首 頁 經濟運行提質增效 高質量發展啟征程
內蒙古自治區統計局局長 ***
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，全區各地各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院各項決策部署，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，主動對標對表高質量發展要求，認真落實習近平總書記對自治區提出的“四個著力”“三個扎實”重要要求，有效應對外部環境深刻變化，攻堅克難，奮發進取，實現了全區經濟平穩運行，穩中有進的發展態勢，質量效益穩步提升，經濟結構不斷優化，高質量發展邁出堅實步伐。
《內蒙古自治區2018年國民經濟和社會發展統計公報》現已公布，公報以翔實的數據、豐富的圖表記錄下自治區經濟社會發展在新時代取得的新成績。為幫助讀者更好理解公報的豐富內涵，我就過去一年經濟社會發展情況進行以下評讀。
一、經濟運行總體平穩，結構調整進一步優化
2018年，國內外形勢發生深刻變化，我區經濟面臨著“轉型”和“追趕”的雙重壓力。自治區黨委、政府保持定力，積極防范化解風險，帶領全區各族人民凝心聚力，砥礪奮進，實現了經濟持續健康發展和社會大局穩定。
經濟運行穩中有進。初步核算，2018年內蒙古地區生產總值總量達到17 289.2億元，比上年增長5.3%。全年增速分別比一季度、上半年、前三季度加快0.7個、0.4個和0.2個百分點。人均生產總值達到68 302元，比上年增長5.0%。
經濟結構得到優化。第一產業增加值1753.8億元，增長3.2%；第二產業增加值6807.3億元，增長5.1%；第三產業增加值8728.1億元，增長6.0%。三次產業結構優化調整到10.1∶39.4∶50.5，第三產業增加值比重、貢獻率“雙過半”,分別達到50.5%和56.1%。從投資結構來看，全區第三產業投資占固定資產投資總額的62.1%，高于第二產業28.9個百分點。制造業投資占比18.1%，比上年提高0.5個百分點。工業技改投資占比14.0%，比上年提高1.2個百分點。
就業形勢保持穩定。2018年末，全區城鎮非私營單位就業人員275.3萬人，城鎮新增就業25.9萬人，失業人員實現再就業6.0萬人。年末城鎮登記失業率為3.58%，實現了低于4%的預期目標。
物價溫和上漲。2018年，全區居民消費價格比上年上漲1.8%，低于3%左右的預期目標。其中，衣著類價格比上年上漲1.7%，生活用品及服務類上漲1.1%，交通和通信類上漲1.4%，教育文化和娛樂類上漲0.8%，均低于居民消費價格總漲幅。
2018年，全區在經濟下行壓力持續加大、調結構、穩增長等問題突出的情況下，城鎮登記失業率、通脹率均達預期目標，5.3%的經濟增速實屬來之不易，凸顯全區在轉型發展突圍中堅守底線、保障民生，為推動高質量發展打下堅實基礎，贏得寶貴時機。
二、供給側結構性改革提質升級，高質量發展扎實推進
全區堅持以供給側結構性改革為主線，精準實施“去降補”，煤炭行業由總量性去產能轉向系統性去產能、結構性優產能，傳統產業加快改造升級，經濟向高質量發展堅實邁進。
“三去一降一補”成效顯著。2018年，通過市場化、法制化手段提前完成國家下達的“十三五”鋼鐵、煤炭行業去產能任務，退出煤炭產能1110萬噸，關停落后小火電11.8萬千瓦。商品房庫存化解成果顯著，年末商品房待售面積比上年下降1.9%，實現三年連續下降。企業負債率進一步降低，規模以上工業企業資產負債率比上年降低0.7個百分點。短板領域投資增長，高新技術產業投資比上年增長28.4%，居民服務業投資比上年增長35.5%。
傳統產業轉型增效。2018年，全區規模以上工業中，非煤產業增加值增長9.7%，快于煤炭產業增加值8.1個百分點。制造業增加值增長8.9%，占規模以上工業的比重為43.2%，對規模以上工業的貢獻率達53.4%。傳統資源產業加工轉化率不斷提高，煤炭、稀土轉化率分別達到38.4%和80.6%。
農牧業供給結構優化。農業方面，全區種植面積糧經飼結構由上年的75∶21∶4調整為2018年的77∶19∶4，2018年全年糧食產量首次突破700億斤大關，達到710.6億斤，取得“十五連豐”的佳績。牧業方面，自治區持續推進“穩羊增牛”發展戰略，加之2018年牛羊肉價格漲幅較大，牛羊肉產量繼續穩定增長，其中，牛肉產量61.4萬噸，增長3.3%；羊肉產量106.3萬噸，增長2.1%；牛奶產量565.6萬噸，增長2.3%。
三、創新驅動持續發力，新動能集聚壯大
全區深入實施創新驅動發展戰略，深化“放管服”改革，優化公共服務，大力推進大眾創業萬眾創新，夯實新產業、新業態發展基礎，市場活力得到激發，新生動力得到增強。
新產業發展態勢良好。2018年，高新技術工業增加值比上年增長17.1%，增速比規模以上工業快10個百分點。價值量、科技含量更高的新產品增長良好，單晶硅產量增長1.2倍，多晶硅產量增長47.1%，稀土化合物產量增長45.9%，石墨及碳素制品產量增長42.8%，新能源汽車達11 547輛。
新業態新商業模式發展基礎夯實。2018年末，全區互聯網用戶達到3178.6萬戶，比上年增長11.4%。移動互聯網用戶2550.3萬戶，占比達到80.2%。移動互聯網接入流量14.3億GB，比上年增長2.2倍。快遞業務量、業務收入分別比上年增長37.6%和24.8%。隨著商事制度的改革推進，市場新主體繼續增加，全區實有市場主體196.8萬戶，增長6%。
科技創新成果豐碩。2018年，全年全區共取得重大科技成果712項，其中基礎理論成果、應用技術成果、軟科學成果分別取得160項、540項、12項。全年專利申請16426件。
旅游業呈現較快發展態勢。2018年，全區大力推動自治區旅游業較快發展，全年接待旅游人數超過1億人次，實現旅游總收入超過4000億元，比上年分別增長12.0%和16.6%。國內游客成為全區旅游市場消費主體，國內旅游人數12 856.1萬人次，比上年增長12.2%。
四、綠色發展更加突出，生態安全屏障持續加固
全區堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加強污染防治，持續推進黨中央環保督察及“回頭看”問題整改，著力打好藍天保衛戰，實現生態環境質量有效改善。
污染防治攻堅戰出新績。2018年，全區空氣質量平均達標天數比例為83.6%，細顆粒物（PM2.5）濃度下降3.1%。
節能減排進一步收成效。2018年，全年規模以上工業綜合能源消費量增長13.0%。主要耗能工業企業噸原煤生產綜合能耗下降1.4%，噸水泥綜合能耗下降0.8%。
生態屏障構筑加大力度。2018年，全區推進重大生態修復工程，完成退耕還林造林面積5.2萬公頃，完成京津風沙源治理工程造林面積8.4萬公頃，完成“三北”防護林五期工程造林面積10.6萬公頃。年末全區森林面積2614.9萬公頃，森林覆蓋率達到22.1%。
五、深度融入“一帶一路”，擴大對外開放格局
全區以國家“一帶一路”發展倡議為契機，加強基礎設施建設，發展口岸經濟，完善同俄羅斯、蒙古國合作機制，建設向北開放橋頭堡，提升全方位對外開放水平。
對外貿易規模創歷史新突破。2018年，全區海關進出口總額1034.4億元，比上年增長9.9%，首次超過1000億元，創歷史新高。其中，出口有力拉動外貿增長。2018年出口總額378.6億元，比上年增長14.4%；進口總額655.7億元，增長7.5%。出口對全區外貿增長的貢獻率達到47.7%。
“一帶一路”經貿合作成效明顯。2018年，全區與“一帶一路”沿線國家貿易額達到699.4億元，比上年增長14.5%，占全區進出口額的比重達到67.6%，較上年提升2.8個百分點。
貿易市場多元化進程加快。2018年，我區與蒙古國、澳大利亞、越南、美國、日本、德國、荷蘭貿易額增速均在兩位數以上。蒙古國繼續保持貿易第一大伙伴地位，貿易額占全區進出口額比重達到31.7%；與俄羅斯實現貿易額197.0億元；與美國實現貿易額40.9億元。
利用外資保持增長。2018年，全年新設立外商投資企業61家，全年實際利用外商直接投資額31.6億美元，比上年增長0.3%。
六、民生改善持續推進，居民獲得感提高
自治區黨委、政府高度重視保障和改善民生，始終把民生工作作為一切工作的出發點和落腳點。2018年，全區民生支出占一般公共預算支出的70.1%，著力改善人民生活質量，切實提高人民獲得感。
居民生活水平穩步提高。2018年，全體居民均可支配收入28 376元，比上年增長8.3%，扣除價格因素后實際增長6.4%，與經濟增長同步，比人均GDP增速快1.4個百分點。
居民消費結構持續改善。2018年，全體居民恩格爾系數為27.1%，比上年下降0.4個百分點。其中，城鎮居民家庭恩格爾系數和農村牧區居民家庭恩格爾系數分別比上年下降0.5個和0.3個百分點。
社會保障覆蓋率進一步擴大。2018年末，全區參加城鄉居民社會養老保險人數749.9萬人，比上年增長0.9%；參加城鎮職工基本養老保險人數733.5萬人，增長5.6%。
七、社會事業全面發展，著力改善民生關切
全區積極推進文化、體育等幸福產業發展，聚焦教育、醫療、住房等民生關切領域改革，深入實施重大惠民工程，推動建設重點公共服務和社會事業項目，努力讓群眾生活辦事出行更加便捷，在幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶等方面更有保障。
教育事業進一步加強。義務教育階段發展更趨完善，2018年小學適齡兒童入學率100%，初中階段毛入學率98.5%。提前實現“十三五”時期基本普及高中階段教育的目標，普通高中階段教育毛入學率達到92.7%。高等教育水平繼續提高，高等教育毛入學率達到37.2%，普通高校、研究生在校生數在校生分別比上年增長5.4%、1.6%。民族教育得到加強，全區少數民族在校生達到96.9萬人。
文化發展呈現新氣象。2018年，全區有藝術表演團體94個，其中，烏蘭牧騎76個。公共文化場館更趨完備，群眾文化生活更加充實。全區有博物館110座，公共圖書館117座，文化館120座。電視、廣播綜合人口覆蓋率均達到99.2%以上。
健康內蒙古建設繼續推進。2018年末，全區共有衛生機構24 613個。擁有衛生技術人員18.8萬人，比上年增長4.2%。醫療衛生單位擁有病床15.9萬張，比上年增長5.8%。體育事業再出佳績，年內全區體育健兒在國內外重大競賽中獲獎牌261枚，其中，冬奧會獎牌實現零的突破。
社會救助底線織密兜牢。2018年末，全區各類社會福利院床位1.7萬張，收養人數0.9萬人。163.9萬人得到國家最低生活保障救濟。全年籌集社會福利資金18.3億元，比上年增長4.3%。
2018年，全區經濟運行保持了總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢。但同時也要看到，外部環境存在諸多不穩定不確定因素，經濟發展還面臨許多深層次矛盾和問題：傳統產業轉型升級任務艱巨，創新驅動能力不強，新動能拉動作用不顯著，節能減排壓力較大，短板領域任重道遠。展望未來，2019年是奪取全面建成小康社會勝利的關鍵之年，全區要在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，牢牢把握重要戰略機遇期，持續深化供給側結構性改革，認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”方針，進一步做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗風景線，為實現全面建成小康社會打下堅實基礎，以優異的成績慶祝新中國成立70周年。
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