首 頁 二十屆四中全會名詞卡片：投資于物、投資于人
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長期以來投資于物對我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，實物資本積累增強了供給能力，支撐了四化同步發(fā)展，并拉動增長、創(chuàng)造就業(yè)。我國投資于物仍有很大空間潛力，人均資本存量低于發(fā)達(dá)國家，關(guān)鍵領(lǐng)域需升級。“十五五”乃至更長時期，投資于人的重要性和緊迫性日益凸顯，亟須形成“人力資本紅利”。要在完善收入分配、推進基本公共服務(wù)均等化、提高民生類政府投資、加強人力資源開發(fā)、建立健全長效機制等方面持續(xù)用力。
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一、長期以來投資于物對我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
多年來，我國通過持續(xù)投資于物，實物資本得到有效積累，生產(chǎn)和供給能力不斷增強，社會生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，有效推動了技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力支撐了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。同時，對物的投資是總需求的重要組成部分，拉動了經(jīng)濟增長，創(chuàng)造了大量就業(yè)，帶動了居民財富積累和消費能力提升，并且與民生相關(guān)的“物”的投資還直接提高公共服務(wù)水平，保障和改善了民生。此外，近年來對糧食儲備、能源基地、應(yīng)急物資、產(chǎn)業(yè)備份等的投資，增強了我國經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和發(fā)展韌性。
二、我國投資于物仍有很大空間潛力。
同時要看到，我國人均資本存量水平相較于發(fā)達(dá)國家還比較低，存量資本結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化提升，一些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資不足、投資質(zhì)量有待提升，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，不少存量機器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)、城區(qū)等有待更新升級，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也推動大量新的投資需求快速涌現(xiàn)，我國投資于物仍有很大空間潛力。
三、“十五五”乃至更長時期投資于人的重要性和緊迫性日益凸顯。
我國經(jīng)濟長期依靠要素驅(qū)動、投資拉動，投資于物回報率近年來已經(jīng)有所下降。在全球產(chǎn)業(yè)競爭已從“資本密集”轉(zhuǎn)向“人才密集”大趨勢下，要推動我國經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、需求拉動，亟須加大對人的投資，推動人力資本積累，形成“人力資本紅利”。只有這樣，才能構(gòu)筑經(jīng)濟長期發(fā)展競爭力，才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得戰(zhàn)略主動。此外，相較于物質(zhì)資本投入而言，我國一直以來對民生和人的全面發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域投入不足，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的投資，是保障和改善民生、實現(xiàn)高品質(zhì)生活、推動全體人民共同富裕的必要之舉，也是推動人口高質(zhì)量發(fā)展、人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
四、要在投資于人的重點方向持續(xù)用力。
一是完善收入分配制度，健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
二是穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，加快縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間基本公共服務(wù)差距。
三是提高民生類政府投資比重，加大對生育養(yǎng)育、教育醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、普惠養(yǎng)老、文化體育等領(lǐng)域的公共投入，擴大覆蓋全人群、全生命周期的有效投資。
四是加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，加大對各類人才特別是科技領(lǐng)軍人才、拔尖創(chuàng)新人才、高技能人才等的培養(yǎng)投入力度，一體推進教育科技人才發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。
五是建立健全投資于人的長效機制，優(yōu)化財政支出責(zé)任和財力配置，完善對地方政府考核和激勵機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，建立健全相關(guān)統(tǒng)計制度，將對人的投資納入統(tǒng)計核算范圍，調(diào)動全社會、各方面投資于人的積極性主動性創(chuàng)造性。（據(jù)《黨的二十屆四中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）
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