2025年11月27日,自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),《條例》將于2026年1月1日起正式施行。
2023年6月,習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì),強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)荒漠化綜合防治,深入推進(jìn)‘三北’等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。要勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功,努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡”。
我區(qū)地處祖國北部邊疆,是全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一,是“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)。自治區(qū)黨委和政府高度重視防沙治沙工作,先后出臺(tái)了一系列政策措施,風(fēng)沙危害和水土流失得到有效遏制。全區(qū)荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙減少”,荒漠化、沙化程度持續(xù)“雙減輕”,重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。但由于我區(qū)沙化土地面積大、分布廣、治理難度大,防沙治沙任務(wù)依然艱巨繁重。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作,及時(shí)制定《條例》是十分必要的。
《條例》作為2025年度自治區(qū)重點(diǎn)立法項(xiàng)目,是自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)和重大舉措。《條例》把習(xí)近平總書記關(guān)于防沙治沙工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷和黨中央、國務(wù)院的重大決策部署以及我區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以地方性法規(guī)的形式固定下來,充分體現(xiàn)了黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求,是全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要制度保障。
《條例》強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行、科學(xué)防治,對(duì)防沙治沙規(guī)劃的編制、修改、實(shí)施、檢查、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步完善和細(xì)化;堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,結(jié)合自治區(qū)氣候、地形、水文等特點(diǎn),科學(xué)有效制定監(jiān)測(cè)、預(yù)防、保護(hù)、治理措施;在科學(xué)防治前提下,支持鼓勵(lì)合理開發(fā)利用,為種養(yǎng)殖、文旅、光伏治沙等留有空間;依法鞏固治沙成果,防止邊治理邊破壞,建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作機(jī)制、沙化土地長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
《條例》依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和國家、自治區(qū)關(guān)于防沙治沙工作的相關(guān)政策措施,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,作出有針對(duì)性、可操作性的規(guī)定。《條例》共8章59條,主要規(guī)范了以下內(nèi)容:
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,規(guī)定推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役;二是完善土地沙化預(yù)防措施,針對(duì)森林、草原、濕地、耕地等分別規(guī)定了土地沙化預(yù)防措施;三是堅(jiān)持科學(xué)治沙,強(qiáng)化防沙治沙的科技支撐,規(guī)定科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式,合理配置林草植被類型和密度,因地制宜推廣應(yīng)用光伏治沙、以路治沙等治沙模式;四是堅(jiān)持科學(xué)合理利用,規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,適度有序發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè),將防沙治沙與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收;五是強(qiáng)化保障措施,規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排防沙治沙資金,建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防沙治沙,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為防沙治沙提供金融支持。
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2025年11月27日,自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),《條例》將于2026年1月1日起正式施行。
2023年6月,習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì),強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)荒漠化綜合防治,深入推進(jìn)‘三北’等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展,是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。要勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功,努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡”。
我區(qū)地處祖國北部邊疆,是全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一,是“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場(chǎng)。自治區(qū)黨委和政府高度重視防沙治沙工作,先后出臺(tái)了一系列政策措施,風(fēng)沙危害和水土流失得到有效遏制。全區(qū)荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙減少”,荒漠化、沙化程度持續(xù)“雙減輕”,重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。但由于我區(qū)沙化土地面積大、分布廣、治理難度大,防沙治沙任務(wù)依然艱巨繁重。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作,及時(shí)制定《條例》是十分必要的。
《條例》作為2025年度自治區(qū)重點(diǎn)立法項(xiàng)目,是自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)際行動(dòng)和重大舉措。《條例》把習(xí)近平總書記關(guān)于防沙治沙工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷和黨中央、國務(wù)院的重大決策部署以及我區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以地方性法規(guī)的形式固定下來,充分體現(xiàn)了黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求,是全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要制度保障。
《條例》強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行、科學(xué)防治,對(duì)防沙治沙規(guī)劃的編制、修改、實(shí)施、檢查、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步完善和細(xì)化;堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,結(jié)合自治區(qū)氣候、地形、水文等特點(diǎn),科學(xué)有效制定監(jiān)測(cè)、預(yù)防、保護(hù)、治理措施;在科學(xué)防治前提下,支持鼓勵(lì)合理開發(fā)利用,為種養(yǎng)殖、文旅、光伏治沙等留有空間;依法鞏固治沙成果,防止邊治理邊破壞,建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作機(jī)制、沙化土地長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
《條例》依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和國家、自治區(qū)關(guān)于防沙治沙工作的相關(guān)政策措施,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,作出有針對(duì)性、可操作性的規(guī)定。《條例》共8章59條,主要規(guī)范了以下內(nèi)容:
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,規(guī)定推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役;二是完善土地沙化預(yù)防措施,針對(duì)森林、草原、濕地、耕地等分別規(guī)定了土地沙化預(yù)防措施;三是堅(jiān)持科學(xué)治沙,強(qiáng)化防沙治沙的科技支撐,規(guī)定科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式,合理配置林草植被類型和密度,因地制宜推廣應(yīng)用光伏治沙、以路治沙等治沙模式;四是堅(jiān)持科學(xué)合理利用,規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,適度有序發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè),將防沙治沙與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)增收;五是強(qiáng)化保障措施,規(guī)定旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排防沙治沙資金,建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防沙治沙,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為防沙治沙提供金融支持。