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2018年6月，四輛懸掛“TIR”標(biāo)識(shí)的貨柜車在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，經(jīng)滿洲里公路口岸出境。這標(biāo)志著我國TIR運(yùn)輸正式啟動(dòng)，中國成為TIR在全球第61個(gè)正式運(yùn)營國。此次TIR運(yùn)輸由大連啟運(yùn)，貨物為蘋果，重量為28噸，目的地為俄羅斯的新西伯利亞。

TIR即《國際公路運(yùn)輸公約》，TIR系統(tǒng)是建立在聯(lián)合國公約基礎(chǔ)上的國際跨境貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的全球性海關(guān)便利通關(guān)系統(tǒng)，發(fā)展至今已有69年歷史，旨在通過簡化通關(guān)程序和提高通關(guān)效率，加強(qiáng)貿(mào)易與國際道路運(yùn)輸?shù)谋憷c安全性，促進(jìn)貿(mào)易順暢。目前，《國際公路運(yùn)輸公約》在全球已有73個(gè)締約國，其中大多數(shù)位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的重要地區(qū)，包括與我國毗鄰的俄羅斯與蒙古國均為締約國。中國于2016年7月5日正式加入聯(lián)合國《國際公路運(yùn)輸公約》，成為該公約第70個(gè)締約國。2017年1月5日該公約對(duì)中國正式生效。

TIR系統(tǒng)依托六個(gè)支柱來運(yùn)行，包括有管控的車輛和集裝箱、國際擔(dān)保鏈、TIR通關(guān)證、海關(guān)監(jiān)管的相互承認(rèn)、海關(guān)和IRU管控下的使用、安全的TIR電子終止+TIR-EPD（電子預(yù)申報(bào)）。將TIR證列明的貨物從啟運(yùn)地海關(guān)運(yùn)至目的地海關(guān)，能夠享受全球獨(dú)一無二的海關(guān)跨境運(yùn)輸通關(guān)便利化服務(wù)。持有TIR證開展跨境國際道路運(yùn)輸，海關(guān)可以在幾分鐘放行。在TIR單證運(yùn)輸中一旦出現(xiàn)違規(guī)事件，海關(guān)無法從貨物承運(yùn)人取得稅費(fèi)時(shí)，可以通過該國的運(yùn)輸（擔(dān)保）協(xié)會(huì)獲得賠償。可以看到，加入TIR公約可以極大地提高口岸通關(guān)效率，從而有效降低等候時(shí)間和成本。此外，加入公約可以提高我國與“一帶一路”沿線各國海關(guān)的監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助水平，提高國際貿(mào)易與運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，盡最大可能便利國際貿(mào)易中海關(guān)加封貨物的流動(dòng)和提供必要的海關(guān)控管和保障，為更高層次的貿(mào)易便利化創(chuàng)造條件。

自加入公約后，海關(guān)總署與國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）多次協(xié)調(diào)對(duì)接，確定了霍爾果斯口岸、伊爾克什坦口岸、二連浩特公路口岸、滿洲里公路口岸、綏芬河口岸、大連港灣海關(guān)為TIR運(yùn)輸試點(diǎn)口岸，授權(quán)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所汽車運(yùn)輸研究中心為我國TIR運(yùn)輸車輛批準(zhǔn)證明書發(fā)證機(jī)構(gòu)，并于2018年5月正式公告啟動(dòng)實(shí)施。

據(jù)預(yù)測(cè)，中國加入TIR公約之后，由滿洲里口岸出境，經(jīng)俄羅斯至歐洲國家的公路通關(guān)時(shí)間可節(jié)省三至四天。基于TIR公約，國際道路運(yùn)輸貨物自起運(yùn)國海關(guān)到目的地國海關(guān)的過程中，所有過境國的海關(guān)都不對(duì)貨物進(jìn)行任何檢查，不需要繳納巨額的過境擔(dān)保金，不延誤時(shí)間，對(duì)于跨境電商和“鮮”“活”農(nóng)產(chǎn)品的物流環(huán)節(jié)來說無疑是一種理想狀態(tài)，將為相關(guān)進(jìn)出口行業(yè)發(fā)展提供一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。

中國加入TIR公約是加快發(fā)展亞歐大陸道路運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)的重要一步，也是逐步融入全球運(yùn)輸和貿(mào)易規(guī)范體系的一個(gè)里程碑。更重要的是，啟動(dòng)TIR運(yùn)輸作為全面實(shí)現(xiàn)中國“一帶一路”倡議的助推器，在促進(jìn)雙邊、多邊合作，重振古老絲綢之路沿線國家地區(qū)貿(mào)易繁榮方面將發(fā)揮更為突出的作用。