首 頁 不斷增強人民群眾的獲得感
習近平總書記指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展的各個環節。”
在推進中國特色社會主義偉大實踐中，以人民為中心的發展思想是貫穿始終的一條紅線。在全面建成小康社會的壯美畫卷中，民生是最厚重的底色，共享是最溫暖的主題。
回首自治區成立70年，特別是黨的十八大以來，在黨中央的親切關懷和堅強領導下，全區各族人民群眾的生活顯著改善，幸福感顯著提升。
自治區黨委政府把民生放在發展的首位，貫穿改革始終，全面解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾有了更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。
武警內蒙古總隊醫院的工作人員為呼和浩特市清水河縣韭菜莊鄉的貧困村民入戶發放藥品
脫貧攻堅按下“快進鍵”
“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”如何補齊全面建成小康社會這塊最大的民生短板，不讓一個困難群眾在小康路上掉隊，義務教育、基本醫療、住房安全等都能夠得到充分保障，這是自治區民生工作面對的最繁重任務。
黨的十八大以來，經過一場緊接一場的脫貧攻堅大會戰，自治區農村牧區貧困人口由2012年的197.8萬人銳減到2016年的56萬人，全區農村牧區貧困發生率由14.7%下降到4.1%。140余萬人從貧困中拔出腳、昂起頭，闊步走在增收致富奔小康的大道上。
這5年，成為內蒙古扶貧開發史上減少貧困人口最多、貧困群眾增收最快、農村牧區面貌變化最大的時期。
干非常之事，行非常之策。面對脫貧攻堅進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期，自治區黨委政府拿出更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措，全面貫徹落實黨中央各項決策部署，按照“六個精準”和“五個一批”要求，在扶貧開發的方式方法、體制機制、保障落實等方面展開了一系列開創性工作，形成了舉全區之力，聚全民之智，以上率下，高位推進，全面落實精準扶貧、精準脫貧方略的態勢，走出了一條具有內蒙古特點的脫貧攻堅路子。
把脫貧攻堅的責任扛在肩上、工作抓在手上，自治區主要領導親自推動落實，逢會必講脫貧攻堅，下鄉不忘調研脫貧攻堅。今年元旦剛過，自治區黨委政府就召開全區脫貧攻堅推進會，對脫貧攻堅進行再動員再部署。
為了給脫貧攻堅提供強有力的人力和組織保障，自治區調整充實了由自治區黨委書記任組長的扶貧開發領導小組，成立脫貧攻堅指揮部和推進組，向31個國貧旗縣派駐脫貧攻堅督導組。同時，自治區38位省級領導干部“一對一”聯系38個貧困旗縣，409名盟市領導、1852名縣處級領導、15.2萬名黨員干部，分別聯系貧困蘇木鄉鎮、貧困嘎查村和貧困戶，實現幫扶工作全覆蓋。
上面千條線，下面一根針，五級書記抓扶貧，最后都到嘎查村。全區通過自上而下層層簽訂責任書、立軍令狀，逐級壓實責任，確保攻堅期內貧困旗縣黨政正職不脫貧不調整、駐村工作隊不脫貧不撤離、幫扶責任人不脫貧不脫鉤，形成了自治區、盟市、旗縣、鄉鎮蘇木、村嘎查五級書記抓脫貧的工作格局，構建起了橫向到邊、縱向到底的責任體系。
為了給這個責任體系加一個“保險”，自治區建立健全扶貧監督體系。制定脫貧攻堅督查巡查實施意見，對重點地區、重點項目開展專項督查和不定期巡查，解決突出問題，推動工作落實，實現了12個盟市、57個貧困旗縣督查檢查全覆蓋。
全區各地因地制宜，不斷探索扶貧開發新思路新模式，做到了底數清、問題清、對策清、責任清。
興安盟烏蘭浩特市開展“菜單式”扶貧，貧困戶自主選擇政府提供的20多種脫貧產業，驗收合格后政府進行補貼。通過政府“備菜”、部門“配菜”、貧困戶“點菜”，使扶貧資金項目安排更加精準，效益更加顯著。
赤峰市積極探索資產收益扶貧，通過“黨支部+合作社+貧困戶”的方式，在114個貧困嘎查村，以資產收益、投資收益、理財收益三種模式，推動資產收益扶貧項目落地，投入財政扶貧資金4625萬元，覆蓋貧困戶9404戶、18906人，貧困戶從中獲得穩定收益。
呼倫貝爾市阿榮旗創新大數據管理機制，開發應用精準扶貧“大數據管理平臺”，通過統計分析、精準監督、交流服務三大功能，實現對包扶干部、包扶措施和項目實施、資金使用的有效管理，解決了“怎么扶”的問題。
從2013年起，自治區本級財政每年拿出4.75億元扶貧資金作為風險補償金，累計撬動金融扶貧貸款264億元。與人民銀行合作發放扶貧再貸款，與中國扶貧基金會合作發放中和農信小額扶貧貸款共計120多億元，累計發放扶貧小額貸款380多億元，47.6萬戶農牧民獲得貸款。今年以來，自治區進一步加大扶貧投入，“四個一百億”投資計劃基本落實。
一個產業富一方百姓。自治區全力推進脫貧攻堅重點工程，重在產業扶貧。采取菜單式扶貧、自建直補、先建后補等模式，因地制宜發展乳、肉、薯、菜等產業；采取“黨支部+合作社+貧困戶”“龍頭企業+基地+貧困戶”的模式，密切貧困戶與龍頭企業、專業合作社、致富帶頭人利益聯結機制，使貧困戶深度參與產業發展，實現穩定增收；探索資產收益扶貧模式，采取土地流轉、寄養托管、扶貧資金量化折股等方式，使貧困戶流轉土地賺租金、就近打工掙薪金、資產入股分股金……產業扶貧成為脫貧攻堅的有力抓手。
只有充分激發貧困群眾的內生動力，脫貧才有基礎，發展才可持續。從2014年開始，自治區把原有13類扶貧項目精簡整合為“三到村三到戶”、金融扶貧、移民扶貧和雨露計劃4項，把項目審批權下放到旗縣，把項目的決定權、資金使用權交給了群眾和市場。以放權促精準，把知情權、參與權、決策權和實施權交給群眾，變政府、干部包攬為群眾自己給自己干，貧困群眾謀發展、快脫貧、早致富的內生動力充分釋放。
金融扶貧、勞務輸出、易地扶貧搬遷、生態建設扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會保障兜底扶貧等一系列工程，在內蒙古大地迅速推進。
呼和浩特市生活困難群眾領取補助金
棚戶區變身“幸福城”
“現在，大家都住進了寬敞明亮的磚瓦房，喝上了干凈的自來水，買東西村里有超市，看病有衛生室，新農合還給咱報銷，學習有文化室，跳舞有廣場，各方面條件都不比城里差。”赤峰市林西縣十二吐鄉蘇灑汰村村民李國偉目睹著這些年來村里發生的變化，不禁感慨。
“多虧了現在的好政策，不然我們一家還得住在50來平米的土房里呢，尤其是做飯，煙熏火燎的，特別不方便。現在好了，新房里裝上了暖氣、太陽能熱水器，家電都換了新的，真是享福了！”說起新房，巴彥淖爾市烏拉特前旗蘇獨侖鎮蘇獨侖村二組村民石二潤打心眼里高興。
截至目前，內蒙古城市人均居住面積達
安居方能樂業，居安才會心安。住房是人民群眾最迫切、最現實的需要。
2017年，興安盟阿爾山市的9600多戶棚戶區居民搬進了新居。“習近平總書記來家時，我家的‘板夾泥’房只有38平方米。瞧瞧咱這新樓房，多敞亮！”阿爾山林區退休職工郭永財和老伴兒馮秀華說起家里的變化喜不自禁，“真希望總書記再來大興安嶺，再到我家做客，看看我家的新生活、新變化，看看林區的新環境、新氣象。”
曾經，只要提起北梁，包頭人的第一印象不僅是落后的人居環境，幾乎是貧困的代名詞。北梁棚戶區是內蒙古面積最大的集中連片城市棚戶區，13平方公里、4.7萬戶、12.4萬人，改造難度大。
2011年和2013年，時任國務院副總理李克強兩次深入北梁棚戶區考察，提出要齊心協力打好棚戶區改造攻堅戰，盡快使群眾從“憂居”變“宜居”。
2013年，北梁棚改全面啟動，住建部牽頭、國家各部委鼎力支持，包頭市幾千名干部投入棚改征遷安置第一線。不到3年時間，一個個花園式居民小區拔地而起，十幾萬棚戶區居民擁有了稱心如意的新家園。
唱歌、跳舞、健身、做手工、做理療、寫書法、練樂器……在北梁新區南三社區，這些活動每天都在服務大廳進行著。社區服務中心設有日間照料室、法律援助中心、文體活動室、書畫室、圖書閱覽室、心理咨詢室、信息化服務平臺、黨員活動室、婦女之家、志愿者服務站等，為4000多戶社區居民提供著貼心服務。
北梁是城鎮棚戶區改造的樣本，也是內蒙古棚戶區改造的一個縮影。2015年8月，包頭市獲得“全國棚戶區改造示范城市”稱號，成為全國唯一獲此殊榮的城市。
“十二五”期間，自治區累計開工建設保障性住房145.2萬套，完成投資2411.6億元，超額完成國家任務，受益人口占到全區城鎮人口的四分之一，實現城鎮人均住房不足
健康內蒙古不留死角
沒有全民健康，就沒有全面小康。內蒙古的醫療衛生工作正在走向深層次、精細化，不留死角。
自治區成立70年來，居民均期望壽命從中華人民共和國成立前的不足35歲提高到目前的75.8歲，延長一倍多。黨的十八大以來，內蒙古不斷深化醫藥衛生體制改革，加強醫療衛生服務體系和基本醫療保障體系建設，各族人民群眾的健康水平顯著提高。
遼闊的內蒙古，平均每個醫療衛生機構的服務面積達到了275平方公里，這是全國平均水平的5.5倍。由于地廣人稀，一些偏遠地區的牧民仍然無法覆蓋到。
從2012年開始，自治區累計投入1120萬元，給超出衛生院服務半徑
在人口聚集的社區，家庭醫生入戶服務，讓居民們小病早治、慢病早管。自2016年起，內蒙古自治區開始試點推行家庭醫生簽約服務，截至目前，全區已有1322萬人簽約家庭醫生，享受上門送藥、家庭病床等服務，簽約率達到52.8%。
鄂爾多斯市康巴區什興旺社區居民高拴女，15年前因患腦梗導致下半身癱瘓。以前，每個月她都要由老伴兒帶著到醫院做檢查，現在她只要打個電話就能預約家庭醫生上門診療。
小病社區看，大病不發愁。農牧民患病住院治療，有醫保、大病保險和醫療救助3條保障線。2016年，赤峰市敖漢旗通過整合資源，增加了商業補充醫療保險和大病扶貧愛心基金，形成了“3+2”醫療救助模式。三寶山村的村民丁玉芝老人是敖漢旗的建檔立卡貧困戶，去年被診斷為癌癥患者，老人先后做了3次手術，住院治療的總費用達到10萬多元。
“新農合給報了5萬多，愛心基金報了3萬多，民政給報了5000元，加起來報銷了8萬多，自己只支付了1萬多元，國家的好政策給我們減輕了大負擔啊！”丁玉芝的兒子段秀軍話語里充滿了發自內心的感激。
2016年，敖漢旗建立大病扶貧愛心基金，對建檔立卡的貧困人口、城鄉低保人員、農村五保人員、城鎮“三無”人員和重度殘疾5類人群中的大病患者進行再救助，經過各類政策報銷后，對自付費用超過1萬元的按比例進行再一次報銷，使大病患者醫療費報銷比例從過去的50%提高到85%左右。“3+
在全區建檔立卡貧困戶中，因病致貧的比例最高，因病返貧率也很高，健康扶貧成為脫貧攻堅戰中的難中之難、堅中之堅。對此，自治區拿出了健康扶貧模式樣本——烏蘭察布市卓資縣的分類救治、分級診療模式，慢病送藥，大病兜底。基層醫院就能治愈的一些疾病，由家庭醫生團隊負責診療救治；基層醫院不能治愈的，通過信息平臺直接轉診到上級醫療機構；對治療后需要長期康復管理的，由上級醫院再轉回到基層醫療機構。
自治區對建檔立卡貧困人口實行免費體檢，基本醫保、大病保險報銷起付線分別降低50%，報銷比例提高5個百分點；將建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助范圍，設立貧困人口大病保障基金；實施“三個一批”行動計劃，即大病集中救治一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批；推進一站式結算服務、先治療后付費和家庭病床等制度……一項項扎實有效的健康扶貧舉措在全區迅速推開。分類救治、兜底保障，讓越來越多的因病致貧群眾穩定脫貧。
今年，自治區特別對建檔立卡貧困人口出臺了一系列優惠政策，更是將貧困人口住院大病報銷比例提高到90%以上，門診報銷比例提高到80%以上。
“推進健康內蒙古建設，深化醫藥衛生體制改革，健全藥品供應和質量安全保障機制，促進蒙中醫藥發展，實施食品安全戰略”等內容，已經明確寫入自治區“十三五”規劃。“健康內蒙古”建設正在全面推進。
全方位提升民生溫度
一個社會的溫度，取決于“底線”的刻度。讓群眾基本生活有保障，內蒙古擔當使命，見諸行動。
就業乃民生之本。黨的十八大以來，全區城鎮登記失業率始終低于4%的目標控制值。2013年至2016年，全區城鎮累計新增就業108萬人，高校畢業生實現就業或落實就業去向56萬人，26.34萬就業困難人員實現就業，失業人員再就業26.77萬人，均超額完成目標任務。
呼和浩特市新城區的楊慧清2016年成為家里第一個就業的人，改變了一家人靠低保生活的狀況。“家里的負擔減輕了不少，父母的笑聲明顯比以前多了。”有了工作的楊慧清說。
在全區，像楊慧清這樣的家庭不是個例，全區的“零就業”家庭始終保持了動態清零。
2016年初，內蒙古全面啟動“創業內蒙古”行動計劃，實施了創客逐夢、創業筑巢、創業領航、融資暢通、青年創業、返鄉農牧民創業等6項計劃，激發了一批批創業者勇立潮頭，帶動創業就業。目前，自治區已經建立了面向全體勞動者的職業技能培訓制度，全區3264個蘇木(鄉鎮、街道和社區)全部建立了勞動保障工作站(所)。興安盟的“突泉焊工”、烏蘭察布市的“烏蘭美家政”、巴彥淖爾市的“愛得美妝”等一批培訓品牌已經叫響。
砥礪奮進的5年中，自治區的社會保障政策體系逐步完善，覆蓋人群不斷擴大，待遇水平逐步提高。
2016年7月，包頭市在全區率先實現城鄉醫保并軌，不但讓農牧民享受到了和城里人一樣的醫保待遇，待遇標準也得到提升。
一個個場景組成了自治區社會保障的全景圖：截至2016年底，全區城鄉居民基本養老保險參保736.1萬人、失業保險參保241.1萬人、工傷保險參保303.1萬人、生育保險參保305.2萬人，比2012年分別增加了182.2萬人、8.3萬人、54.2萬人、30.9萬人。醫療保險參保覆蓋率達到95%以上，超過了國家的目標要求。
養老保險方面，從2013年起，自治區連續4年調整企業退休職工養老金，年均增長10%左右。從今年1月1日起，城鄉居民養老保險基礎養老金再次提高20元，全區222.8萬人享受到這一待遇。
2016年，全區城鎮職工、城鄉居民醫保政策內住院費報銷比例分別達到86.7%和74.7%，大病保險平均報銷比例達到60%，均高于全國平均水平。醫保最高支付限額達到當地職工平均工資和居民可支配收入的6倍，有效減輕了參保群眾的醫療負擔。
自治區著力深化收入分配
當前位置：
