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內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會提出改造升級6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育打造7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以“6+7”為方向和重點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這一思路圍繞做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇大文章，立足自治區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和存在的主要短板，突出了堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板一起做、調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓的戰(zhàn)略思想，明確了高端化、智能化、綠色化、服務化發(fā)展目標，結(jié)合了加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實需要，明確了新形勢下內(nèi)蒙古調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑，指明了內(nèi)蒙古未來五年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要方向。

“6”是指近年來支撐自治區(qū)經(jīng)濟高速增長的能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展受到一定制約，亟待轉(zhuǎn)型升級。“7”是指新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物技術(shù)、蒙中醫(yī)藥等引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是自治區(qū)培育經(jīng)濟新增長點的主要著力點。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，過去那種“三高一低”的粗放、外延式發(fā)展方式已難以適應發(fā)展需要，更難以支撐經(jīng)濟中高速增長，這就要求我們推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，同時必須加快培育新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟增長新引擎。“6+7”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，既結(jié)合了自治區(qū)資源豐富、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好等優(yōu)勢，又符合當前產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展的新趨勢，對指導自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有三個層面的重大意義。

第一，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是落實國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推進經(jīng)濟發(fā)展的主線，2016年以來，自治區(qū)認真貫徹落實國家關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的安排部署，取得了初步成效。但必須看到，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了過剩，而一些多樣化、個性化、高端化產(chǎn)品的需求難以得到滿足，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務還很繁重。在供需不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯的形勢下，必須加快改造提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整存量、淘汰落后產(chǎn)能，減少無效和低端供給；培育打造七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)增量、擴大有效和中高端供給，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效。

第二，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要途徑。憑借資源稟賦優(yōu)勢，自治區(qū)能源、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但近年來，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到市場需求不足、政策約束趨緊等方面的制約，對經(jīng)濟的帶動作用減弱。作為引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，存在規(guī)模小、競爭力較弱等問題，一直以來都是自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。因此，結(jié)合自治區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及政策、市場等外部環(huán)境因素，以“6+7”為重點推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是補齊發(fā)展短板和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品檔次提升、培育發(fā)展新動能的必由之路，更是未來在區(qū)域競爭大格局中贏得新一輪發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵。

第三，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是實現(xiàn)自治區(qū)綠色化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，自治區(qū)經(jīng)濟高速增長主要是建立在高投入、高消耗和高污染基礎(chǔ)上，隨著人民群眾對生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，這種粗放式發(fā)展已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能源、資源消耗和污染物排放，不僅有利于自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，也是打造祖國北疆亮麗風景線的客觀需要，更是促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

“6+7”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力點在“6”和“7”，關(guān)鍵點在于突出戰(zhàn)略性，重點是調(diào)整。必須堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板一起做、調(diào)整存量和做優(yōu)增量同步抓，做好資源轉(zhuǎn)化增值這篇大文章，著力推動自治區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展。

一方面要通過改造提升，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。一是要緊緊抓住當前能源、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和市場倒逼的機遇，加快行業(yè)戰(zhàn)略性重組，增強產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是要注重運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)改造提升現(xiàn)有設施和工藝條件，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，增強競爭力，加快實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)改造項目。三是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展新模式，推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

另一方面要通過加快培育打造，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐自治區(qū)經(jīng)濟增長的新動力。必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，統(tǒng)籌部署，集中力量，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成多點、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。一是要增強科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，以重大發(fā)展需求為牽引，集中力量實現(xiàn)若干領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，推動新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。二是要發(fā)揮龍頭企業(yè)和重大項目的帶動作用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和重大項目的培育扶持力度，鼓勵龍頭企業(yè)吸納中小企業(yè)開展專業(yè)化分工協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。三是要發(fā)揮金融資本的引導作用。加大對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，更好地發(fā)揮創(chuàng)投基金、引導基金和重大科技專項資金的作用，撬動更多社會資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。