2017年,內蒙古用于民生的財政支出達到3158.1億元,占總支出的69.8%,比上年提高4個百分點,為歷年之最。
脫貧攻堅
全年減貧20萬人
2017年,自治區把脫貧攻堅作為第一民生工程,深入實施精準扶貧、精準脫貧方略,實現全年減貧20萬人和1個國貧旗縣、13個區貧旗縣摘帽任務。
以深度貧困地區為重點,集中力量對15個深度貧困旗縣、258個深度貧困嘎查村、12.9萬深度貧困人口進行全面攻堅,從資金和項目上給予傾斜支持,累計減少深度貧困人口6.64萬人。
從產業扶貧、異地搬遷、教育扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、健康扶貧等領域入手,實行扶貧“精準滴灌”。
以推進政策落地為重點,將邊民補助標準提高到每人每年2000元,及時出臺《關于進一步加大脫貧攻堅力度的十項措施》。
在全面落實黨中央國家機關定點幫扶、京蒙對口幫扶基礎上,推動區直機關定點幫扶169個貧困嘎查村,485家企業結對幫扶673個貧困村。
成立自治區國貧旗縣攻堅指揮部,39位省級領導“一對一”聯系39個貧困旗縣,每個國貧旗縣都有常駐督導組,駐村干部由1.1萬名增加到4萬名。
就業創業
實現城鎮新增就業26.1萬人
我區深入實施就業優先戰略,鼓勵多渠道、多形式就業,自治區實現城鎮新增就業26.1萬人,城鎮登記失業率控制在3.63%的較低水平,群眾業有所就的幸福感更強。
全年舉辦各類線上線下人才交流會482場,提供就業崗位54.83萬個。最低工資標準上調120元,增長8.1%。
深入實施“創業內蒙古行動”,發揮創業政策的最大效能,著力在提供創業擔保貸款、培育創業項目、開展創業培訓、搭建創業孵化平臺、提供公共服務等方面下功夫,全年發放創業擔保貸款18.2億元,創業培訓5.3萬人,扶持3.7萬人成功創業,創業帶動就業12.2萬人。
15.3萬名高校畢業生實現就業或落實就業去向,農村牧區富余勞動力轉移就業251.7萬人,分別幫助5.7萬名失業人員、5.7萬名就業困難人員、417戶“零就業”家庭中的427人實現就業。
去產能企業富余職工得到妥善安置,4.18萬建檔立卡貧困勞動力實現就業,實現了就業局勢總體穩定。
社會保障
實行統一的城鄉醫療保險制度
社保覆蓋面進一步擴大,全民參保計劃穩步實施,整合了新農合和城鎮居民醫保制度,2017年1月1日起實行自治區統一的城鄉居民基本醫療保險制度。
社會保險關系轉移接續政策全面落實。城鎮職工養老、城鄉居民養老保險參保人數分別達到694.3萬人、743.4萬人,基本醫保參保人數達到2161.5萬人,失業、工傷、生育保險參保人數分別達到247.1萬人、307.7萬人、307.6萬人,均超額完成年度擴面任務。
社保待遇水平進一步提高,退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金月均標準分別提高151元和20元;80歲以上老年人高齡津貼實現普惠制,標準達到每人每月100元;百歲老年人高齡津貼標準提高到每人每月600元。
大病保險制度不斷完善,基本醫保報銷后,合規醫療費用平均報銷比例達到60%,腎透析、器官移植、癌癥放化療等重特大疾病納入門診保障范圍。
困難群眾保障能力加強,縣鄉兩級政府均建立了困難群眾基本生活保障工作協調機制。城鄉居民最低生活保障月均標準分別提高49元和55元。城鄉困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準均提高到每人每月80元。
農村牧區建檔立卡貧困人口中符合政策條件的17.89萬人已納入農村牧區低保范圍,醫療實行先治療后結算。
建立符合實際的房地產市場調控機制,實施棚戶區改造22.1萬套,棚改貨幣安置率達到97.7%,改造城鎮老舊小區2304萬平方米。
高質量教育
“大通鋪”問題基本解決
大力促進教育公平,學前3年毛入園率達到90.8%,32個旗縣(市、區)通過縣域義務教育均衡發展國家評估認定,自治區累計達到93個。
農村牧區中小學校內“大通鋪”問題基本解決,農村牧區義務教育階段學生營養改善計劃從8個旗縣擴大到所有31個國貧旗縣。
大學新生資助政策由城鄉低保家庭擴大到所有建檔立卡貧困家庭,給予每人每年1萬元的資助。
繼續深化高考綜合改革,穩步推進普通高中學業水平考試和綜合素質評價。高等教育“雙一流”建設、院校轉型、職業教育取得積極進展,特殊教育、民辦教育、繼續教育、老年教育加快發展。
加強師德師風建設,擴寬鄉村教師補充渠道,提高鄉村教師待遇,推動邊遠艱苦地區農村牧區學校教師周轉宿舍建設。
醫療醫保醫藥聯動改革
新建各類養老機構119所
著力破解醫改深層次制約難題,不斷創新機制,狠抓政策落實,群眾健康水平不斷提高,自治區人均預期壽命達到75.8歲。
基本公共衛生服務人均經費標準由45元提高到50元,全面實施《健康內蒙古2030》實施方案,啟動健康醫療大數據應用工程,新建各類養老機構119所。
在自治區范圍內實現了異地住院費直接結算和醫保信息聯網,在全國率先實現區內住院、門診就醫、藥店購藥“無異地”。
與全國31個省市區實現了異地就醫業務聯通住院直接結算,提前兌現國務院要求的這項重大民生承諾。
全面啟動多種形式的醫療聯合體建設,所有三級醫院全部參與醫聯體建設,組建醫聯體70多個,131所旗縣醫院納入遠程協作,分級診療試點擴大到所有盟市,家庭簽約服務覆蓋率達到41.2%。
公立醫院綜合改革實現全覆蓋,實施了一批重大衛生項目,所有公立醫院藥品全部零差率銷售,以藥養醫政策全面取消。擴大了基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,新增報銷藥品339個,符合規定的蒙藥、蒙醫傳統療法和院內制劑全部列入基本醫保。
累計救助貧困家庭患病困難群眾114.08萬人次,全面實施農村牧區貧困人口免費健康體檢,“光明行”公益活動累計使1.5萬貧困白內障患者重見光明。
文化體育事業
全民健身活動中心覆蓋率達80%以上
自治區先后召開文藝工作座談會,烏蘭牧騎工作會議暨烏蘭牧騎建立60周年表彰大會,出臺了繁榮社會主義文藝和加快推進烏蘭牧騎事業發展的意見。
加快實施全民閱讀、文化信息資源共享、數字圖書館推廣、數字文化走進蒙古包等惠民工程,加大公共文化設施免費開放力度,新改擴建嘎查村綜合文化室5403個。
通遼和鄂爾多斯市鄂托克前旗、準格爾旗入選全國文明城市。
民族文化傳承保護全面加強、實施了長城、古建筑、古遺址等文物保護工程,內蒙古美術館新館、延安民族學院城川紀念館投入使用,大青山抗日歷史展館、內蒙古革命歷史博物館等公共服務項目開工建設。
群眾健身意識不斷增強,全民健身成為新時尚,城市社區、行政村健身設施和旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮全民健身活動中心覆蓋率達到80%以上。
內蒙古少數民族群眾文化體育中心、國家北方足球訓練基地、內蒙古冰上運動訓練中心等項目進展順利。
足球改革試點成效顯著,內蒙古足球頻道即將實現上星傳輸并覆蓋全國,成為全國唯一宣傳足球改革發展和專注于青少年足球運動的專業數字電視頻道。
公共安全
重特大事故得到有效遏制
牢固樹立安全紅線意識,全面排查消除安全隱患,礦業安全全國領先,生產安全事故起數和死亡人數同比下降28.75%和24.23%,重特大事故得到有效遏制。
針對地震、洪澇、旱災等自然災害,及時提高了救助標準,使298萬受災群眾基本生活得到有效保障。
深入開展社會矛盾排查化解、信訪積案化解、緝槍治爆和打擊“黃賭毒”等專項行動,自治區信訪總量和治安案件、刑事案件均有所下降。
始終將治理拖欠農牧民工資作為一項重要政治任務來抓,全面清欠農牧民工資,確保農牧民拿到錢、過好年。
鄉村牧區旅游
鄉村牧區旅游收入逾20億
自治區國家級、自治區級休閑農業和鄉村旅游示范縣22個,休閑農業點597家,休閑農業和鄉村旅游示范點100家。
自治區鄉村牧區旅游農牧民直接從業人員15萬人,帶動間接從業人員60多萬人。鄉村牧區旅游營業收入超過20億元,有效幫助農牧民實現了增收致富。
自治區565個適宜旅游扶貧的重點貧困村中200個村摘帽,幫助4.4萬貧困人口脫貧。
防治污染
各盟市平均優良天數309天
2013—2017年,共完成116臺、4943萬千瓦裝機的火電機組超低排放改造。
加大燃煤鍋爐治理力度,2013—2017年累計淘汰燃煤鍋爐5358臺、總計20 151蒸噸。
持續抓好移動源污染防治,嚴格汽車尾氣達標排放,2013—2017年共淘汰黃標車和老舊車41.4萬輛。
不斷加強面源污染防治,狠抓工業堆場、建筑工地和道路揚塵污染控制,城市道路機掃率達到56.26%。
通過幾年來的不懈努力,自治區空氣質量得到進一步改善。2017年,我區各盟市平均優良天數為309天,較2015年增加17天。2017年,自治區各盟市發生重污染天數累計為41天,較2015年減少33天,呈現逐年減少的特征。(責任編輯 郭惠超)
2017年,內蒙古用于民生的財政支出達到3158.1億元,占總支出的69.8%,比上年提高4個百分點,為歷年之最。
脫貧攻堅
全年減貧20萬人
2017年,自治區把脫貧攻堅作為第一民生工程,深入實施精準扶貧、精準脫貧方略,實現全年減貧20萬人和1個國貧旗縣、13個區貧旗縣摘帽任務。
以深度貧困地區為重點,集中力量對15個深度貧困旗縣、258個深度貧困嘎查村、12.9萬深度貧困人口進行全面攻堅,從資金和項目上給予傾斜支持,累計減少深度貧困人口6.64萬人。
從產業扶貧、異地搬遷、教育扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、健康扶貧等領域入手,實行扶貧“精準滴灌”。
以推進政策落地為重點,將邊民補助標準提高到每人每年2000元,及時出臺《關于進一步加大脫貧攻堅力度的十項措施》。
在全面落實黨中央國家機關定點幫扶、京蒙對口幫扶基礎上,推動區直機關定點幫扶169個貧困嘎查村,485家企業結對幫扶673個貧困村。
成立自治區國貧旗縣攻堅指揮部,39位省級領導“一對一”聯系39個貧困旗縣,每個國貧旗縣都有常駐督導組,駐村干部由1.1萬名增加到4萬名。
就業創業
實現城鎮新增就業26.1萬人
我區深入實施就業優先戰略,鼓勵多渠道、多形式就業,自治區實現城鎮新增就業26.1萬人,城鎮登記失業率控制在3.63%的較低水平,群眾業有所就的幸福感更強。
全年舉辦各類線上線下人才交流會482場,提供就業崗位54.83萬個。最低工資標準上調120元,增長8.1%。
深入實施“創業內蒙古行動”,發揮創業政策的最大效能,著力在提供創業擔保貸款、培育創業項目、開展創業培訓、搭建創業孵化平臺、提供公共服務等方面下功夫,全年發放創業擔保貸款18.2億元,創業培訓5.3萬人,扶持3.7萬人成功創業,創業帶動就業12.2萬人。
15.3萬名高校畢業生實現就業或落實就業去向,農村牧區富余勞動力轉移就業251.7萬人,分別幫助5.7萬名失業人員、5.7萬名就業困難人員、417戶“零就業”家庭中的427人實現就業。
去產能企業富余職工得到妥善安置,4.18萬建檔立卡貧困勞動力實現就業,實現了就業局勢總體穩定。
社會保障
實行統一的城鄉醫療保險制度
社保覆蓋面進一步擴大,全民參保計劃穩步實施,整合了新農合和城鎮居民醫保制度,2017年1月1日起實行自治區統一的城鄉居民基本醫療保險制度。
社會保險關系轉移接續政策全面落實。城鎮職工養老、城鄉居民養老保險參保人數分別達到694.3萬人、743.4萬人,基本醫保參保人數達到2161.5萬人,失業、工傷、生育保險參保人數分別達到247.1萬人、307.7萬人、307.6萬人,均超額完成年度擴面任務。
社保待遇水平進一步提高,退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金月均標準分別提高151元和20元;80歲以上老年人高齡津貼實現普惠制,標準達到每人每月100元;百歲老年人高齡津貼標準提高到每人每月600元。
大病保險制度不斷完善,基本醫保報銷后,合規醫療費用平均報銷比例達到60%,腎透析、器官移植、癌癥放化療等重特大疾病納入門診保障范圍。
困難群眾保障能力加強,縣鄉兩級政府均建立了困難群眾基本生活保障工作協調機制。城鄉居民最低生活保障月均標準分別提高49元和55元。城鄉困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準均提高到每人每月80元。
農村牧區建檔立卡貧困人口中符合政策條件的17.89萬人已納入農村牧區低保范圍,醫療實行先治療后結算。
建立符合實際的房地產市場調控機制,實施棚戶區改造22.1萬套,棚改貨幣安置率達到97.7%,改造城鎮老舊小區2304萬平方米。
高質量教育
“大通鋪”問題基本解決
大力促進教育公平,學前3年毛入園率達到90.8%,32個旗縣(市、區)通過縣域義務教育均衡發展國家評估認定,自治區累計達到93個。
農村牧區中小學校內“大通鋪”問題基本解決,農村牧區義務教育階段學生營養改善計劃從8個旗縣擴大到所有31個國貧旗縣。
大學新生資助政策由城鄉低保家庭擴大到所有建檔立卡貧困家庭,給予每人每年1萬元的資助。
繼續深化高考綜合改革,穩步推進普通高中學業水平考試和綜合素質評價。高等教育“雙一流”建設、院校轉型、職業教育取得積極進展,特殊教育、民辦教育、繼續教育、老年教育加快發展。
加強師德師風建設,擴寬鄉村教師補充渠道,提高鄉村教師待遇,推動邊遠艱苦地區農村牧區學校教師周轉宿舍建設。
醫療醫保醫藥聯動改革
新建各類養老機構119所
著力破解醫改深層次制約難題,不斷創新機制,狠抓政策落實,群眾健康水平不斷提高,自治區人均預期壽命達到75.8歲。
基本公共衛生服務人均經費標準由45元提高到50元,全面實施《健康內蒙古2030》實施方案,啟動健康醫療大數據應用工程,新建各類養老機構119所。
在自治區范圍內實現了異地住院費直接結算和醫保信息聯網,在全國率先實現區內住院、門診就醫、藥店購藥“無異地”。
與全國31個省市區實現了異地就醫業務聯通住院直接結算,提前兌現國務院要求的這項重大民生承諾。
全面啟動多種形式的醫療聯合體建設,所有三級醫院全部參與醫聯體建設,組建醫聯體70多個,131所旗縣醫院納入遠程協作,分級診療試點擴大到所有盟市,家庭簽約服務覆蓋率達到41.2%。
公立醫院綜合改革實現全覆蓋,實施了一批重大衛生項目,所有公立醫院藥品全部零差率銷售,以藥養醫政策全面取消。擴大了基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,新增報銷藥品339個,符合規定的蒙藥、蒙醫傳統療法和院內制劑全部列入基本醫保。
累計救助貧困家庭患病困難群眾114.08萬人次,全面實施農村牧區貧困人口免費健康體檢,“光明行”公益活動累計使1.5萬貧困白內障患者重見光明。
文化體育事業
全民健身活動中心覆蓋率達80%以上
自治區先后召開文藝工作座談會,烏蘭牧騎工作會議暨烏蘭牧騎建立60周年表彰大會,出臺了繁榮社會主義文藝和加快推進烏蘭牧騎事業發展的意見。
加快實施全民閱讀、文化信息資源共享、數字圖書館推廣、數字文化走進蒙古包等惠民工程,加大公共文化設施免費開放力度,新改擴建嘎查村綜合文化室5403個。
通遼和鄂爾多斯市鄂托克前旗、準格爾旗入選全國文明城市。
民族文化傳承保護全面加強、實施了長城、古建筑、古遺址等文物保護工程,內蒙古美術館新館、延安民族學院城川紀念館投入使用,大青山抗日歷史展館、內蒙古革命歷史博物館等公共服務項目開工建設。
群眾健身意識不斷增強,全民健身成為新時尚,城市社區、行政村健身設施和旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮全民健身活動中心覆蓋率達到80%以上。
內蒙古少數民族群眾文化體育中心、國家北方足球訓練基地、內蒙古冰上運動訓練中心等項目進展順利。
足球改革試點成效顯著,內蒙古足球頻道即將實現上星傳輸并覆蓋全國,成為全國唯一宣傳足球改革發展和專注于青少年足球運動的專業數字電視頻道。
公共安全
重特大事故得到有效遏制
牢固樹立安全紅線意識,全面排查消除安全隱患,礦業安全全國領先,生產安全事故起數和死亡人數同比下降28.75%和24.23%,重特大事故得到有效遏制。
針對地震、洪澇、旱災等自然災害,及時提高了救助標準,使298萬受災群眾基本生活得到有效保障。
深入開展社會矛盾排查化解、信訪積案化解、緝槍治爆和打擊“黃賭毒”等專項行動,自治區信訪總量和治安案件、刑事案件均有所下降。
始終將治理拖欠農牧民工資作為一項重要政治任務來抓,全面清欠農牧民工資,確保農牧民拿到錢、過好年。
鄉村牧區旅游
鄉村牧區旅游收入逾20億
自治區國家級、自治區級休閑農業和鄉村旅游示范縣22個,休閑農業點597家,休閑農業和鄉村旅游示范點100家。
自治區鄉村牧區旅游農牧民直接從業人員15萬人,帶動間接從業人員60多萬人。鄉村牧區旅游營業收入超過20億元,有效幫助農牧民實現了增收致富。
自治區565個適宜旅游扶貧的重點貧困村中200個村摘帽,幫助4.4萬貧困人口脫貧。
防治污染
各盟市平均優良天數309天
2013—2017年,共完成116臺、4943萬千瓦裝機的火電機組超低排放改造。
加大燃煤鍋爐治理力度,2013—2017年累計淘汰燃煤鍋爐5358臺、總計20 151蒸噸。
持續抓好移動源污染防治,嚴格汽車尾氣達標排放,2013—2017年共淘汰黃標車和老舊車41.4萬輛。
不斷加強面源污染防治,狠抓工業堆場、建筑工地和道路揚塵污染控制,城市道路機掃率達到56.26%。
通過幾年來的不懈努力,自治區空氣質量得到進一步改善。2017年,我區各盟市平均優良天數為309天,較2015年增加17天。2017年,自治區各盟市發生重污染天數累計為41天,較2015年減少33天,呈現逐年減少的特征。(責任編輯 郭惠超)