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自治區(qū)主席巴特爾在自治區(qū)十二屆人大四次會議上作政府工作報告。

呼和浩特搭建“五大平臺”推進非公經濟發(fā)展立國之道，惟在富民。1月23日，內蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾在自治區(qū)十二屆人大四次會議上所作的政府工作報告，對內蒙古2015年為民辦實事情況進行了梳理和總結，同時對2016年百姓關切的熱點問題一一部署，從扶貧幫困到教育醫(yī)療，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)到社會保障，處處透著民生關懷，回應了百姓對美好生活的新向往。

據政府工作報告顯示，十二五”時期，內蒙古自治區(qū)民生水平顯著提高。各級財政累計投入民生資金1.18萬億元，是“十一五”時期的2.6倍。城鄉(xiāng)居民均可支配收入由17698元、5781元增加到30594元和10776元，年均增長11.1%和13.3%，高于經濟增速，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.1∶1縮小到2.8∶1。社會保障制度實現城鄉(xiāng)全覆蓋，保障標準達到或超過全國平均水平。大力實施扶貧開發(fā)、百姓安居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，192萬農牧民擺脫了貧困，為220萬戶城鄉(xiāng)困難家庭改善了居住條件，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)134萬人。“三個一”民生實事惠及336.7萬農牧戶、4.15萬名貧困家庭大學生和4800個零就業(yè)家庭。

2015著力保障和改善民生

2015年，內蒙古自治區(qū)各級財政民生支出2873億元，增長17.8%，占總支出的66%。

扎實推進農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程。自治區(qū)加強組織領導、資金投入和政策支持，采取巡回檢查、典型示范、嚴格考核和干部下鄉(xiāng)駐村等措施，有力推動了各項任務落實。全年完成工程投資418.6億元，擴面工程完成投資263億元，包括行政嘎查村和部分自然村在內的1.93萬個嘎查村開展了工程建設。

積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款26.9億元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)15.9萬人。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到86.5%，12.7萬名大學生實現就業(yè)或落實就業(yè)去向，257.4萬農牧民實現轉移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%的較低水平。

完善社會保障體系。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月提高206元，城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)標準年人均分別提高300元、225元和843元，大病保險實現城鄉(xiāng)全覆蓋。新開工城鎮(zhèn)保障性住房28.5萬套，其中棚戶區(qū)改造24.2萬套，居歷年之最。全面完成了北梁棚改任務，鐵南、阿爾山等棚改項目進展順利。實施農村牧區(qū)危房改造21.8萬戶，竣工21.4萬戶。

加大扶貧幫困力度。投入財政扶貧資金48億元，發(fā)放金融扶貧貸款176億元，貧困發(fā)生率下降到6%，國家標準下的貧困人口下降到80萬人左右。完善“8+1”兜底體系，投入社會救助資金82.7億元，保障了困難群眾的基本生活。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。切實改善學前教育、義務教育辦學條件，學前教育毛入園率提高到87%，25個旗縣通過國家義務教育均衡發(fā)展評估。實施職業(yè)教育能力提升工程，提高特殊教育學校公用經費標準。出臺考試招生制度、民族教育條例等改革舉措，促進各級各類教育均衡發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準提高到人均40元，自治區(qū)重點衛(wèi)生項目進展順利，內蒙古醫(yī)院門診大樓、內蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院門診大樓建成，內蒙古醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院遷建項目、內蒙古中醫(yī)醫(yī)院住院及醫(yī)技綜合樓等5個項目主體工程竣工。

實施文化惠民工程，加強文藝創(chuàng)作組織工作。加大長城等文化遺產保護力度，文化產業(yè)園區(qū)和示范基地建設加快推進。

強化食品藥品安全監(jiān)管。守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性問題的底線，保障了群眾“舌尖上的安全”。

2106增進人民福祉使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾

巴特爾主席在政府工作報告中提出，2016年，內蒙古自治區(qū)將始終堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，切實提高人民生活水平，大力推進基本公共服務均等化，使發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。

就業(yè)

實施更加積極的就業(yè)政策，確保完成就業(yè)目標

積極應對化解過剩產能、處置“僵尸企業(yè)”可能帶來的就業(yè)壓力，實施更加積極的就業(yè)政策，確保完成就業(yè)目標。扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃。組織引導勞務輸出，促進農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)。做好困難群體就業(yè)工作。

養(yǎng)老

構建公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度

有序推進養(yǎng)老保險制度改革，構建公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。適當提高大病保險人均籌資水平和支付比例。落實好國家精簡歸并“五險一金”政策，減輕企業(yè)負擔。加強社會救助體系建設，保障困難群眾的基本生活。

收入

努力提高城鄉(xiāng)居民收入

多渠道增加農牧民收入，提高農牧民在產權流轉等方面的財產性收入，完善“一卡通”發(fā)放機制，確保惠農惠牧補貼政策不折不扣落實到位。強化企業(yè)收入分配調控，擴大工資集體協(xié)商范圍，適度調整職工工資增長幅度。完善機關事業(yè)單位工資制度，落實旗縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。

教育

加快社會事業(yè)發(fā)展

實施第二期學前教育三年行動計劃，擴大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋面。加快義務教育學校標準化建設，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進義務教育均衡發(fā)展。加快構建校企合作、產教融合的現代職業(yè)教育體系，更加注重學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力培養(yǎng)。統(tǒng)籌推進國內一流大學、一流學科建設，鼓勵部分普通本科高校向應用型轉變。以義務教育和職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展民族教育。進一步提高民辦教育、特殊教育辦學水平。

醫(yī)療

著力推進健康內蒙古建設

繼續(xù)深化城市和旗縣公立醫(yī)院改革。推進分級診療試點、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。加強重大疾病防控，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加快建設自治區(qū)本級重點醫(yī)療衛(wèi)生項目和三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進蒙中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。積極開展全民健身運動，加快體育健身場地設施建設，深入推進足球改革發(fā)展試點工作。開展應對人口老齡化行動，保障婦女和未成年人權益，健全扶殘助殘服務體系。

扶貧

打好脫貧攻堅戰(zhàn)

堅持精準扶貧、精準脫貧，確保21萬人穩(wěn)定脫貧、10個左右自治區(qū)級貧困旗縣脫貧摘帽。通過實施易地扶貧搬遷工程脫貧一批，年內完成5萬人搬遷任務；通過產業(yè)扶持脫貧一批，幫助4萬貧困戶發(fā)展特色產業(yè)，使每戶都有增收項目。加大金融扶貧力度，讓有發(fā)展意愿和勞動能力的貧困戶，每戶都能得到3萬元以上的扶貧貸款，全年新增扶貧貸款150億元以上；通過教育、醫(yī)療扶助一批，對不在低保范圍的貧困戶子女接受職業(yè)教育給予資助，提高貧困人口大病保險報銷比例；通過社會保障兜底一批，將4.1萬貧困人口納入低保范圍。

社會和諧穩(wěn)定

保障人民群眾生命健康安全

維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安內蒙古建設，加強矛盾排查調處，創(chuàng)新治安防控體系，有效防范化解和管控各類風險。按照總體國家安全觀要求，嚴厲打擊危害國家安全行為和違法犯罪活動。支持國防和軍隊建設，加強國防動員和后備力量建設，加大人防和邊防工作力度，提升軍民融合發(fā)展水平。全面落實安全生產責任制，抓好重點領域隱患排查和專項整治，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全內蒙古建設，落實最嚴格的、覆蓋全過程的食品藥品安全制度，保障人民群眾生命健康安全。(劉澤 富麗娟)