首 頁 小康路上唱歡歌——內蒙古“十個全覆蓋”工程建設綜述
2014年，立足于農村牧區基礎設施和公共服務滯后的現狀，自治區黨委、政府鄭重承諾：用3年時間，在全區所有行政嘎查村、國有農牧林場分場和較大的自然村，實施危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電和農網改造升級、村村通廣播電視、校舍建設及安全改造、標準化衛生室、文化活動室、便民連鎖超市、農村牧區常住人口養老醫療低保等社會保障“十個全覆蓋”工程。這是自治區第一次全面系統、大規模投資農村牧區基本公共服務的綜合性民生工程。
兩年多過去了，自治區農村牧區的變化有目共睹：53.6萬戶農牧民住進了美觀大方、溫暖舒適的新居；259.19萬農牧民和學校師生喝上了安全水；9388個嘎查村的農牧民走上了水泥路；8557戶農牧民解決了沒電難題；88.58萬戶農牧民看上了高清數字電視；新建恢復學校和幼兒園1055所；新建標準化衛生室6147所、文化室9337個、便民連鎖超市5986個；全面提高城鄉居民基礎養老金，落實了508.91萬人的基本養老保險和高齡津貼。
“十個全覆蓋”工程的實施，對于內蒙古農村牧區各項事業的發展產生了重大而深遠的影響。而其更深刻的意義還在于，這項民心工程的實施，讓懷揣幸福夢想的內蒙古農牧民在奔赴小康的道路上變得更加自信和篤定。
補上民生最大短板
改革開放特別是進入新世紀以來，內蒙古經濟實現了快速發展，但欠發達的基本區情仍沒有得到根本改變。尤其是農村牧區基礎設施薄弱、社會事業滯后、公共服務不足、人居環境欠佳，城鄉二元結構問題不僅沒有得到很好解決，相對于經濟的發展還顯得更加突出。
“十個全覆蓋”工程實施前，全區有80%的嘎查村(行政村)沒有街巷硬化，60%的嘎查村沒有標準化的衛生室、文化室、便民連鎖超市，有170多萬農牧民飲水不安全，157萬農牧民生活在貧困線以下，52萬戶農牧民居住在危舊的泥土房和茅草房里。這既是制約人民群眾生活改善的最大難題，也是影響實現全面建成小康社會目標的最大短板。
“我們嘎查有258戶750多名農牧民，都生活在塔敏查干沙漠腹地。過去這里遍地浮沙，沒有像樣的街路，各家各戶連規整的院墻都沒有，生活不富裕加上環境臟亂差，村里的小伙兒找媳婦都難！”回憶前幾年，通遼市庫倫旗茫汗蘇木早布日根塔拉嘎查黨支部書記海峰感觸頗深。
隨著“十個全覆蓋”工程的深入推進，牧民吳寶音親歷了家鄉的變化：紅瓦白墻綠樹繞，家家門口路燈照，街巷整潔環境美，出門不再踩泥巴，健身娛樂有廣場，文化室里人氣旺……
自治區黨委副秘書長、農牧辦主任于清理介紹說，在“十個全覆蓋”工程實施過程中，各地都緊緊把握好一個“全”字，做到三個“不能”。一是基礎設施、社會事業、產業轉型、社會保障和基層組織建設都要全面推進，一樣都不能缺；二是農區牧區、林區墾區的每一個行政村(嘎查)和較大的自然村，都要因地制宜地搞好，一類也不能少；三是要讓每一戶農牧民和農墾林區的職工都從中受益、得到實惠，一個也不能落下。
從工程實施至今，自治區已完成投資886億元，84.4%的行政嘎查村完成了建設改造任務，各項工程建設進展順利，9388個行政嘎查村、10674個自然村全面完成了全覆蓋任務，“十個全覆蓋”工程取得了重要的階段性成果。
農村牧區發展大提速
赤峰市林西縣大井鎮大川村廖鳳岐老人今年60多歲，說起“十個全覆蓋”高興得合不攏嘴：“現如今的政策好啊，老輩人做夢都不敢想的事讓咱給趕上了，整修房子沒用自己花一分錢，看著家里換上了亮堂的大窗戶，墻體也給加固了，晚上睡覺踏實多了！”
如今，走上水泥路，住上安全房，喝上干凈水，領上養老金，在內蒙古廣大農村牧區已經成為現實。走進鄉村、深入牧區，農牧民發自內心的喜悅感染著每一個人：“‘十個全覆蓋’好啊，為老百姓實實在在辦了好事。”
一個“好”字，蘊含著農村牧區發生的巨大變化：嘎查村一改過去殘墻破房、臟亂泥濘的景象，基礎設施迅速改善，公共服務顯著提升，環境面貌煥然一新，一大批產業項目落地實施，農牧民致富奔小康的步伐明顯加快。
赤峰市喀喇沁旗在大力推進“十個全覆蓋”工程基礎上，重點培育優勢主導產業，強化產業支撐。旗里把全設施農業、養殖業和經濟林建設作為3項重點產業，增強了農村牧區自我發展能力，提升了農牧民收入水平。目前，全旗特色種植穩定在33萬畝，設施農業達到5.5萬畝，經濟林面積達到9萬畝，農牧民發展產業的積極性高漲，出錢出力從被動變成了主動。
包頭市達茂旗黃花灘新村村民則以新村住房、水、電等現有設施為基礎，加上政府的補貼，自主開發經營“農家樂”和觀光農業。去年旅游旺季，平均每戶農家樂至少增加了3000元左右的收入。
旗里還在黃花灘新村打造北冬蟲草種植基地，該項目是集體經濟項目，目的是在試種試售成功后，引導更多的農牧戶加入進來，讓北冬蟲草種植走向產業化發展之路，實現富民增收。黃花灘新村駐村干部劉建軍介紹說：“除了發展以上兩項重點產業，政府還幫助村民新開發水澆地、新建蔬菜恒溫庫，人均增收達到12670元。”
通過實施“十個全覆蓋”工程，全區各地依托地區資源稟賦、特色優勢，畜牧業產品、林果、蔬菜、旅游等一批特色富民產業在內蒙古農村牧區應運而生，形成了一批“產業村”“亮點村”，使脫貧攻堅重點嘎查村都有了產業支撐，夯實了農牧民穩定增收的產業基礎。
從2014年提出目標，到如今“十個全覆蓋”工程碩果累累，內蒙古實現了城鄉一體化進程的大提速，實現全面建成小康社會目標的路線圖和時間表愈加清晰。
朝著幸福目標再出發
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”扎實推進“十個全覆蓋”工程，讓廣大農牧民群眾過上更加富裕、更加美好的幸福生活。內蒙古“十個全覆蓋”工程始終將改善民生作為出發點和落腳點。
70歲的呂自華是阿拉善盟額濟納旗額很呼修日嘎查的老牧戶，說道現在正在實施的“十個全覆蓋”工程，老人難掩喜悅。2011年前，他們還住在上世紀70年代修建的老土坯房里，用水用電都很不方便，家里吃水也是老大難，飲牲畜的水都不敢敞開了用。工程實施以來，他家原來的40平方米的危舊土坯房改建成60平方米的磚混房，有了水，通了電，還裝上了太陽能熱水器，洗上了熱水澡，晚上出門還有路燈，這在從前是做夢都不敢想的事!
在“十個全覆蓋”工程實施過程中，錫林郭勒盟多倫縣突出產業支撐，利用通路、通電、通水的有利時機，整合生態移民等各類項目資金501萬元，對西干溝鄉大耗來溝村二組及周邊部分農戶進行搬遷，新建住宅23戶，配套建設標準化棚圈15棟、蔬菜大棚16座，實現了生活區與生產區的分離。在改善人居環境的同時，將新村規劃為前面是住宅、中間是圈舍、后面是種植大棚的模式，走農牧業結合的產業經營路子，發展育肥牛養殖和蔬菜種植。僅此一項，村民每年增收至少2000元。
大耗來溝村二組長趙成樹說：“‘十個全覆蓋’讓我們村的生產生活條件變好了，還讓咱老百姓增收了。下一步我們準備依托多倫縣的秀麗風光，利用集中居住、通路的機會和離京津冀近的優勢，發展農家樂，吸引更多的外地人來體驗鄉村的幸福生活！”
在農牧民眼中，“十個全覆蓋”讓村容村貌有了翻天覆地的變化，農牧民實現了增收致富。而在多倫縣委農工部副部長李笑河看來，“十個全覆蓋”讓農牧民的心氣兒更順了、奔小康的信心更足了。
發展沒有終結。內蒙古實施的這項最大的民心工程，其力已積，其勢已蓄，它讓內蒙古的農村牧區充滿活力。今天，當我們再一次把目光投向農村牧區，投向視野中這片熟悉的土地時，不難發現，圓夢小康，責任在此，擔當在此，行動在此。
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