首 頁 讓城鄉(xiāng)中小學(xué)生共享公平而有質(zhì)量的教育
在鄂爾多斯市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮興趣班上，孩子們正在認(rèn)真學(xué)習(xí)馬頭琴。
黨的十九大報告提出，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也明確要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)、校際間的辦學(xué)差距明顯縮小，義務(wù)教育質(zhì)量得到全面提高。
近年來，自治區(qū)黨委、政府始終把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為辦好人民滿意教育的頭等大事來抓。截至目前，全區(qū)已有93個旗縣區(qū)通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，其中7個盟市所轄旗縣區(qū)全部通過評估認(rèn)定。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校的“大通鋪”問題得到基本解決，農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃擴(kuò)大到了所有31個國貧旗縣。全區(qū)城鄉(xiāng)、校際間的辦學(xué)差距明顯縮小，義務(wù)教育質(zhì)量得到全面提高。
統(tǒng)籌實施各類工程項目改善辦學(xué)條件
走進(jìn)赤峰市克什克騰旗土城子鎮(zhèn)總校的宿舍樓，一種溫暖愜意的感覺撲面而來。在這里，每間宿舍有上下共8個床鋪，雖然空間不算太大，但很干凈整潔。據(jù)介紹，以前該校的住宿條件很不好，都是“大通鋪”，一間宿舍至少要睡十幾個人，學(xué)生們睡覺翻身也挺困難。
為了改善學(xué)生的住宿條件，2016年7月，赤峰市啟動了農(nóng)村牧區(qū)辦學(xué)條件提升工程。通過工程項目的實施，新建、改擴(kuò)建后的學(xué)生宿舍，徹底消除了“大通鋪”現(xiàn)象。
這是自治區(qū)統(tǒng)籌實施各類工程和項目，逐步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的一個縮影。自治區(qū)按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)一步整合了改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)及教學(xué)點全覆蓋等工程項目，大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。全區(qū)累計投入“全面改薄”資金72.7億元，校舍建設(shè)開工學(xué)校1544所，竣工學(xué)校1450所。2017年，自治區(qū)將解決農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“大通鋪”問題列入了政府工作報告，總投資6.6億元，為132所學(xué)校新建、改擴(kuò)建學(xué)生宿舍13.4萬平方米，校內(nèi)“大通鋪”全部消除，校外寄宿生明顯減少。同時，還集中解決了農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)旱廁、學(xué)生宿舍衛(wèi)生和淋浴設(shè)施短缺、食堂土灶臺、火爐取暖等突出問題，有效改善了農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校的教學(xué)生活基本條件。
出臺配套政策促進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展
為落實全面建成小康社會要求，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2016年7月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。自治區(qū)政府積極行動，抓緊落實，于當(dāng)年12月1日出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》。之后，又研究下發(fā)了任務(wù)分工方案。由此，一個旨在進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育公平的頂層設(shè)計基本完成。
在實施意見中，自治區(qū)提出縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校要實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村牧區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。同時，按照國家要求，我區(qū)進(jìn)一步細(xì)化了全區(qū)同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校、努力辦好鄉(xiāng)村教育、科學(xué)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實施消除大班額計劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置、改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制等10大重點工作任務(wù)。
從2016年春季學(xué)期開始，我區(qū)全面構(gòu)建以統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障制度、鞏固落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策為主要內(nèi)容的義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制，并將民辦學(xué)校納入經(jīng)費保障范圍。
在落實國家總體要求的基礎(chǔ)上，自治區(qū)結(jié)合實際，拓展和豐富了義務(wù)教育經(jīng)費保障內(nèi)容。一是除按照黨中央政策統(tǒng)一實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費外，自治區(qū)還將寄宿生住宿費補(bǔ)助政策擴(kuò)大到城市義務(wù)教育學(xué)校，統(tǒng)一實施城鄉(xiāng)寄宿生住宿費補(bǔ)助政策。二是重點支持民族教育發(fā)展，對民族學(xué)校按照雙語授課學(xué)生人數(shù)和年生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)的10%增加公用經(jīng)費補(bǔ)助。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校取暖費補(bǔ)助政策，將取暖費補(bǔ)助政策由農(nóng)村牧區(qū)擴(kuò)大到所有義務(wù)教育學(xué)校。
科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化
自治區(qū)要求，各地要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適度超前統(tǒng)籌規(guī)劃好義務(wù)教育學(xué)校用地，并將其納入城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃嚴(yán)格實施。
為確保完成“到2018年基本消除66人以上超大班額、到2020年基本消除56人以上大班額”的目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)消除大班額專項規(guī)劃（2016-2020年）》。幾年來，通過實行義務(wù)教育劃片、就近、免試入學(xué)政策，不設(shè)重點校、重點班等措施，擇校熱和大班額現(xiàn)象得到有效遏制。
城區(qū)名校名師在本班講課，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)生通過視頻直播同時聽講，并可通過視頻向千里之外的名師提問請教。目前，這種被稱為“同頻互動”課堂的教學(xué)模式正在全區(qū)范圍內(nèi)被逐漸推廣開來。
教育信息化是衡量一個國家和地區(qū)教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、創(chuàng)新教學(xué)模式、提高教育質(zhì)量的根本途徑。近年來，我區(qū)在突出加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校硬件環(huán)境建設(shè)的同時，按照強(qiáng)基礎(chǔ)、重應(yīng)用、抓重點的整體工作思路，積極推進(jìn)中小學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校的軟件環(huán)境建設(shè)。
雖然我區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上取得了重大進(jìn)展，但是，要實現(xiàn)從初步均衡到基本均衡再到優(yōu)質(zhì)均衡，還有很長的路要走。下一步，自治區(qū)將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，啟動實施縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量提升行動，加快“同頻互動”課堂、寄宿制學(xué)生洗熱水澡、足球風(fēng)雨場館、教師周轉(zhuǎn)宿舍、鄉(xiāng)村教師支持計劃等項目建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力，努力實現(xiàn)均衡配置，讓城鄉(xiāng)孩子們在同一片藍(lán)天下享有公平而有質(zhì)量的教育，快樂成長。（責(zé)任編輯：楊騰格爾 石毅）
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