2000年,中國北方地區連續發生了12次揚沙、沙塵暴天氣。因其發生時間早、頻率高、范圍廣、強度大,給當地及周邊地區造成嚴重影響。5月8日,自治區主席云布龍帶領有關部門負責同志,就自治區防沙治沙等問題向溫家寶副總理作了專門匯報。沙塵暴的頻繁發生引起了全社會的關注,牽動了黨中央、國務院領導同志的心。5月12—13日,朱镕基總理受江澤民總書記的委托,親率國家有關部門的負責同志深入錫林郭勒盟太仆寺旗、正藍旗和多倫縣對防沙治沙工作進行了實地考察,對搞好防沙治沙工作,特別是京津周邊地區沙源治理工作,作了重要指示,提出了非常有針對性的指導意見,強調指出“治沙止漠刻不容緩,綠色屏障勢在必建”。
2000年5月10日,為貫徹落實朱镕基總理、溫家寶副總理對內蒙古草原退化、沙化問題的重要指示,自治區黨委、政府召集有關部門的負責人,認真研究部署了緊急啟動京津周邊地區內蒙古沙源治理工程工作。5月14日,自治區黨委召開常委擴大會議,傳達學習了朱總理重要指示,對緊急啟動京津周邊地區內蒙古沙源治理工程工作再一次進行了研究部署。為了抓住雨季,不失時機地開展沙源治理工程。5月15—16日,自治區黨委、政府召開了緊急啟動京津周邊地區內蒙古沙源治理工程工作會議。
確定工程建設以陰山北麓風蝕沙化區、渾善達克沙地和科爾沁沙地為項目實施重點地區,項目區包括興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾盟(今巴彥淖爾市)8個盟市53個旗縣,即:阿巴嘎旗、鑲黃旗、蘇尼特右旗、蘇尼特左旗、西烏珠穆沁旗、東烏珠穆沁旗、二連浩特市、錫林浩特市、正鑲白旗、太仆寺旗、正藍旗、多倫縣、集寧市、四子王旗、察右前旗、察右后旗、豐鎮市、化德縣、商都縣、興和縣、察右中旗、卓資縣、達茂旗、固陽縣、九原區、土默特右旗、石拐區、科右中旗、突泉縣、科右前旗、烏蘭浩特市、扎魯特旗、奈曼旗、庫倫旗、開魯縣、科左后旗、科左中旗、科爾沁區、霍林河市、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、松山區、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、翁牛特旗、克什克騰旗、敖漢旗、呼郊三區、土默特左旗、武川縣。2000年,治理任務為300萬畝,計劃投資30000萬元。
2001年3月3日,國務院批準了《京津風沙源治理工程規劃(2001—2010年)》。2002年4月28日,國家發改委、財政部、國家林業局、農業部、水利部下發了關于印發《京津風沙源治理工程規劃(2001—2010年)》的通知(計農經﹝2002﹞663號)。根據規劃,全區建設范圍包括赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市4個盟市的31個旗縣被正式列入工程建設范圍。即:達茂旗、集寧市、四子王旗、察右前旗、察右后旗、豐鎮市、化德縣、商都縣、興和縣、阿巴嘎旗、鑲黃旗、蘇尼特右旗、蘇尼特左旗、西烏旗、東烏旗、二連浩特市、錫林浩特市、正鑲白旗、太仆寺旗、正藍旗、多倫縣、松山區、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、翁牛特旗、克什克騰旗、喀喇沁旗、敖漢旗、寧城縣。規劃全區2001—2010年工程林業項目建設總任務為退耕還林1700萬畝,其中,退耕865萬畝,荒山荒地造林835萬畝;造林營林4727.1萬畝,其中,人工造林1354.1萬畝,飛播造林1610萬畝,封山(沙)育林1763萬畝。
沙源工程實施以來,各級黨委、政府把工程建設作為一項光榮的政治任務、一個重要的歷史責任、一次難得的發展機遇,以構筑京津綠色生態屏障為目標,堅持加快建設、科技創新、活化機制、規范管理、嚴格管護,工程建設取得了顯著的階段性成就。據統計,2000—2005年國家累計下達沙源工程林業項目計劃總任務為2430.5萬畝,實際完成2530.34萬畝,占計劃的104%。其中,退耕還林1158萬畝,實際完成1186. 94萬畝,占計劃的102%;其中:退耕地造林594萬畝,實際完成594萬畝,占計劃的100%,荒山荒地造林484萬畝,實際完成造林510.94萬畝,占造林計劃的105%,以封代造80萬畝,實際完成82萬畝,占計劃的102%。人工造林476.5萬畝,實際完成498.7萬畝,占計劃的105%;飛播造林250萬畝,實際完成259萬畝,占計劃的104%;封山(沙)育林546萬畝,實際完成585.7萬畝,占計劃的107%。
沙源工程建設給項目區帶來了顯著的生態、經濟和社會效益,為保護和改善生態狀況、調整農村牧區經濟結構、增加農牧民收入、促進經濟社會全面發展作出了重要貢獻。主要表現在以下四個方面:
一是生態狀況明顯改善。目前,治理區域生態狀況明顯好轉,局部地區生態狀況得到顯著改善。坡耕地和沙化耕地的水土流失和風蝕沙化得到初步遏制。赤峰市已有58%的沙化土地面積、63%的水土流失面積和41%的“三化”草牧場得到了初步治理;烏蘭察布市陰山北麓長300公里,寬50公里的綠色生態屏障已初見成效;錫林郭勒盟沿渾善達克沙地南緣長約400公里,寬1~10公里的鎖邊防護林體系基本形成。
二是促進了農牧民生產生活方式的轉變。通過退耕還林、生態移民等項目的實施,促進了農牧民生產生活方式的轉變,實現了從以游牧散放到禁牧、輪牧、休牧和舍飼圈養,從毀林毀草開荒到退耕還林和退牧還草,從廣種薄收到精耕細作的三大轉變。
三是農牧業生產結構得到優化。積極推廣林草間作、林藥間作、林經間作、高產飼料基地建設等模式;加大畜種結構調整,發展特色和高效畜禽養殖業;發揮地區比較優勢,培植高附加值的經濟林、藥材和經濟作物,大力發展生態旅游、林沙產品和草產品加工業,有力地帶動了產業結構調整,促進了地區經濟發展和農牧民增收。
四是生態文明意識普遍提高。生態需求和生態意識已成為全社會的共識,工程區廣大干部群眾已經把沙源工程建設作為生存和發展中不可分割的一部分,保護生態,建設生態,已成為各級地方政府、廣大干部群眾的自覺行動。同時,通過林牧水基礎設施建設,為今后的工程建設奠定了堅實的基礎。
2000年,中國北方地區連續發生了12次揚沙、沙塵暴天氣。因其發生時間早、頻率高、范圍廣、強度大,給當地及周邊地區造成嚴重影響。5月8日,自治區主席云布龍帶領有關部門負責同志,就自治區防沙治沙等問題向溫家寶副總理作了專門匯報。沙塵暴的頻繁發生引起了全社會的關注,牽動了黨中央、國務院領導同志的心。5月12—13日,朱镕基總理受江澤民總書記的委托,親率國家有關部門的負責同志深入錫林郭勒盟太仆寺旗、正藍旗和多倫縣對防沙治沙工作進行了實地考察,對搞好防沙治沙工作,特別是京津周邊地區沙源治理工作,作了重要指示,提出了非常有針對性的指導意見,強調指出“治沙止漠刻不容緩,綠色屏障勢在必建”。
2000年5月10日,為貫徹落實朱镕基總理、溫家寶副總理對內蒙古草原退化、沙化問題的重要指示,自治區黨委、政府召集有關部門的負責人,認真研究部署了緊急啟動京津周邊地區內蒙古沙源治理工程工作。5月14日,自治區黨委召開常委擴大會議,傳達學習了朱總理重要指示,對緊急啟動京津周邊地區內蒙古沙源治理工程工作再一次進行了研究部署。為了抓住雨季,不失時機地開展沙源治理工程。5月15—16日,自治區黨委、政府召開了緊急啟動京津周邊地區內蒙古沙源治理工程工作會議。
確定工程建設以陰山北麓風蝕沙化區、渾善達克沙地和科爾沁沙地為項目實施重點地區,項目區包括興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾盟(今巴彥淖爾市)8個盟市53個旗縣,即:阿巴嘎旗、鑲黃旗、蘇尼特右旗、蘇尼特左旗、西烏珠穆沁旗、東烏珠穆沁旗、二連浩特市、錫林浩特市、正鑲白旗、太仆寺旗、正藍旗、多倫縣、集寧市、四子王旗、察右前旗、察右后旗、豐鎮市、化德縣、商都縣、興和縣、察右中旗、卓資縣、達茂旗、固陽縣、九原區、土默特右旗、石拐區、科右中旗、突泉縣、科右前旗、烏蘭浩特市、扎魯特旗、奈曼旗、庫倫旗、開魯縣、科左后旗、科左中旗、科爾沁區、霍林河市、烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、松山區、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、翁牛特旗、克什克騰旗、敖漢旗、呼郊三區、土默特左旗、武川縣。2000年,治理任務為300萬畝,計劃投資30000萬元。
2001年3月3日,國務院批準了《京津風沙源治理工程規劃(2001—2010年)》。2002年4月28日,國家發改委、財政部、國家林業局、農業部、水利部下發了關于印發《京津風沙源治理工程規劃(2001—2010年)》的通知(計農經﹝2002﹞663號)。根據規劃,全區建設范圍包括赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市4個盟市的31個旗縣被正式列入工程建設范圍。即:達茂旗、集寧市、四子王旗、察右前旗、察右后旗、豐鎮市、化德縣、商都縣、興和縣、阿巴嘎旗、鑲黃旗、蘇尼特右旗、蘇尼特左旗、西烏旗、東烏旗、二連浩特市、錫林浩特市、正鑲白旗、太仆寺旗、正藍旗、多倫縣、松山區、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、翁牛特旗、克什克騰旗、喀喇沁旗、敖漢旗、寧城縣。規劃全區2001—2010年工程林業項目建設總任務為退耕還林1700萬畝,其中,退耕865萬畝,荒山荒地造林835萬畝;造林營林4727.1萬畝,其中,人工造林1354.1萬畝,飛播造林1610萬畝,封山(沙)育林1763萬畝。
沙源工程實施以來,各級黨委、政府把工程建設作為一項光榮的政治任務、一個重要的歷史責任、一次難得的發展機遇,以構筑京津綠色生態屏障為目標,堅持加快建設、科技創新、活化機制、規范管理、嚴格管護,工程建設取得了顯著的階段性成就。據統計,2000—2005年國家累計下達沙源工程林業項目計劃總任務為2430.5萬畝,實際完成2530.34萬畝,占計劃的104%。其中,退耕還林1158萬畝,實際完成1186. 94萬畝,占計劃的102%;其中:退耕地造林594萬畝,實際完成594萬畝,占計劃的100%,荒山荒地造林484萬畝,實際完成造林510.94萬畝,占造林計劃的105%,以封代造80萬畝,實際完成82萬畝,占計劃的102%。人工造林476.5萬畝,實際完成498.7萬畝,占計劃的105%;飛播造林250萬畝,實際完成259萬畝,占計劃的104%;封山(沙)育林546萬畝,實際完成585.7萬畝,占計劃的107%。
沙源工程建設給項目區帶來了顯著的生態、經濟和社會效益,為保護和改善生態狀況、調整農村牧區經濟結構、增加農牧民收入、促進經濟社會全面發展作出了重要貢獻。主要表現在以下四個方面:
一是生態狀況明顯改善。目前,治理區域生態狀況明顯好轉,局部地區生態狀況得到顯著改善。坡耕地和沙化耕地的水土流失和風蝕沙化得到初步遏制。赤峰市已有58%的沙化土地面積、63%的水土流失面積和41%的“三化”草牧場得到了初步治理;烏蘭察布市陰山北麓長300公里,寬50公里的綠色生態屏障已初見成效;錫林郭勒盟沿渾善達克沙地南緣長約400公里,寬1~10公里的鎖邊防護林體系基本形成。
二是促進了農牧民生產生活方式的轉變。通過退耕還林、生態移民等項目的實施,促進了農牧民生產生活方式的轉變,實現了從以游牧散放到禁牧、輪牧、休牧和舍飼圈養,從毀林毀草開荒到退耕還林和退牧還草,從廣種薄收到精耕細作的三大轉變。
三是農牧業生產結構得到優化。積極推廣林草間作、林藥間作、林經間作、高產飼料基地建設等模式;加大畜種結構調整,發展特色和高效畜禽養殖業;發揮地區比較優勢,培植高附加值的經濟林、藥材和經濟作物,大力發展生態旅游、林沙產品和草產品加工業,有力地帶動了產業結構調整,促進了地區經濟發展和農牧民增收。
四是生態文明意識普遍提高。生態需求和生態意識已成為全社會的共識,工程區廣大干部群眾已經把沙源工程建設作為生存和發展中不可分割的一部分,保護生態,建設生態,已成為各級地方政府、廣大干部群眾的自覺行動。同時,通過林牧水基礎設施建設,為今后的工程建設奠定了堅實的基礎。