首 頁 《人事志》概述
概述
內蒙古自治政府的成立，標志著內蒙古自治區(qū)的歷史進入一個新的發(fā)展時期。隨之，自治區(qū)的人事管理工作也出現了嶄新的局面。1947—1952年，自治區(qū)的人事管理工作主要是圍繞政權建設和完成恢復國民經濟的任務進行的。1953年以后，自治區(qū)和全國一樣，進入有計劃的社會主義建設和全面的社會主義改造時期。與此相適應，人事管理工作也逐步納入高度集中的計劃管理體制中。應當指出，這種體制在當時的情況下，為自治區(qū)由新民主主義向社會主義過渡和全面的社會主義建設，起到了一定的積極作用。1966—1976年的“文化大革命”搞亂了全國的局勢，也使自治區(qū)的人事管理工作陷入混亂。“文化大革命”結束后，特別是1978年中國共產黨十一屆三中全會以來，自治區(qū)在鄧小平建設有中國特色社會主義理論和干部人事制度改革思想的指導下，在建立有中國特色的人事管理制度方面取得了不少重要成果。如堅持人事工作為黨的基本路線和經濟建設服務的指導思想；堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針；廢除實際存在的領導職務終身制，建立干部離休退休制度，實現新老干部正常交替；市場機制已開始在人才配置中發(fā)揮作用；尊重知識、尊重人才的社會風尚初步形成；按勞分配原則得到進一步貫徹；人事管理的法制化建設得到加強。進入90年代以后，伴隨著改革的日益深化，人事制度改革的思路日漸明晰。1992年中國共產黨第十四次全國代表大會提出經濟體制改革的目標模式是建立社會主義市場經濟體制后，自治區(qū)人事部門先后兩次做出決定，為企業(yè)下放人事管理權，并多次強調不能明放暗收，中間截留；同時狠抓人事部門職能的轉變，逐步從“批指標，調干部，辦手續(xù)”的微觀管理轉變到統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、提供服務和檢查監(jiān)督上來。1993年以后，根據國家人事部建立與市場經濟體制相配套的人事管理體制，即“三個制度、三個體系”的思路，自治區(qū)提出要建立三個制度、五個體系，建立健全符合機關、企業(yè)、事業(yè)單位不同特點的、具有競爭激勵和新陳代謝機制的人事分類管理制度，建立健全科學合理的機關、事業(yè)單位工資分配制度，建立多層次的機關、事業(yè)單位工作人員社會保險制度；培育發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才市場體系，建立健全專業(yè)技術人員管理服務體系，建立健全全方位覆蓋的人事培訓教育和考試考核體系，建立健全人事宏觀調控體系，建立健全人事法規(guī)體系。1995年，中國共產黨第十四屆五中全會強調，實現今后十五年的奮斗目標，關鍵是實現兩個具有全局意義的根本性轉變；一是從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變；二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。從兩個根據性轉變的需要出發(fā)，根據國家人事部的提法，自治區(qū)又提出人事工作的兩個調整：一是把適應計劃經濟的人事管理體制調整到與社會主義市場經濟相配套的人事管理體制上來；二是把傳統(tǒng)人事管理調整到整體性人才資源開發(fā)上來。三支隊伍，即精干、廉潔、高效的公務員隊伍，適應現代化建設需要的專業(yè)技術人員隊伍，會經營、善管理的管理人員隊伍，日益成為人事管理工作的重點。
吸收 社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，要求經常及時地把符合干部條件的人，吸收錄用到干部隊伍，不斷地補充新生力量，壯大干部隊伍，以適應事業(yè)發(fā)展的需要。1950—1952年，自治區(qū)吸收大批干部。1958年“大躍進”中，吸收大批干部，后于1961年大部分被精減，1964年為財貿系統(tǒng)吸收一批城鎮(zhèn)待業(yè)的高中畢業(yè)生，充實到干部崗位。從此以后20多年沒有成批吸收干部，缺額的干部主要從大中專院校畢業(yè)生和軍隊轉業(yè)干部中補充。1982—1984年，對全民所有制單位的“以工代干”人員進行整頓，將符合條件的8萬余人吸收錄用為正式國家干部，不符合條件的調回原生產崗位，或改做其他工作。從1988年起，全區(qū)行政機關和全民所有制企、事業(yè)單位需要補充的干部，在自治區(qū)統(tǒng)一下達的增干計劃內進行。補充的辦法，先在本地區(qū)、本部門現有干部中調劑解決，不足的部分允許從工人中或社會上吸收、招聘。行政機關、事業(yè)單位在干部崗位上，符合干部基本條件，并在1989年底前電大、夜大、業(yè)大、函大、職大畢業(yè)的國營固定職工，行政機關1980年底前被任命為科級以上領導職務的人員可以辦理吸收錄用手續(xù)，轉為干部。邊遠和偏僻地區(qū)及牧區(qū)吸收錄用干部的條件有所放寬。
統(tǒng)配人員 在計劃經濟體制下，統(tǒng)配的大中專院校畢業(yè)生和軍隊轉業(yè)干部是自治區(qū)干部隊伍的主要來源。自治區(qū)接收安置大中專院校畢業(yè)生是逐步增加的，1953年726人，1959年4316人，1993－1996年每年平均20 000余人。軍隊轉業(yè)干部接收安置一般每年幾百人，1954年3539人，1986年2642人。
考試任用 從1991年起，旗、縣及以上各級行政機關補充工作人員，限制從企業(yè)、事業(yè)單位調入，一律實行考試考核擇優(yōu)錄用。考試錄用工作按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行，由自治區(qū)政府人事部門統(tǒng)一領導，盟市人事部門具體組織。各級政府人事部門是各級行政機關補充工作人員考試的主考機關，主考機關會同用人部門發(fā)布公告，組織報名，派員監(jiān)督，審查資格，實施考務，確定錄取標準，張榜公布錄取人員名單，辦理錄取審批手續(xù)。1996—1997年，自治區(qū)直屬機關運用這種辦法，補充兩批國家公務員。
選聘合同制干部 從1984年起，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關需要的工作人員，經盟、市批準，在編制之內，用干部自然減員指標，試行選聘合同制干部的制度。選聘的主要對象是：農村高中畢業(yè)，牧區(qū)初中畢業(yè)，政治思想好，年齡在35周歲以下，身體健康，熱愛農村牧區(qū)工作的知識青年。國家工作人員和城鎮(zhèn)待業(yè)青年也可參聘，特別注意從少數民族和婦女中選聘。聘用時簽訂合同書，合同期3年，工作需要且符合條件者可連續(xù)選聘。選聘的合同制干部可按照黨章和憲法等有關規(guī)定，擔任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務。選聘的工作人員原有身份不變，戶口、糧食關系不變，保留生產責任田、口糧田和自留地。
干部隊伍總量 自治區(qū)的干部隊伍，隨著自治區(qū)的行政區(qū)劃的擴大和社會主義建設事業(yè)的發(fā)展不斷壯大。1947年自治政府成立時全區(qū)有干部8000人，1952年有58 000人，1957年有141 000人，1961年有187 000人，1965年有175 000人，1971年有176 000人，1977年有230 000人，1981年有464 000人，1987年有588 000人，1991年有678 000人，1996年有724 000人。50年增長90.5倍。
少數民族干部 自治區(qū)的少數民族干部在民主改革、社會主義改造和社會主義建設中發(fā)揮了十分重要的作用。隨著干部隊伍的逐步革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，少數民族干部的政治、業(yè)務素質、科學文化水平、現代化管理能力明顯提高，并逐步實現新老干部交替。自治區(qū)政府主席和鄂溫克、鄂倫春、莫力達瓦達斡爾族自治旗自治機關的旗長，均依法配備實行區(qū)域自治的民族干部。全區(qū)少數民族干部隊伍不斷增長，1947年自治政府成立時，全區(qū)有少數民族干部2600人，其中蒙古族2400人；1957年全區(qū)有少數民族干部26 500人，其中蒙古族19 700人；1965年全區(qū)有少數民族干部31 500人，其中蒙古族25 000人；1977年全區(qū)有少數民族干部30 200人，其中蒙古族24 100人；1987年全區(qū)有少數民族131 000人，其中蒙古族106 400人；1996年全區(qū)有少數民族干部169 000人，其中蒙古族干部139 000人。全區(qū)的少數民族干部隊伍不僅在數量上不斷成長壯大，而且在隊伍的素質上也有很大的提高。自治區(qū)成立時期少數民族干部隊伍中沒有中高級職稱的專業(yè)技術人員；1956年有中級專業(yè)技術職稱的人員37名，1984年有高級職稱的專業(yè)技術人員211人，1988年有高級職稱的專業(yè)技術人員增加到1523人。1995年國有企、事業(yè)單位的103 242名少數民族專業(yè)技術人員中，具有高級職稱的專業(yè)技術人員3568人；1996年國有企、事業(yè)單位的少數民族專業(yè)技術人員中具有高級專業(yè)技術職稱的4154人。少數民族干部中的專業(yè)技術人員在自治區(qū)教學、科研和科學技術活動中做出應有的貢獻，取得顯著的成就。自治區(qū)對在職的少數民族干部的培養(yǎng)極其重視。從1984年起，內蒙古黨校開設兩年制的蒙古語文大專班，自治區(qū)在成人招生和招干時，對少數民族考生適當增加分數，在同等條件下優(yōu)先錄取和考慮。
婦女干部和青年干部 婦女干部和青年干部是自治區(qū)干部隊伍的重要組成部分。自治政府成立后，就對婦女干部和青年干部注意培養(yǎng)和使用。自治區(qū)的婦女干部和青年干部在干部總數中一直占有較高的比例。1996年全區(qū)干部724 506人，其中婦女干部262 803人，占干部總數的36.3%；35歲以下的青年干部330726人，占當年干部總數的45.7%。
國家公務員隊伍 1993年《國家公務員制度暫行條例》頌布后，自治區(qū)著手推行國家公務員制度工作。自治區(qū)和盟市都成立推行國家公務員制度領導小組并設置專門辦公室，在宣傳、動員、骨干培訓、政策制定的基礎上，分準備、實施、檢查驗收三個階段進行。截至1996年底，自治區(qū)、盟市、旗縣直屬行政機關及大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成推行國家公務員制度階段的各項任務。1997年，在解決蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行國家公務員制度所遇到的職務設置規(guī)格和聘任制干部過渡等問題后，于上半年基本完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行國家公務員制度工作。到1997年底，全區(qū)推行國家公務員制度入軌工作已經結束。有112 800人通過過渡考試、考核、培訓，過渡為國家公務員。在制度方面，自治區(qū)還制發(fā)考試錄用、培訓、考核獎勵、辭職辭退、職位管理實施辦法和《自治區(qū)公務員制度入軌后規(guī)范化管理的實施意見》等規(guī)定和辦法。一支精干、廉潔、高效的公務員隊伍正在逐步建立起來。
專業(yè)技術人員隊伍 自治區(qū)在建立培養(yǎng)一支適應現代化需要的專業(yè)技術人員隊伍方面做了大量工作，專業(yè)技術人員隊伍逐步發(fā)展、壯大，由1951年的1447人發(fā)展到1997的483 737人，46年中增加334.3倍。1978年全國科技大會后，自治區(qū)按國家蜆定，開展職稱評定工作。由于職稱制度存在著缺陷，加之不適當的擴大職稱評定范圍，于1983年9月暫停職稱評定進行整頓。1986年自治區(qū)在部分事業(yè)單位進行專業(yè)技術職務評聘試點。1988年在全區(qū)企、事業(yè)單位全面實行。專業(yè)技術職務聘任，在合理設置專業(yè)技術職務崗位的基礎上，按照專業(yè)技術職務試行條例所規(guī)定的政治表現、身體狀況、能力、業(yè)績、資歷及本專業(yè)或相近專業(yè)學歷和相應的外語水平等基本任職條件，經過考試考核評審合格后，獲得相應的專業(yè)技術職務任職資格。實行聘任制的由單位行政領導聘任并向被聘任者頌發(fā)證書，雙方簽訂聘約。不實行聘任制實行任命制的，任命制采取分級負責的辦法，高級專業(yè)技術職務由盟公署、市政府或自治區(qū)廳、局單位的行政領導任免，并發(fā)給任命書。中級、初級專業(yè)技術職務由盟公署、市政府、自治區(qū)廳、局單位的行政領導決定。任職期滿后，原任的專業(yè)技術職務自然解除，如需連任的，可不再辦理報批手續(xù)。聘任或任命每期3—5年。1986年起，自治區(qū)鼓勵科技人員下基層去工作。下基層的形式一般有對口支援、業(yè)余兼職、組織選派、停薪留職、帶薪留職、聘任等。到基層工作的科技人員在政策上給予鼓勵和優(yōu)惠，作出貢獻者按有關規(guī)定給予記功，授予勛章和榮譽稱號，貢獻特殊的從創(chuàng)收中給予一定的獎金和獎品。1986年起，自治區(qū)每兩年評選一次有突出貢獻的中青年專家。選拔對象由所在單位或同行業(yè)專家、學術團體推薦，盟市或自治區(qū)主管部門同意，自治區(qū)人民政府批準，選拔時注重選拔那些積極促進科技與生產緊密結合，支援中、小企業(yè)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助農牧民科技脫貧致富及在邊遠地區(qū)、生產第一線作出貢獻的科技人員，尤其是少數民族科技人員。被選為自治區(qū)有突出貢獻的中青年專家由自治區(qū)人民政府頌發(fā)榮譽證書，并根據貢獻大小晉升工資，在解決夫妻分居、“農轉非”、子女就業(yè)住房等方面也給予優(yōu)先照顧。到1990年底，全區(qū)已評出有突出貢獻的中青年專家108名，其中有22名報經國家人事部批準。近幾年又評選過3次，到1996年底全區(qū)共有892名科技人員享受政府特殊津貼，377名科技人員被評為深入生產第一線貢獻突出人員，242名科技人員獲得國家和自治區(qū)有突出貢獻的中青年專家稱號。從1989年起，自治區(qū)在專業(yè)技術人員中試行繼續(xù)教育制度，重點是中級科技人員、初級科技骨干、各級科技管理干部。使高、中級專業(yè)技術人員更新和補充專業(yè)知識，提高理論水平、綜合分析問題及從事創(chuàng)造性工作的能力。初級專業(yè)技術骨干主要是充實專業(yè)基礎知識，提高解決問題的技能。科技管理干部主要是學習科技管理的系統(tǒng)知識和現代化管理科學，提高科技管理人員理論水平和實際能力。工程師以上高、中級專業(yè)技術人員和管理人員每3年有3—3個半月的進修期。經過嚴格考核，其成績記入本人專業(yè)考績檔案，作為聘任、晉升和任職的依據。從1985年以來，全自治區(qū)共舉辦各類培訓班1235次，共培訓37 020人次。
干部調配 這是自治區(qū)各級人事部門又一項十分繁重的日常業(yè)務工作，在實踐中逐步形成適合自治區(qū)特點的干部調配辦法。從流向上，嚴格控制逆向流動。即從下級機關往上級機關調動從嚴，從小城市向中等城市、從中等城市向大城市調動從嚴，從企、事業(yè)單位向國家行政機關調動從嚴。凡是從嚴掌握的調動，要層層由政府人事部門審查辦理調動手續(xù)。在辦理干部調動工作中，重點保證新建和擴建單位以及未滿人員編制單位的管理干部和專業(yè)技術干部的需要，在干部調配工作中解決夫妻兩地分居、其他家庭困難以及用非所學專業(yè)技術人員的調整作為重要內容。自治區(qū)的人才流動從1984年起被提到議事日程，但進展不快。1990年后隨著各項改革步伐的加快，人才流動的步伐也在加決。1993年人才交流大會時達成交流意向的3200人，辦理手續(xù)的109人。1996年5月，交流大會上達成意向的2100人，辦理手續(xù)的263人。同年11月，交流大會上達成意向的4000人，辦理手續(xù)的208人。
行政任免 自治政府干部人事部門一成立，即承擔起承辦政府系統(tǒng)干部任免的一切事務工作。工作中堅持黨管干部的原則，凡是政府系統(tǒng)的行政領導職務，在有任免權黨組織決定后，政府人事部門給予辦理提請任免或批轉任免手續(xù)。隨著自治區(qū)的行政區(qū)劃的不斷擴大，國家機關、事業(yè)、企業(yè)單位不斷增加，干部數量和領導職數也在增加，行政任免工作逐步走向分級管理，分別由各級人民政府和企事業(yè)單位自行任免。自治區(qū)人民政府1949年直接任免的職務有自治區(qū)直屬機關的正、副處長和正、副科長，1996年任免的職務有正、副盟長、自治區(qū)副廳局長，各廳局正處長，企事業(yè)單位相似正副廳局長干部的職務。
獎懲 自治政府成立后，自治區(qū)各級國家機關和事業(yè)單位的行政獎勵工作，已由各級機關自行掌握進行，上級機關有必要進行統(tǒng)一獎勵時，臨時通知，組織獎勵。獎勵方面，自治區(qū)的規(guī)定很少，但各機關作了許多工作。自治區(qū)政府人事部門從1980年起，開始抓獎勵升級工作；1985年起獎勵升級工作分別由自治區(qū)和盟市審批，一般掌握在千分之一至二。獎勵工作主要是精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主。相比之下，懲戒工作方面的規(guī)定，比獎勵工作方面的規(guī)定為多，也較具體。但1980年前把行政懲戒稱之為監(jiān)察工作，名不符實。1980年后逐漸明確人事部門所經管懲戒工作，只是經管行政機關工作人員因過錯受行政處分的工作和對行政處分不服的申訴工作。因此，從1980年起，按國務院1957年領布的《國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》精神執(zhí)行，政府人事部門只經辦行政處分方面的工作，在工作中掌握教育與懲戒相結合，以教育為主的原則。
自治區(qū)對國家機關、事業(yè)單位干部的考核在五六十年代，主要通過對干部的鑒定來體現，后又通過崗位責任的檢查評比來體現，進入90年代，考核規(guī)定逐漸規(guī)范化，每年都在進行，通過考核實施獎勵與懲戒，而且按時兌現，效果很好，提高了干部隊伍的素質。
在職教育 自治政府成立前后，自治運動聯(lián)合會、綏蒙政府和自治政府都抽調在職干部外出學習深造。五六十年代，重點開辦以領導干部為主的培訓，對各類干部分別進行政治、理論方面的培訓。1985—1995年，全自治區(qū)有近14萬45歲以下初中、小學文化程度的干部完成了中專教育。對少數民族干部，結合自治區(qū)的實際，開辦了不同類型的干部專修班，充分利用各類培訓基地加強對少數民族干部的培養(yǎng)。截至1989年底，全區(qū)已培訓干部達50余萬人次，其中完成中專以上學歷教育的占干部總數的57%，比1982年提高13%。完成中專以上學歷教育的少數民族干部占少數民族干部總數的62%，比1982年提高17%。從1985年開始，自治區(qū)范圍內建立兩所管理干部學院，并決定從1990年開始，在5年內把自治區(qū)、盟市、旗縣國家行政機關8萬名工作人員進行普遍輪訓一次，使在崗人員掌握必備的基本知識和技能，為推行國家公務員制度奠定基礎。從1992年起，對未經培訓的人員，一般不得晉升科級以上領導職務，今后也不得過渡為國家公務員。90年代以來，干部崗位培訓發(fā)展為公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。
勞動鍛煉 自治區(qū)各級國家機關，從1957—1966年實行過領導干部參加體力勞動，干部下放勞動鍛煉的制度。縣級以上機關每年都安排一定數量的干部參加勞動鍛煉，通過勞動達到培養(yǎng)教育和提高干部的目的。僅1960年全自治區(qū)旗縣以上機關下放勞動鍛煉的干部9092人，其中人民委員會機關干部8527人。
工資 1947年5月，自治政府成立不久，自治政府財政經濟部于7月3日在經費及供給制度暫行規(guī)程中規(guī)定，機關工作人員實行俸給制和供給制標準，俸給制以小米為計算單位，分為月460斤、430斤、400斤、370斤、340斤、300斤六等。1948年自治政府發(fā)布公營公職人員工薪標準，把以小米計算辦法改為以食物工資分含量的計算辦法，按當時的物價計算發(fā)給。以后工資標準雖然修改過數次，但以食物工資分含量的計算辦法未變。1954年綏遠省劃歸內蒙古自治區(qū)后，統(tǒng)一了兩地工作人員的工資發(fā)放辦法。統(tǒng)一的辦法是，原內蒙古地區(qū)的工作人員，按國家統(tǒng)一的工資標準評定工資級別；原綏遠省地區(qū)的工作人員，以全國統(tǒng)一的工資級別套內蒙古自治區(qū)的工資分數，之后工資制度與全國基本統(tǒng)一。1955年改為貨幣工資，1956年工資制度改革，1963年調整工資，1971年解決低工資人員的工資，1977年、1979年兩次40%的調級，1981、1982年機關事業(yè)單位職工普調工資，1985年的工資制度改革，1993年機關事業(yè)單位工資制度改革等都按全國統(tǒng)一辦法進行。內蒙古地區(qū)的職工工資水平逐年有所提高，1952年為454元，1956年685元，1960年為639元，1966年為732元，1970年為671元，1976年為702元，1980年為839元，1986年為1325元，1990年為1971元，1996年為4996元。但自治區(qū)的工資水平在全國的位次逐年后移，由1985年的第7位直退到1997年的例數第二位。
福利 從1947年自治政府成立到1951年，自治區(qū)機關、事業(yè)單位沒有福利待遇的專門規(guī)定，只有享受供給制的女工作人員有婦女衛(wèi)生費、保育費的臨時規(guī)定。1952年“三反”運動后，自治區(qū)開始建立福利補助制度。1952年后半年由自治區(qū)統(tǒng)一提取分別撥給自治區(qū)直屬機關和盟人民政府的福利費6億元（1948年發(fā)行的人民幣）。1953年上半年又由自治區(qū)統(tǒng)一提取分別撥給自治區(qū)直屬機關和盟人民政府16億元，其中直屬機關9億元。1953年下半年按同樣的辦法又撥出22億元。從1954年起，自治區(qū)不再統(tǒng)一提取分撥福利費，由自治區(qū)直屬各單位、各盟市旗縣分別按規(guī)定的標準提取，并自行掌握使用。1955年機關事業(yè)單位改貨幣工資后，福利費改按工資總額一定比例或按每人每月的絕對額提取。福利費的使用原則和使用辦法，一種是用于職工生活困難補助，一種是用于集體福利事業(yè)補助。用于職工生活困難補助時又分定期補助和臨時補助兩種。補助的原則是困難大的多補助，困難小的少補助，沒有困難的不補助，反對平均分配。進入八九十年代以來，由于計劃生育政策的貫徹落實，工資水平的提高和職工生活水平的提高，福利補助費多用于集體福利補助。
退休 自1947年自治政府成立到1952年以前，自治區(qū)國家機關、事業(yè)單位沒有退休規(guī)定，也沒有退休人員。1952年自治區(qū)按照國家退職辦法，對因病不能堅持正常工作的人員辦理退職手續(xù)。1955年國家發(fā)布退休規(guī)定，自治區(qū)又按國家規(guī)定的退休條件對一部分工作人員辦理退休手續(xù)。自治區(qū)國家機關、事業(yè)單位60年代前退休人數較少，進入七八十年代多了起來。1982年國家機關、事業(yè)單位共有退、離休工作人員28 237人，全年退、離休費支出1450萬元；1983年退離休人員39 271人，全年退離休費支出2318萬元；1984年退離休人員44 456人，全年退離休費支出3581萬元；1985年退離休人員50 841人，全年退離休費支出5021萬元；1986年退離休人員54 902人，全年退離休費支出6045萬元；1987年退離休人員66 865人，全年退離休費8393萬元。自治區(qū)的退離休人員離崗不離單位，有關生活福利等問題均由單位負責管理，有關宏觀管理離休人員由自治區(qū)黨委老干部局管理，國家機關事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退離休干部由自治區(qū)人事廳管理。從1988年起，機關、事業(yè)單位退休人員仍在逐年增加，到1996年全區(qū)國家機關、事業(yè)單位共有退離休人員12 120人。
社會保險 機關事業(yè)單位人員社會保險是人事部門一項新的業(yè)務，自治區(qū)各級人事部門把這項工作視為制約人事制度改革的“瓶頸”，給予高度的重視，并提到議事日程，大膽試驗，積極探索，在試點中積累了許多好的經驗和做法。
工齡計算 自治政府成立到1966年遇的工齡計算問題很少，進入70年代，有些工資、福利等項目與工齡掛鉤，從這時起工齡計算工作逐年多了起來，并列入各級人事部門工作內容之一。
內蒙古自治區(qū)成立的50年，是翻天覆地的50年，也是人事工作取得舉世矚目成就的50年。在半個世紀的歷史上，自治區(qū)首次建立有自治區(qū)政府工作部門一級的人事機構；首次建立以吸收錄用、升遷任免、調動、獎懲、職稱、工資福利、退休等較為完整的人事制度，首次使從事管理工作和專業(yè)技術工作的官員達70余萬，首次留下豐富的人事工作資料。本志書所記這些實實在在的業(yè)績，不僅說明過去，也為今后人事工作提供寶貴的經驗和借鑒。
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