首 頁 依法扶持福利生產（1960—1994）
一、國家和自治區的行政法規
1960年5月，自治區民政廳頒發《內蒙古自治區社會福利生產暫行管理辦法（草案）》。對福利生產的性質、目的、民政部門的任務、生產單位的原料供應、生產管理、財政管理、計劃管理、職工福利等做了具體規定。
1980年，國務院批轉了國家民政部《關于保護和扶持社會福利生產的請示報告》，要求各級政府切實解決好福利生產中存在的問題。在生產計劃、物資分配、供應渠道和技術指導等方面給予照顧。
1986年，國家計劃委員會、民政部等6部委聯合發出《關于進一步保護和扶持社會福利生產的通知》。要求各級計委、物資部門保證供應福利企業生產指令性計劃產品所需原材料，積極支持生產指導性計劃產品的用料；對于工藝簡單、適合殘疾人操作、且銷路較好的產品，應優先安排或調劑給福利企業生產；福利生產技術改造項目應按照隸屬關系和計劃管理渠道，納入國家和地方計劃及行業規劃；凡國家對工業生產中各項優惠扶持政策，同樣適用于同類行業的福利生產單位。自治區政府的相關部委及時轉發了上述文件，要求各地認真貫徹執行。
1991年，國家民政部等7部委發布了《社會福利企業管理暫行辦法》。自治區為更好地貫徹落實7部委文件精神，結合自治區的實際情況，制定了《內蒙古自治區社會福利企業管理暫行辦法》。自治區的《暫行辦法》共16條，對福利企業的稅收減免、資金扶持、原材料供應、產品調整、福利企業自主經營等保護扶持政策，均做了規定。
1992年，自治區人民政府制發了《內蒙古自治區關于進一步扶持發展社會福利企業的暫行規定》，要求各級政府、自治區各委、辦、廳、局、各大企業、事業單位，結合各自實際制定具體實施細則。《暫行規定》共3項21條。第一項關于資金投入方面，第一條規定：各級財政今后每年要以資金匹配的形式籌集一部分資金，用以支持社會福利企業的發展。自治區、盟（市）、旗（縣、區）、蘇木（鄉鎮）四級財政，按照2∶1∶1∶1的比例每年為殘疾人籌措至少165萬元。平均每個殘疾人5元。其中自治區財政撥款65萬元。這部分資金由各級民政部門統一管理和使用。第二條規定：各級民政部門要建立社會福利發展基金，用于福利企業的技術改造，產品開發和流動資金。第二項關于優惠扶持政策方面共9條，除重申過去已有規定者外，對電業、勞動、土地規劃管理、養老保險等部門分別規定了優惠政策。第三項關于引進資金，技術和人才共9條，其中規定：國內各部門、地區或經濟組織，在內蒙古自治區以投資、合資、參股等形式興辦的福利企業，其安置殘疾人員占生產人員總數25%以上不足35%的，可視為殘疾人員占生產人員總數35%以上不足50%的區內同類社會福利企業，享受本規定的優惠政策；其安置殘疾人員占生產人員總數35%以上不足50%的，可視為殘疾人員占生產人員總數50%以上的區內同類社會福利企業，享受本規定的優惠政策。此項還規定：“三資”企業安置殘疾人員35%以上，經批準為福利企業后，享受本規定的優惠政策；華僑和港澳臺同胞以各種形式投資興辦社會福利企業，按同類內聯企業給予各項優惠政策。對為福利企業引進資金；引進聯營、合資、獨資企業或項目；引進先進技術、先進工藝或名優特新產品；為社會福利企業開發新產品；連續三年超額50%以上完成承包利稅基數的；扭虧增盈救活一個企業的職工、廠長或技術人員規定了具體獎勵辦法和獎金數額。對在社會福利企業中，工齡15年以上，年齡35周歲以上具有中級以上技術職稱的技術人員，其配偶、子女為農村戶口的，給予辦理“農轉非”（即農業人口轉為非農業人口）手續。等等。
二、地方立法
1986年5月，包頭市人民代表大會代表、殘疾人王玉明，將市殘疾人協會擬定的《關于安排殘疾人就業、生活和學習的規定》提交人民代表大會討論，大會決定由市政府制定地方法規組織實施。是年12月，經市政府第16次常務會議討論通過，當月19日由市政府公布施行。這是自治區第一個以保障殘疾人就業為中心的地方性法規。《規定》共八條。隨著《規定》的公布與實施，對發展福利企業、安置殘疾人就業起到很大的推動作用。至1987年，包頭市為福利企業提供貸款240萬元、各種物資1013噸，福利企業被列入了國民經濟和社會發展規劃。截至1988年8月，該市殘疾人就業由1985年的1070人增至2218人，其中分散安置732人。殘疾人個體從業人員由32人增加到111人。
1994年，包頭市擬定的《包頭市殘疾人保護條例》；于是年7月27日，經包頭市第10屆人大常委會第10次會議通過；是年11月19日，經內蒙古自治區第8屆人大常委會第11次會議批準；是年12月15日，由包頭市人大常委會公布實施。包頭市發展殘疾人事業走上了依法管理的軌道。
烏海市于1989年也制定了《烏海市社會福利企業管理暫行規定》，福利企業的管理、殘疾人權益的維護等均向依法管理的方向邁進。
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