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為加強邊防，防止沙俄侵略，清朝在邊境地區(qū)設(shè)立卡倫，派兵駐守，與現(xiàn)在的邊防哨所具有同等作用。由于各卡倫之間相互往來，傳遞文書，天長日久形成自然道路，以后逐步開拓就形成最早的邊防道路。這些卡倫站道與北京、庫倫、阿爾泰、黑龍江西北路等各軍臺路（軍臺就是設(shè)在外蒙古的軍事驛站，也稱臺站）相互連接，形成一個軍臺、卡倫站道相結(jié)合的邊防交通體系。

（一）中俄邊界卡倫站道

清雍正五年（1727），中俄簽訂《恰克圖條約》后，清朝開始在東起枯布勒哲庫，西至和尼邁拉呼的邊境一線設(shè)置卡倫，到乾隆二十年（1755），共設(shè)置卡倫73座，形成總長約7175米的邊防卡倫站道。這條卡倫站道按管轄區(qū)段劃分為恰克圖東、西卡倫站道和烏里雅蘇臺東、西卡倫站道兩大部分。