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一、政策措施

進(jìn)入21世紀(jì)后，全區(qū)貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，以素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高教師整體素質(zhì)，優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程，不斷推動(dòng)素質(zhì)教育全面開(kāi)展。

2002年，自治區(qū)人民政府在包頭市召開(kāi)全區(qū)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議和中小學(xué)素質(zhì)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)后印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》，就全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)行部署。自治區(qū)教育廳在烏海市海勃灣區(qū)召開(kāi)全區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作會(huì)議，確定13個(gè)旗縣（市、區(qū)）為素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

針對(duì)部分地區(qū)和學(xué)校應(yīng)試教育傾向愈演愈烈的現(xiàn)象，自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)德育工作，深入推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)體衛(wèi)藝工作和學(xué)生校外綜合實(shí)踐活動(dòng)，改革考試評(píng)價(jià)制度，有效推進(jìn)素質(zhì)教育。

二、德育工作

（一）思想道德建設(shè)

2001年，教育部印發(fā)《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)調(diào)中小學(xué)生思想品德教育。自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)〉的通知》，提出堅(jiān)持把德育擺在素質(zhì)教育的首要位置，樹(shù)立育人為本的思想，把“思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)”的要求落實(shí)到教學(xué)工作各環(huán)節(jié)，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2002年，自治區(qū)中小學(xué)德育工作以“五愛(ài)”（愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義）為主線，改革思想品德課程。自治區(qū)人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步辦好家長(zhǎng)學(xué)校意見(jiàn)的通知》，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。10月，自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)、教育廳聯(lián)合制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭教育工作“十五”計(jì)劃》，推動(dòng)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育配合，形成合力，構(gòu)建家庭教育工作指導(dǎo)體系。同年，自治區(qū)教育廳印發(fā)《普通高級(jí)中學(xué)“三好學(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生”“優(yōu)秀學(xué)生干部”和“先進(jìn)班集體”評(píng)選審批辦法》，對(duì)評(píng)選條件、評(píng)選辦法和審批程序作出規(guī)定。

2003年，根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革的要求，全區(qū)小學(xué)開(kāi)設(shè)“品德與生活”“品德與社會(huì)”課程，初中設(shè)置“道德與法治”課，德育工作的實(shí)效性與針對(duì)性明顯得到增強(qiáng)。

2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），中共中央宣傳部、教育部印發(fā)《中小學(xué)開(kāi)展弘揚(yáng)和培育民族精神教育實(shí)施綱要》。6月，自治區(qū)黨委召開(kāi)全區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，提出加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)青少年思想道德建設(shè)的主要任務(wù)和具體要求。自治區(qū)教育廳召開(kāi)全區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，強(qiáng)調(diào)把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿課程改革全過(guò)程，滲透每個(gè)學(xué)科教育各環(huán)節(jié)。年內(nèi)，教育系統(tǒng)對(duì)貫徹《若干意見(jiàn)》情況進(jìn)行評(píng)估檢查。同時(shí)，根據(jù)中共中央宣傳部、教育部等10個(gè)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的意見(jiàn)》，啟動(dòng)教育系統(tǒng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。同年，自治區(qū)教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)誠(chéng)信教育的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想道德建設(shè)工作的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)師德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，就中小學(xué)思想道德建設(shè)和中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)提出具體要求。全區(qū)中小學(xué)執(zhí)行教育部新修訂頒布的《中小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，規(guī)范中小學(xué)生的日常行為。

2005年，自治區(qū)教育廳開(kāi)展素質(zhì)教育大調(diào)研，轉(zhuǎn)發(fā)教育部《關(guān)于深入貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)〉的通知》，就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、加強(qiáng)新課程實(shí)施過(guò)程指導(dǎo)、課改區(qū)畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、班主任隊(duì)伍建設(shè)、校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，以及組織開(kāi)展“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)作出具體部署。組織開(kāi)展中學(xué)生“四個(gè)一”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，即參觀一次愛(ài)國(guó)主義教育場(chǎng)所、參加一次社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)、為回報(bào)父母長(zhǎng)輩做一件實(shí)事、學(xué)習(xí)一項(xiàng)生產(chǎn)生活技能或自理自護(hù)知識(shí)。組織中小學(xué)生開(kāi)展“以弘揚(yáng)民族精神、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”“文明內(nèi)蒙古，攜手1+6，節(jié)約進(jìn)萬(wàn)家”等主題教育。根據(jù)教育部《中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)施指南》，自治區(qū)教育廳、環(huán)保廳聯(lián)合實(shí)施“中小學(xué)綠色教育行動(dòng)”，連續(xù)3年組織“中小學(xué)綠色教育行動(dòng)”高級(jí)研討研修班，創(chuàng)建了一批綠色教育學(xué)校，表彰了“自治區(qū)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育優(yōu)秀教師與優(yōu)秀教育工作者”。

2007年1月，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理創(chuàng)建和諧校園的意見(jiàn)》，自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)幼兒園開(kāi)展創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)的通知》，要求各級(jí)教育行政部門(mén)在同級(jí)“創(chuàng)建和諧校園領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以旗縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一部署、分步推進(jìn)創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)人民政府制定的工作目標(biāo)，使轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)幼兒園成為學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的平安、健康、文明的和諧校園。

2008年，自治區(qū)教育廳指導(dǎo)各地將思想道德教育與實(shí)踐相結(jié)合，組織各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)不同年齡學(xué)生特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展內(nèi)容鮮活、形式新穎、具有吸引力的道德實(shí)踐活動(dòng)。

2009年9月，自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育確保校園穩(wěn)定的通知》，要求各地加強(qiáng)學(xué)校法制教育，開(kāi)展“愛(ài)祖國(guó)、反分裂、保穩(wěn)定、促和諧”主題教育。同月，自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，組織開(kāi)展以“了解新中國(guó)成立歷程”“感受祖國(guó)變化”“我為祖國(guó)服務(wù)”3個(gè)內(nèi)容為主題的“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)成果展評(píng)選和慶祝中國(guó)校外教育事業(yè)60周年交流活動(dòng)。

2010年，自治區(qū)教育廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育體系的實(shí)施方案》，組織開(kāi)展德育工作先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。截至2010年，有1300余所普通中小學(xué)和1.5萬(wàn)余名師生獲得有關(guān)表彰。

（二）心理健康教育

2003年，根據(jù)教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，提出從2003年秋季開(kāi)始，有條件的中小學(xué)要開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課，到2005年，城鎮(zhèn)中小學(xué)和農(nóng)牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)中心校都要開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課，在學(xué)校課程課時(shí)內(nèi)安排。同時(shí)要專設(shè)心理健康咨詢室，開(kāi)展對(duì)學(xué)生的個(gè)別心理輔導(dǎo)，規(guī)范心理健康教育用書(shū)；配備專職心理教師，學(xué)生人數(shù)在2000人以下的學(xué)校設(shè)專職教師1人，2000人以上的視情況設(shè)專職教師2～3人；加強(qiáng)心理健康教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，編制從學(xué)校總編制中解決；從2004年起，自治區(qū)職務(wù)評(píng)審工作時(shí)，單獨(dú)設(shè)立心理輔導(dǎo)教育學(xué)科組；各師范院校要從2003年秋季開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，為中小學(xué)輸送合格的專職心理輔導(dǎo)教師；自治區(qū)將心理輔導(dǎo)教師培訓(xùn)列入中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)心理健康教育課程。

2004年，自治區(qū)教育廳相繼印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)心理健康教育工作評(píng)估細(xì)則（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)心理健康教育評(píng)估指標(biāo)體系》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)心理咨詢室標(biāo)準(zhǔn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)心理咨詢工作準(zhǔn)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心職能》等文件，進(jìn)一步規(guī)范心理健康教育工作。

2005年，自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作的通知》，規(guī)定從秋季開(kāi)學(xué)開(kāi)始，全區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)和農(nóng)牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)中心校開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課。同時(shí)就心理健康教材建設(shè)、心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、健全評(píng)估指導(dǎo)制度、教學(xué)研究等作出部署。2006年，自治區(qū)教育廳印發(fā)《中小學(xué)心理健康教育師資培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)心理健康教師分3個(gè)類別開(kāi)展新一輪專項(xiàng)培訓(xùn)。到2010年，全區(qū)城區(qū)有條件的中小學(xué)普遍開(kāi)展心理健康教育。

（三）青少年校外實(shí)踐教育

2001年，全國(guó)青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部啟動(dòng)《2000—2005年全國(guó)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃到2005年，中央財(cái)政從彩票公益金中拿出40億元專項(xiàng)資金，建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所，并要求到2005年西部地區(qū)80%、中部地區(qū)90%的縣（市）至少建設(shè)1所青少年宮或活動(dòng)中心。根據(jù)國(guó)家青少年校外教育聯(lián)席會(huì)議要求，自治區(qū)人民政府將青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所和公共文化、體育設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，成立自治區(qū)人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、自治區(qū)教育廳廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，自治區(qū)科技、財(cái)政等14個(gè)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)青少年校外教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)教育廳。同年，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)全區(qū)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理和規(guī)劃布局作出安排。自治區(qū)黨委批轉(zhuǎn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議職責(zé)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)五年規(guī)劃（2001—2005年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》。年內(nèi)，全區(qū)有60%的旗縣（市、區(qū)）啟動(dòng)建設(shè)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所。2002年，11個(gè)旗縣（市、區(qū)）首批獲得“國(guó)家扶持青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目”。到2005年，全區(qū)60%的旗縣（市、區(qū)）各有1個(gè)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所。

截至2010年，全區(qū)101個(gè)旗縣（市、區(qū)）共建100個(gè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所。各級(jí)人民政府積極整合社會(huì)教育資源，把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，逐步建立校外活動(dòng)與學(xué)校教育有效銜接的工作機(jī)制。教育行政部門(mén)根據(jù)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施與師資專長(zhǎng)實(shí)際，不斷探索校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理、運(yùn)行模式及做法，先后組織近300萬(wàn)人次參加校外實(shí)踐教育活動(dòng)。

三、學(xué)校安全教育

各級(jí)教育部門(mén)以加強(qiáng)常規(guī)管理為突破口，督促學(xué)校健全和完善安全責(zé)任制，不斷強(qiáng)化中小學(xué)安全管理工作。2003年，自治區(qū)教育廳印發(fā)《中小學(xué)安全教育手冊(cè)》。同年6月，印發(fā)《關(guān)于建立學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生和安全事件長(zhǎng)效機(jī)制的決定》，全面部署學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作。

2004年，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見(jiàn)》和教育部等部門(mén)《全國(guó)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見(jiàn)》，成立以自治區(qū)分管副主席為組長(zhǎng)的中小學(xué)和幼兒園安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)教育廳、公安廳等8個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。自治區(qū)教育廳召開(kāi)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全工作及專項(xiàng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，全面部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，通過(guò)學(xué)校自查、旗縣（市、區(qū)）組織排查、盟市抽查、自治區(qū)督查等方式，重點(diǎn)就中小學(xué)、幼兒園安全管理意識(shí)、建立和完善學(xué)校安全管理責(zé)任制、整治安全隱患和校園周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過(guò)清理整頓教師隊(duì)伍，調(diào)離或辭退不符合任職資格和條件的教職工95人；通過(guò)民辦學(xué)校資質(zhì)普查，限期整改140所民辦學(xué)校、關(guān)閉48所民辦學(xué)校；通過(guò)學(xué)校周邊環(huán)境治理，取締非法網(wǎng)吧294家、歌舞廳93家、游戲廳214家、錄像廳89家，非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和攤點(diǎn)1500余個(gè)。公安機(jī)關(guān)查處侵害中小學(xué)生及少年兒童人身傷害案件218起。

2005年，自治區(qū)教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作的緊急通知》，要求各地教育行政部門(mén)和學(xué)校吸取安全事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。制定《中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)定》，組織召開(kāi)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全和管理電視電話會(huì)議以及視頻會(huì)議，開(kāi)展學(xué)校安全管理工作大督查，中小學(xué)、幼兒園重大傷亡事故明顯減少。

2006年11月，自治區(qū)教育廳會(huì)同有關(guān)廳局制定《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中小學(xué)幼兒園安全管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》。2007年，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理、創(chuàng)建和諧校園的意見(jiàn)》，提出工作目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施，明確各級(jí)人民政府和組成部門(mén)的安全管理職責(zé)。自治區(qū)教育廳先后組織學(xué)校安全管理工作培訓(xùn)，修訂和完善學(xué)校管理先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合自治區(qū)公安廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一全區(qū)校車(chē)標(biāo)識(shí)的通知》，集中開(kāi)展對(duì)中小學(xué)、幼兒園專用校車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和非專用校車(chē)標(biāo)牌的核發(fā)工作，建立了校車(chē)準(zhǔn)入管理制度。

2010年，自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)公安廳等部門(mén)《關(guān)于全面落實(shí)學(xué)校幼兒園保安員配備意見(jiàn)的通知》，就全面落實(shí)校園保安員配備、建立健全校園保安工作長(zhǎng)效機(jī)制提出要求。自治區(qū)教育廳開(kāi)展校安工程大調(diào)研，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，與自治區(qū)綜合治理辦公室、公安廳聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)全區(qū)學(xué)校和幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)意見(jiàn)》，組織學(xué)校和幼兒園開(kāi)展安全技術(shù)防范設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。同年，自治區(qū)3所學(xué)校被教育部、公安部命名為“全國(guó)消防安全教育示范校”，有9所學(xué)校被教育部評(píng)為“和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)學(xué)校。