設(shè)辦公室、政秘科、計(jì)財(cái)科、建工科、規(guī)劃科、房產(chǎn)科、環(huán)保科、設(shè)計(jì)室、園林所、砂石管理所。1986年建市后，辦事處城建局更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（簡稱建委）。1992年8月，從建委分出建筑安裝總公司。

1988年9月1日，礦區(qū)南露天礦二期700萬噸擴(kuò)建工程開工，同時(shí)城市建設(shè)再次掀起高潮。到1992年9月，700萬噸二期工程移交時(shí)，霍林郭勒已成為功能齊全，設(shè)施較完善的新型城市。

1993年，建委內(nèi)設(shè)科室有政秘科、計(jì)財(cái)科、城建科、建工科、環(huán)境保護(hù)辦公室、園林市政管理所、房產(chǎn)管理所、質(zhì)量檢查站、市容監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生大隊(duì)、勞動服務(wù)公司。