首 頁 內蒙古出口商品生產基地（二）
二、外貿自屬生產（加工）企業
外經貿系統自屬生產（加工）企業是在對出口產品進行簡單挑選、打包等初級加工的基礎上逐步發展起來的。隨著自治區對外貿易的不斷發展，這些生產（加工）企業，逐步更新了廠房，增添了設備，提高了生產能力，成為直接為外貿生產、加工出口產品的企業和基地。
1.自治區外經貿系統自屬生產（加工）企業
中華人民共和國成立后，國家和自治區對發展生產十分重視，把“發展經濟，保障供給”作為財政經濟工作的總方針；加之，社會主義建設需要進口大量先進的機械設備和有關資料，發展對外貿易可增加出口創匯，保證國家外匯收支平衡，在社會主義建設中占有十分重要的地位。鑒于當時國內商品經濟尚不發達，適應國際市場需要的商品有限，根據國家和自治區部署和要求，自治區外經貿廳興辦了26家自屬生產（加工）企業。其中，全區土畜產進出口公司有8家，糧油食品進出口公司有15家（從事肉食品加工的企業14家），還有內蒙古輕工進出口公司、內蒙古醫藥保健品進出口公司、內蒙古外運公司各有1家。這些企業分別設立于不同時期、不同年代。其中，烏蘭浩特鬃尾加工廠于1949年建立，是自治區外經貿系統最早的自屬生產（加工）企業；20世紀50年代建立的企業有集寧絨毛加工廠、開魯外貿地毯廠、開魯鬃尾廠、開魯土畜產加工飼養廠；20世紀60年代建立了豐鎮外貿冷凍廠和外貿汽車修理廠；20世紀70年代建立了甘旗卡外貿冷凍廠、寶龍山外貿冷凍廠、赤峰外貿冷凍廠、寶昌外貿冷凍廠和外貿工藝品廠等14家；20世紀80年代建立了通遼外貿冷凍廠、寧城外貿冷凍廠、寧城顆料飼料廠、集寧腸衣廠、藥材加工廠等6家。到1987年底，26家自屬生產（加工）企業共有固定職工5300多人，擁有固定資產原值8236.97萬元、固定資產凈值5595.52萬元。累計完成工業總產值40 873萬元，完成銷售額129 325萬元，完成出口創匯27 481.56萬美元，實現利潤6839.84萬元，上繳稅額1271.81萬元，為自治區出口創匯和增加地方財政收入做出了貢獻。
但由于多數企業規模小、設備陳舊、管理粗放，特別是人權和事權相分離，即黨政干部任免、職工的調動等由地方負責，自治區外經貿廳只下達年度收購計劃，實行財務盈虧由企業向各專業公司報賬的大鍋飯制度，責權不明確，形成了這些企業事后逐漸衰敗的重要因素。
2.自屬加工企業的興衰
（1）甘旗卡外貿冷凍加工廠。全民所有制企業，隸屬于哲里木盟（今通遼市）外經貿處，位于科爾沁左翼后旗甘旗卡鎮。1974年完成了500噸貯藏庫、牛羊肉加工車間、兔驢馬肉加工車間及屠宰加工配套設施建設。1976年9月正式投產。“五五”計劃期間，先后完成了300噸冷庫、急宰、高溫、熟食、生化制藥等加工車間和水貂、家兔、豬雞等畜禽飼養設施建設。1981年，內蒙古糧油進出口公司投資近3000萬元，從西德引進了一條凍牛肉生產線，建立了甘旗卡外貿冷凍加工廠對外注冊牛肉加工車間。“六五”計劃期間，又建成一座500噸貯藏庫和紙箱車間，紙箱車間擔負著東三盟全部出口包裝紙箱和部分內銷包裝紙箱的加工任務。1985年4月，原隸屬于科左后旗外經貿公司的3個外貿收購站劃歸該廠管理。1986年1月，哲里木盟盟委組織部批準甘旗卡外貿冷凍加工廠為“準中型肉類加工企業”，主要加工出口凍牛肉，兼營牛副產品、活畜飼養及供港育肥活牛等。同年，該廠成功地研制出“科爾沁高檔牛肉”，取代部分進口，為國家節約了外匯，被列入盟級科技成果。該廠1976—1990年基本上是微利，最好時期是1987年，盈利111.9萬元。后因蘇聯解體，中國對蘇聯凍牛肉出口停止，加上經營管理不善，虧損額越來越大，到20世紀90年代末已資不抵債。1998年，宣布破產轉為民營。
（2）烏蘭浩特鬃尾加工廠。全民所有制企業，建于1949年4月。初期只有40多名職工和幾間土平房，只生產豬鬃，年產近百箱。經過近40年的建設，截至20世紀80年代末，廠區面積2萬多平方米、建筑面積1.31萬平方米，有6個畜產品加工分廠、1個駝絨服裝廠、1個貿易公司。主要產品有豬鬃、馬鬃尾、山羊無毛絨、山羊把毛、馬鬃把毛、獾毛把毛、鵝絨裘皮、駝絨服裝、羊絨服裝、鬃刷等20多個品種，其中東北牌豬鬃、飛馬牌馬鬃尾兩次被評為自治區優質產品，在1983年北京“全國出口商品生產基地、專廠建設成果展覽會”上展出時，受到好評，被外經貿部授予“優良產品”。該廠產品主要銷往歐美、日本、港澳等少數國家和地區。后因國際市場變化，經營管理不善等原因，該廠于1992年底下放到盟市。1997年破產。
（3）集寧絨毛加工廠。全民所有制企業，建于1957年，占地面積18.97萬平方米。過輪羊絨、過輪駝毛產品在1983年被外經貿部授予出口產品品質優良證書，主要出口美、英、日本等國家。該廠1997年破產，內蒙古土畜產進出口公司為其負債近1億元。
3.外貿自屬生產（加工）企業隸屬關系的變化
1992年7月，根據自治區人民政府《關于進一步深化和完善盟市對外經濟貿易體制改革的決定》和自治區財政廳、勞動人事廳、外經貿廳《關于進一步深化和完善盟市對外經濟貿易體制改革決定的實施意見》要求，自1992年1月1日起，將自治區外經貿系統設在盟市的各級外經貿行政機構和各類企業[包括區公司所屬生產（加工）企業]，以及相應的人員編制、勞動工資、國有資產和行政事業經費劃歸所在盟市行政公署、人民政府管理，財務與自治區外經貿廳脫鉤，隸屬于所在盟市財政，納入當地財政預算；將旗縣外經貿處（局）和21戶自屬生產（加工）企業下放給所在地行署，其中21戶自屬生產（加工）企業的3300多名職工、9389萬元固定資產、1848萬元流動資金、669萬多元各項專有資金（不包括內蒙古土畜產進出口公司為集寧絨毛廠負債近1億元）全部下劃。至此，從20世紀60年代開始建立的出口生產基地的運作告一段落，以后隨著社會主義市場經濟的快速發展，大多數出口生產基地和企業已轉產或并入有關企業集團。
三、扶持出口商品生產措施
中華人民共和國成立至中共十一屆三中全會以前，因國家的商品生產發展緩慢，而社會主義現代化建設又需要大量外匯，所以根據不同時期的實際情況，國家先后出臺了鼓勵出口商品生產的政策和措施。
1.提供生產工具和種子
三年經濟恢復和第一個五年計劃期間，因廣大農牧民缺少生產資金和工具，外貿部門每年在生產季節到來之前都要發放相當數量的絨毛收購預訂金、抓剪絨工具和采取春借秋還的辦法向重點地區下撥杏核種子，有力地促進了杏林資源延續和畜牧業的發展。全區的絨毛收購量由1953年的1318萬斤，發展到1958年的2019萬斤，增長53%；杏仁收購量由1954年的270噸，發展到1958年的1320噸，增長389%。
2.獎售政策
20世紀50年代末，自治區同全國其他省市一樣，農牧業生產遭受嚴重挫折，糧食減產，經濟作物產量大幅度下降，內銷產品和出口貨源嚴重不足，為了鼓勵農牧業生產，對農牧民實行實物獎勵。國家規定外貿獎勵收購的產品是瓜子、苦杏仁、羊毛、羊絨、細皮、鬃尾和腸衣，獎勵的物品是糧食、棉布、化肥。至1964年，全區出口收購額達到11 607萬元，逐步扭轉了外貿收購下滑的局面。1973年，國家規定對59種農副產品實行獎售，自治區主要獎勵收購的產品是苦杏仁、黑瓜子、白瓜子、黑木耳、名貴雜豆、三北羊等，獎勵的物品是棉布、糧食、化肥。各總公司按照獎售商品的出口收購數量，確定下撥獎勵的物品數量。1972—1982年，全區用于獎勵的糧食、化肥共計5萬噸。
3.經濟措施
（1）出口工業品生產專項貸款。為了促進對外貿易發展，提高產品質量，增加花色品種，支持出口商品生產，1972年國務院批準中國人民建設銀行辦理“出口工業品專項貸款”。貸款地對象是生產出口產品或為出口產品服務的國營、集體企業，工貿合營、聯營企業等，對生產出口商品的專廠、專礦、外貿企業和出口生產基地，可優先安排貸款。1972—1982年，全區共使用國家對外貿易部和建設銀行總行出口工業品專項貸款1250萬元，扶持了26個地毯廠、11個皮毛廠、7個凍兔肉加工廠、包頭食品廠和呼和浩特市制鎖廠等116個企業的144個項目，發展了地毯、皮褥子、鐵釘、奶頭錘、火石、腈綸衫、藥枕等52個出口商品。至1983年底，全區共發放貸款239筆，累計發放金額2714.55萬元；完成土建工程67 597平方米，增加生產設備662臺（套）；增加產值919.9萬元，增加出口額8149.7萬元；出口換匯2406.4萬美元，增加稅收406萬元，新增利潤1282萬元。
（2）挖潛改造資金。挖潛改造資金是財政部預算撥出的，用于扶持出口工業品、礦產品、農副產品及為出口服務的包裝品的生產，使用對象是生產（加工）出口商品的全民所有制企業。投資優先安排，一是需要出口且換匯率較高的商品生產廠家；二是原材料和動力供應可靠，而生產部門和地方投資不容易排上隊的出口商品項目；三是出口專廠、專礦、定點供應出口或出口比重較大的企業及外貿直屬加工廠。1977—1979年，國家對外貿易部給內蒙古自治區外貿自屬企業撥款584萬元，新建和擴建了寶龍山冷庫、商都外貿凍兔肉廠、興和石墨礦等5個單位，建筑面積12 410平方米，購置各種專用設備12套。
（3）短期外匯貸款。1973年，國家對生產出口商品的老企業實行技術改造，引進先進的技術和設備，挖掘企業潛力，提高產品質量，擴大出口量，增加外匯收入。經國務院批準，自治區利用中國銀行吸收的外匯資金，試辦外匯貸款，這項資金在統一的政策指導和規劃下，由中國銀行自主掌握運用。1974—1979年共批準使用15筆，總金額為171萬美元，用于出口鎢砂、三爪卡盤、鹽酸麻黃素等14個商品，收到了較好的效果。
（4）出口商品生產周轉金。出口商品生產周轉金是國家對外貿易部直接管理，用于扶持農副土特產品、水海產品及其加工品出口生產的專項資金，有借有還，由各盟市負責外貿工作的單位提出項目申請，經自治區對外貿易局對口專業公司審查同意后，簽訂使用周轉金合同，再行撥款。扶持的項目必須是列入外貿計劃或長遠規劃并對外適銷的商品，優先安排出口商品生產基地和農牧副土特產品、水產品的集中產區。1976—1980年，國家對外貿易部撥入自治區出口商品生產周轉金281.9萬元（包括劃出又劃入的東三盟和阿拉善盟轉來的99萬元），中國土畜產進出口總公司、中國糧油食品進出口總公司、中國五礦總公司給自治區撥入出口商品生產周轉金146萬元，合計427.9萬元。到1985年，自治區先后發放周轉金545萬元，借給416個生產單位，主要用于提高出口產品質量、增加出口貨源、培育優良品種等，扶持的出口商品生產有活牛、鹿茸、啤酒花、柳編、水貂、家兔、三北羊、亞麻、木耳、石墨、鎢砂、苦杏仁、絨山羊、皮褥子、地毯等18個品種。周轉金在扶持出口商品生產中取得了良好效果。1984年4月28日，內蒙古糧油食品進出口公司在《關于總公司下撥扶持出口活牛周轉金的使用和回收情況的報告》中，匯報了1979—1980年投入周轉金30萬元，用于昭烏達盟（今赤峰市）、興安盟、哲里木盟肉牛生產企業修建飼料室、圈舍，擴大育肥點，增加出口貨源；1980年增加出口活牛50頭。1981年增加出口活牛600頭。1982年增加出口活牛750頭。1983年增加出口活牛950頭。1980—1983年共增加出口活牛2350頭，每頭進貨成本600元，銷售收入290美元（折合人民幣812元），總計出口創匯約68萬美元，平均每頭盈利212元，總計盈利49.82萬元。由于增添了育肥設施，出口牛單體重量有較大的增長，平均每頭增重120斤，總計增重30萬斤，相當于860頭出口牛，既提高了活牛質量，又增加了效益。
為了管好用好這塊資金，國家對外貿易部于1978年印發了《外貿扶持出口商品周轉資金試行管理辦法》，1983年又頒發了《扶持出口商品生產周轉資金管理辦法》。自治區外經貿廳于1984年印發了《扶持出口商品生產周轉金的使用、管理、審批程序》，在抓好周轉金的使用、管理、審批的同時，強調把好資金發放關，做好資金回收工作。中共十一屆三中全會后，實行承包到戶，農村生產隊解體，原來借給生產隊的農副產品生產周轉金，失去了債務人，以及自然災害損失等原因，使100多萬元的周轉金難以收回，形成死賬。1983年7月，自治區外經貿廳以《關于部分扶持出口商品生產周轉金逾期難以收回請求核銷的報告》報國家外經貿部。同年8月，國家外經貿部《關于核銷部分難以回收的周轉資金的批復》批準自治區外經貿廳核銷出口商品生產周轉金15.8萬元，同意采取“對外既不催要，也不宣布豁免”的掛賬辦法處理。
1972—1982年，先后扶持了528個生產單位（公社、生產大隊、生產隊），發展了82個出口商品，增加產值9870萬元，增加出口創匯2653萬美元，增加地方稅利1620萬元。
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