首 頁 《水利志》概述
概述
一
內蒙古自治區(qū)位于祖國北部邊疆，幅員遼闊，資源豐富。全境以高原為主，海拔1000米上下，起伏和緩，統(tǒng)稱內蒙古高原，大部地區(qū)水草豐美，是國家的優(yōu)良牧場。山體趨勢由東北向西南斜貫全境，依次為大興安嶺、陰山（大青山、狼山）、賀蘭山，構成內蒙古地區(qū)的地貌脊梁，形成了農(nóng)牧業(yè)過渡地帶和內外流域的分界線。山區(qū)東部、南部、山間盆地和平緩丘陵交錯分布，有著名的嫩江西岸平原、西遼河平原、土默川平原和河套平原。這些平原由河流沖積而成，地勢平坦、土壤肥沃，水源較豐富，光照充足，是自治區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
自治區(qū)深居內陸，季風僅影響東南部邊緣的狹長地帶，主要為溫帶大陸性氣候，冬季嚴寒漫長，夏季溫熱短暫，春季干旱多風，秋季涼爽多晴。全年平均氣溫在-1～10℃之間，自東北向西南遞增。年平均降水量在50～450毫米之間，自東南向西北遞減；年蒸發(fā)量在1000～3800毫米之間，自東南向西北遞增，因而自東北向西南形成半濕潤、半干旱、干旱的氣候區(qū)，大部分為干旱、半干旱區(qū)。全年降水70%集中在夏季。春旱、夏澇、冬季暴風雪為影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要自然災害。
全區(qū)河流分屬黑龍江、遼河、海灤河、黃河及內陸河五大流域。內陸河流域面積最大，占全區(qū)的47%，但河流較少，且多為時令河，徑流量僅占全區(qū)的2.7%；黑龍江流域面積占全區(qū)的26.8%，徑流量占全區(qū)的82%，位居第一；黃、遼河的流域面積分別占全區(qū)13%、12%，徑流量分別占全區(qū)的5.9%、8.4%，兩流域是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也是水資源短缺地區(qū)；海灤河流域面積最小，徑流量占全區(qū)的比例也最小（均為1.1%）。
全區(qū)淡水資源總量（包括河川徑流量和地下水量）509億立方米，另有過境水量年平均330億立方米，其中黃河過境水量315億立方米。
全區(qū)轄8盟、4個地級市，13個縣級市、17個縣、51個旗、3個自治旗。人口2054萬人，有蒙古、漢、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、回、滿、朝鮮等民族。
二
內蒙古自治區(qū)草原面積廣闊，草場類型多樣，牧草資源豐富，具有優(yōu)越的畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在新石器時代，人類就在這一地區(qū)從事狩獵和游牧等生產(chǎn)活動。據(jù)史料記載，歷代生活在此地的各民族人民，多以經(jīng)營畜牧業(yè)為生。農(nóng)業(yè)始于軍事屯墾。最早的軍事屯田，見于《史記·秦始皇本紀》：始皇三十二年（公元前215年），“使將軍蒙恬發(fā)兵30萬人北擊胡，略取河南地”，置九原郡（今包頭西河套地區(qū)），移民屯墾，變牧地為耕田。此地氣候干旱，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)，農(nóng)墾當會帶動農(nóng)田水利事業(yè)的興起。漢武帝北擊匈奴獲勝，為鞏固邊防，承襲移民實邊的措施，于元鼎六年（公元前111年），在上郡、朔方、西河、河西“開田官，斥塞卒六十萬人戍田之。”《漢書·食貨志》，其中朔方包括內蒙古黃河沿岸地區(qū)。《史記·河渠書》載，元封二年（公元前109年）之后，“用事者爭言水利。朔方、河西、酒泉、皆引河及川谷以溉田。”這是內蒙古水利見于正史的最早記載。后來，北魏、唐代都有在內蒙古開發(fā)水利的記載。如北魏太和二十年（公元488年）魏孝文帝于五月“詔六鎮(zhèn)、云中、河西及關內六郡，各修水田，通渠灌溉。”（《魏書·高祖紀》），六鎮(zhèn)、云中即今內蒙古中西部地區(qū)，《水經(jīng)注》對當時開渠灌田有較具體的記載。
唐代屯田水利有較大發(fā)展，歷史文獻記載也較多。如《新唐書·地理志》載豐州（治所在今五原縣南）“有咸應、永清二渠，貞元中刺史李景略開，溉田數(shù)百頃”等，清乾隆，陳履中的《河套志》說“咸應、永清、陵陽、三渠，溉田數(shù)百頃至四千八百頃之多，歲收谷四十萬斛，邊防永賴，士馬飽騰，自來經(jīng)營塞北，未能與之京（競）也。”后來由于戰(zhàn)亂和屯田事業(yè)的廢弛，水利工程也隨之湮沒。
近代耕作業(yè)的興起，始于清代，范圍僅限于河套地區(qū)及東南部邊沿地帶。農(nóng)田水利也隨之興起。史料記載修建較早的水利工程有：康熙四十六年（1707年）在歸綏縣美岱村修涌豐渠，引大黑河水灌溉太平莊等四村土地0.11萬公頃；乾隆三十年（1765年）在老哈河支流錫伯河上修牛家營子下水地灌區(qū)，灌溉面積100公頃；道光（1825年）五年，在此又開一渠，灌溉86.66公頃。
道光十年（1830年）在臨河縣開緾金渠（今永濟渠前身），為河套地區(qū)開挖最早的渠道。隨著清廷對蒙放寬禁墾，地商招募貧苦農(nóng)民開渠墾荒，晉、冀、陜、甘等地移民紛紛進入河套，灌溉事業(yè)逐步發(fā)展，至21世紀初，河套灌區(qū)八大干渠相繼浚通，灌溉面積達6.66萬公頃以上。
民國2年（1913年），王同春到達拉特旗包租“同興東”土地，于哈什拉川筑“活水壩”，開東大渠引水，灌地0.12萬公頃，成效甚佳，為較早的引洪灌區(qū)。
民國6年（1917年），熱河省湯玉麟在西拉木倫河下游南岸，翁牛特旗內開發(fā)水稻田2000坰（0.2萬公頃），為較早的水稻田灌區(qū)。
民國7年（1918年）由裴雙、高煥等二十二股集資在杭錦旗開挖二十二股渠，灌田100頃左右。
民國15年（1926年）起，土默川連續(xù)3年大旱，莊稼顆粒無收。民國十七年（1928年），綏遠省政府成立救災賑務委員會，決定開挖民生渠。由于工程浩大，省政府難以承擔經(jīng)費，商得華洋義賑救災總會承諾，由義賑會“墊款補助開鑿民生渠。”遂撤消地方原設施工機構，由義賑會設立民生渠工程處接辦一切，美國人塔德任總工程師，于1929年（民國18年）7月開工，民國20年（1931年）干渠基本建成，因工期拖延，經(jīng)費超支，義賑會不愿再拖，草草竣工。竣工典禮時，水低渠高，放水未成，相繼續(xù)建，仍未完成計劃。民國24年（1935年）秋，黃河高水位時曾灌田2000余頃。后因全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，續(xù)建工作停頓。
偽滿時期，日本人、朝鮮人組織開拓團，在東部開墾水稻田。民國27年（1938年），開發(fā)雅魯河成吉思汗水田灌區(qū)；民國32年（1943年），開發(fā)綽爾河保安沼水田灌區(qū)。
經(jīng)過240多年的開發(fā)，至民國38年（1949）年，全區(qū)灌溉面積為28.4萬公頃，其中萬畝以上灌區(qū)17處。
三
中華人民共和國成立后，黨和政府十分重視水利建設。在國家財政并不富裕的情況下，盡可能地增加水利投入，組織和發(fā)動群眾，堅持不懈地開展治水運動和農(nóng)田基本建設，取得了巨大成就，促進了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的增長。根據(jù)近40年來水利建設發(fā)展形勢和特點，可以分為4個階段：
第一階段1949～1957年，國民經(jīng)濟恢復與第一個五年計劃時期
由于長期戰(zhàn)亂，水利失修，洪水泛濫，干旱肆虐。人民政府為了恢復和發(fā)展生產(chǎn)，領導群眾，首先集中力量恢復和建設主要江河堤防和自流灌溉區(qū)。
黃河干流從1950～1954年，連續(xù)修堤，累計完成土方1126萬立方米，堤長620公里，防洪標準提高到5000立方米每秒，基本上達到10年一遇。自治區(qū)成立后，自治區(qū)黨委和政府于1948年即領導群眾進行西遼河的修堤堵口，整險護岸，經(jīng)過1949、1950年大規(guī)模施工，至1957年，共投工520萬個，完成土方1961萬立方米，建成干支流堤防1060公里，防洪標準達到10年一遇。嫩江各支流及其它河流的重要段落，也都進行了大規(guī)模的堤防建設。
在大規(guī)模防洪建設的同時，還抓了灌區(qū)的恢復和建設。在河套灌區(qū)，水利部于1950年批準修建黃楊閘（后命名為解放閘），于1952年竣工，是該灌區(qū)的第一座鋼筋混凝土大閘，可控制灌溉面積18.66萬公頃。1956年修復民生渠臨時灌溉工程，1957年竣工，當年春、秋共澆地0.94萬公頃。1952年開始，還在黃河兩岸修建了解放渠、勝利渠和民族團結渠三大灌區(qū)以及后修的三湖河灌區(qū)，灌溉面積共約2萬公頃。
1951年，西遼河流域大旱。該年秋，在西遼河平原首次建設旱田灌區(qū)，即西安村、余糧堡和三合堂3個灌區(qū)，灌溉面積1.7萬公頃，次年春匯地，效果良好，于是相繼建設了大德泉、雙合村、西保等、舍伯吐、浩沁蘇木、大六家子、烏力吉圖等灌區(qū)。1957年，旱田灌溉面積達6.66多萬公頃。在西遼河上游山丘區(qū)建設的萬畝以上灌區(qū)有紅星、龍平、頭道營子、大興等，灌溉面積0.7萬公頃。
嫩江各支流在此時期恢復和修建的萬畝以上灌區(qū)有那吉、成吉思汗、保安沼等。
這個時期，是牧區(qū)水利和水土保持工作的起步時期。
1956年，隨著農(nóng)村合作化運動的高漲，興起了修渠、打井、開展小型水利的群眾運動，與骨干工程相配合，使灌溉面積迅速增長，1957年，全區(qū)有效灌溉面積達到80.33萬公頃，為中華人民共和國成立前的12.8倍。
為了有計劃地根治江河水患、開發(fā)水利，在此時期，水利部門組織專業(yè)技術隊伍進行了大量的流域查勘、測量、水文觀測和地質調查與勘探等基本工作，編制主要江河流域的治理與開發(fā)規(guī)劃。當時著名的重要規(guī)劃有由國家計委組織中蘇專家編制的《黃河綜合利用規(guī)劃技術經(jīng)濟報告》，并于1955年7月第一屆全國人民代表大會第二次會議上通過了《關于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議》。有由水利部組織的由各有關部門及地區(qū)參加編制的《遼河流域規(guī)劃要點》，于1957年完成。1957年，水利部北京勘測設計院編出《黃河流域內蒙古灌區(qū)規(guī)劃報告》。在進行上述規(guī)劃過程中，內蒙古水利勘測規(guī)劃設計及水文部門配合國家有關部門進行了大量基本工作；同時，在有關地區(qū)配合下，對境內重要支流進行了查勘和初步規(guī)劃，如《大黑河流域規(guī)劃》等；還進行了大量的灌區(qū)與水庫的規(guī)劃與設計。
這些規(guī)劃和設計為下一階段大規(guī)模水利建設進行了戰(zhàn)略布局和技術上的準備。
第二階段1958～1970年，“二五”、“三五”及中間3年調整時期
這個時期水利建設的主要特征是以修建骨干工程為中心而展開的群眾運動。1958年，中共八大二次會議通過“社會主義建設總路線”，在這次會議前后，全國各族人民在生產(chǎn)建設中發(fā)揮了高度的社會主義積極性和創(chuàng)造精神。水利建設在“以蓄為主、小型為主、群眾自辦為主”和“積極穩(wěn)步大力興修小型為主、輔以中型和必要的可能的大型工程”方針指導下，全區(qū)有一批大中小型水庫及樞紐工程相繼開工。如老哈河紅山水庫、黃河三盛公樞紐及總干渠、大黑河美岱水庫、包頭昆都侖水庫以及遼河平原的莫力廟、孟家段、舍力虎、他拉干、吐爾基山等大型平原水庫，在各中小河流上修建46座中型水庫和成百座小型水庫。同時興建的還有一批灌區(qū)，如伊盟南岸總干渠、老哈河蟠龍山、英金河安慶溝、綽爾河五道河子等規(guī)模較大的灌區(qū)。由于鋪的攤子大，超過了資金、物資和勞力投入的可能，使許多工程不能按期完成，及時受益。1959～1961年中國國民經(jīng)濟發(fā)生嚴重困難，基本建設規(guī)模必須調整。為了保證重點，自治區(qū)停緩建了一批水利工程。當時停緩建的主要項目：大型工程有美岱水庫、蘇家堡樞紐，中型水庫約有20%。在3年經(jīng)濟調整時期，水利建設轉入低潮，但在“調整、鞏固、充實、提高”八字方針指導下，保證了三盛公樞紐及總干渠、紅山水庫等一批重點工程的建設，并在后來的防洪抗旱中發(fā)揮了顯著的效益。
1964年，“農(nóng)業(yè)學大寨”，1965年全區(qū)大旱。為了發(fā)揮水利工程的效益，貫徹執(zhí)行“大寨精神，小型為主，全面配套、狠抓管理，更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務”的水利工作方針，全區(qū)又掀起了新的農(nóng)田水利建設高潮。加固已建骨干工程；進行水庫灌區(qū)配套；興修小型水利；開展打井抗旱，使水利工程效益得以發(fā)揮，灌溉面積有較多的增加。在此期間修建的較大工程有：黃河鐙口揚水灌區(qū)、十四份子揚水灌區(qū)、大黑河紅領巾水庫灌區(qū)、乾通渠等引洪灌溉樞紐或渠首的改擴建工程、蟠龍山灌區(qū)的修復與配套、英金河第二干渠、蘇家堡樞紐、道力歹樞紐、莫力廟及舍力虎等水庫灌區(qū)的配套工程等。1967年以后，由于“文化大革命”的影響，水利建設停滯不前，灌溉面積有所下降，1970年，全區(qū)灌溉面積為95.4萬公頃。
1958～1965年，牧區(qū)水利建設也掀起了高潮，得到較全面的發(fā)展，打成供水基本井102眼，開辟缺水草場8149平方公里，解決33萬頭（只）牲畜飲水問題，同時建成一批大中小型地表水灌溉工程及中小型水庫。
這個時期建成的干支流控制工程構成了自治區(qū)水利建設的骨架，絕大部分至今仍在發(fā)揮著重要作用。但是，由于當時有一些工程沒有規(guī)劃和設計的指導，施工質量不高以及管理不善，存在不少遺留問題，尾留工程及配套任務大、效益未充分發(fā)揮等；大量水庫和建筑物防洪標準偏低，缺乏泥沙處理措施，淤積嚴重，壩基滲透變形，平原水庫大壩無護坡工程等，使工程除險加固成為后來的一項繁重任務。
第三階段70年代
1971～1980年，水利建設轉向大規(guī)模開發(fā)利用地下水和加強配套建設的階段。
60年代以前，政府在歷次關于農(nóng)田水利建設的指示中，都號召群眾打井抗旱，但是由于當時打井工具及提水設備簡陋，主要靠手工打井、畜力提水，成井質量差、出水量少，抗旱能力低，效益不佳，60年代井灌面積僅占全區(qū)灌溉面積5.5%。1972年，自治區(qū)根據(jù)北方打井會議精神成立打井辦公室，在國家的有力支授下，組織機械化打井隊，大打機電井。由于連年堅持打井，在地下水開發(fā)利用上取得突破性進展。到1980年底，全區(qū)共打機電井12.4萬眼，配套機電井11萬眼，井灌面積達到63.26萬公頃，占全區(qū)有效灌溉面積的42%。
1973年，自治區(qū)水利局召開水利管理會議，強調今后水利工作必須貫徹“小型為主、配套為主、社隊自辦為主，加強管理”的工作方針。1974年，自治區(qū)領導連續(xù)召開黃河灌區(qū)建設會議，狠抓灌區(qū)配套建設。1975年河套灌區(qū)總排水干溝第一次擴建工程及其它排水干溝開工，同時修建紅圪卜揚水站及開展田間工程配套建設。土默川進行鐙口揚水站擴建和哈素海揚水站擴建，新建麻地壕揚水站，西遼河上游興建躍進渠灌區(qū)和山灣子水庫灌區(qū)，西遼河平原及烏盟灘川地大搞機電井建設。
牧區(qū)水利在“學大寨”運動推動下有大的發(fā)展，建成較大的地表水工程有：西拉木倫河海日蘇樞紐、霍林河翰嘎利水庫、東烏旗烏拉蓋水庫、烏審旗巴圖灣水庫擴建，巴林右旗草原水庫，扎魯特旗烏力吉木仁灌區(qū)，阿左旗腰壩井灌區(qū)及額濟納河巴彥博古都樞紐等。
同時，在牧區(qū)組織機械化打井隊，全區(qū)裝備鉆機207臺，汽車322輛，空壓機84臺，各種維修機床165套，累計完成機電井1.5萬眼，其中供水基本井3723眼，另有筒井3.79萬眼，累計開辟缺水草場10多萬平方公里。
水土保持工作在“農(nóng)業(yè)學大寨”運動中也得到發(fā)展。1973年和1977年2次黃河中游地區(qū)水土保持工作會議推動了山丘區(qū)農(nóng)田基本建設群眾運動，推廣了機修梯田和水墜筑壩等先進技術，涌現(xiàn)出一大批治理先進典型。1980年，實行以小流域為單元的綜合治理，集中治理，開創(chuàng)了水土保持工作的新時期。此期間，平均年治理進度為950多平方公里。
此期間，山老區(qū)人畜飲水困難問題提上了議事日程。1976年，在西部區(qū)組織了全面系統(tǒng)的專題調查研究，并進行了初步規(guī)劃。全區(qū)飲水困難人口111萬人，牲畜261萬頭（只），（已加上東部區(qū)1979年的調查數(shù)）。1979年，建成飲水工程940項，解決了24.85萬人，67萬頭（只）牲畜飲水困難問題。
第四階段80年代
1981～1987年，中共十一屆三中全會以后，國民經(jīng)濟進入改革開放新時期。從1979年起的3年時間內，執(zhí)行“調整、改革、整頓、提高”的方針。水利建設隨之也進入“調整、改革、整頓、提高”的階段。
隨著國民經(jīng)濟的調整，水利基本建設投資減少。1981～1987年，水利基建占全區(qū)基建投資額的比重為1.36%，低于“五五”期間的8.03%，也低于自1950年以來歷年平均4.04%的水平。其它各項水利事業(yè)費的投入也有減少，“六五”時期為“五五”時期的88%，有限的投資只能用于工程除險加固、水毀工程修復及個別除害興利的關鍵項目。此期間建設的主要工程有：河套灌區(qū)烏梁素海至黃河的排水出口工程、總干渠二閘消能防沖工程、永濟一閘重建工程、三合堂樞紐重建及莫力廟、孟家段水庫大壩護坡工程等。河套灌區(qū)續(xù)建配套工程停工，其它新工程不能開工。
隨著農(nóng)村生產(chǎn)體制的改革，大規(guī)模的農(nóng)田基本建設運動就此停工。一般水利工程缺乏維修資金，老化失修，效益衰減。1987年，全區(qū)有效灌溉面積從1980年的150萬公頃減少為140.26萬公頃。但是，由于農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的施行，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性高漲，現(xiàn)有水利工程實效發(fā)揮較好，農(nóng)田實灌面積略有增加，從1980年的111.8萬公頃增加為115.8萬公頃。
農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)體制的改革帶動了水土保持及牧區(qū)水利工作的改革。
牧區(qū)實行“畜草雙承包”責任制，牧民生產(chǎn)積極性高漲，使牧區(qū)水利通過改革進入發(fā)展新時期。1984年，自治區(qū)水利廳召開“全區(qū)牧區(qū)水利管理改革會議”，1982、1985年連續(xù)2次召開“牧區(qū)水利學術討論會”和“牧區(qū)水利新技術推廣會”，對牧區(qū)水利工作從體制改革到科學技術的應用進行了總結，并制定推動牧區(qū)水利發(fā)展的新方針。在此期間，除對牧區(qū)重點灌區(qū)等繼續(xù)進行配套建設外，新建了一批解決人畜飲水的管道供水工程，重點總結和推廣了“家庭灌溉草庫倫”這一新的牧區(qū)水利模式。“家庭灌溉草庫倫”規(guī)模小，投資少，易舉辦，效益好；具有適應家庭分散經(jīng)營，能解決冬春飼草料不足的關鍵問題；利用淺層地下水符合大部分牧區(qū)沒有地表水的自然特點；因而深受牧民群眾的歡迎，發(fā)展很快，短短幾年內，全區(qū)建成家庭灌溉草庫倫37351處，灌溉面積達2.66多萬公頃。
同期，水土保持工作進入了以小流域為單元，戶、專、群結合，實行開發(fā)性綜合治理的新階段。1982年，國務院頒發(fā)了《水土保持工作條例》，“第四次全國水土保持工作會議”確定了八大重點治理區(qū)，涉及自治區(qū)的重點旗縣有皇甫川的準格爾旗、無定河的烏審旗、柳河的庫倫旗、奈曼旗、永定河的興和縣、豐鎮(zhèn)縣。由于廣泛開展以小流域為單元的綜合、集中、連續(xù)治理；把治理與開發(fā)結合起來，大力推廣經(jīng)濟灌木、果樹、優(yōu)良牧草、打壩淤地等增產(chǎn)增效的項目；戶包分散常年治理、專業(yè)隊集中治理與農(nóng)閑群眾性突擊治理相結合；水保工作逐步走向科學化、規(guī)范化、法制化的道路；治理速度穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟效益，生態(tài)效益和社會效益。6年新增治理面積16882平方公里，年平均治理速度為1.5%。
在此期間，水利科研教育以及規(guī)劃設計等前期工作得到加強，為以后水利建設的新發(fā)展作了準備。
1978年，自治區(qū)恢復內蒙古水利科學研究所。
1980年，自治區(qū)水利廳成立科教處，加強對水利科教工作的領導，逐步恢復和建立重點盟市水利科研機構及試驗站，增加科技投入，編制水利科技發(fā)展規(guī)劃，加強科學管理。
科研堅持以開發(fā)應用研究為主，面向自治區(qū)水利建設迫切需要解決的問題，以灌溉排水、鹽堿地改良、水土保持、牧區(qū)水利以及水資源調查評價與開發(fā)利用研究為重點開展研究。10年來（1980～1989），研究課題有173項，研究成果136項，獲得自治區(qū)級以上科技進步獎的68項，其中獲國家二等獎1項，自治區(qū)一等獎5項。部分成果解決了生產(chǎn)中的技術難題，通過推廣應用取得很大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
為了提高水利隊伍的素質，加強對職工的教育培訓，多次舉辦在職干部培訓班。1983年秋，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，報教育部備案，成立內蒙古水利職工大學。1985年，黃河工程局技工學校劃歸自治區(qū)水利局直接管理，加強在崗工人培訓。水利局還采取措施努力改善內蒙古水利學校的辦學條件，提高辦學水平，使之成為自治區(qū)的重點中等專科學校，兼辦職工中專班。
在此期間，國家計委部署黃河流域修訂規(guī)劃及松遼流域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃工作。自治區(qū)水利勘測設計部門配合黃委會修訂規(guī)劃，進行了海渤灣樞紐勘測規(guī)劃、黃河內蒙古段防洪工程規(guī)劃以及土默川、渾河及昆都侖河等重要支流規(guī)劃。還配合松遼委進行了修訂西遼河流域規(guī)劃、西遼河平原調水工程規(guī)劃和嫩江右岸各主要支流治理開發(fā)規(guī)劃。
內蒙古水利勘測設計部門還編制了河套灌區(qū)“八三”規(guī)劃，為引進世界銀行貸款立項創(chuàng)造了條件。同時聯(lián)合區(qū)內外水利設計單位進行了河套灌區(qū)配套工程初步設計和可行性研究，進行了紅山水庫主壩抗震及防滲加固工程的可研報告與初步設計，臺河口樞紐工程的技術論證與設計等。
四
1949年10月以來，自治區(qū)的水利建設取得了前所未有的偉大成就，在保障和促進全區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟及社會發(fā)展起了十分重要的作用。
全區(qū)主要江河修筑堤防3978公里，作為汛期人民群眾防洪搶險的陣地，勝利防御了1949年以來較大的洪水，沒有發(fā)生大范圍的洪澇災害。黃河干流戰(zhàn)勝了3次5510～5820立方米每秒的大洪水；西遼河在紅山水庫的調控下，干流堤防安全通過了1962年100年一遇以上的大洪水；嫩江主要支流，綽爾河下游防洪堤的標準已達到30～50年一遇；洮兒河干流在察爾森水庫的調控下可防御20～50年一遇洪水；其它支流的堤防防御標準多數(shù)在10～20年一遇以上。
全區(qū)已建成大中小型水庫508座，總庫容54億立方米；萬畝以上灌區(qū)280處；打機電井11.45萬眼，已配套10.17萬眼，筒井14.34萬眼，井灌面積6146萬公頃；固定排灌站1794處，總裝機容量12.6萬千瓦；農(nóng)區(qū)機排面積25.4萬公頃；全區(qū)有效灌溉面積達到140.2萬公頃，保灌面積111.1萬公頃。1987年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量60.7億公斤，油料總產(chǎn)5.4億公斤，甜菜總產(chǎn)16.8億公斤，分別比1949年增加1.85倍，5倍和1.7倍；其中占耕地面積28.9%的水澆地，糧食產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)量的60%以上。
1949年以來，牧區(qū)建成大中小型水庫92座，總庫容5.11億立方米；引水渠道4714條，總長7683公里；引水管道316條，總長1152公里；機電井1.89萬眼（其中基本供水井3392眼）；灌溉草庫倫3.7萬處。以上水利工程共開辟缺水草場11.67萬平方公里，解決牧民飲水人數(shù)35.5萬人，牲畜飲水頭數(shù)368.7萬頭（只），發(fā)展飼草料基地灌溉面積7.77萬公頃，天然草場灌溉面積8.13萬公頃，為畜牧業(yè)發(fā)展和牧民生活的改善作出了重要貢獻。
全區(qū)到1987年已治理水土流失面積27822平方公里，占流失面積的15%。其中梯田11.6萬公頃，溝壩地3.66萬公頃，造林223.2萬公頃，種草33.33余萬公頃；解決人畜飲水困難的村莊3850個，118萬人，276萬頭（只）牲畜，占需要解決面的57%；防氟改水已解決1957個村莊，112萬人，占氟病區(qū)人口的27.3%。
從1956年自治區(qū)開始興辦水電，至1987年，全區(qū)建成小水電站32處，總裝機容量為30723kW，年發(fā)電量7649萬kWh，水能資源的開發(fā)量只占可開發(fā)量的1.3%。
1949年10月以來，自治區(qū)水利建設的巨大成就是在自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府的正確領導下，在國家的支持下，全區(qū)各族人民群眾共同努力的結果，其中也包括水利戰(zhàn)線廣大職工的辛苦勞動。這支水利隊伍在水利建設過程中得到鍛煉、壯大和提高。到1987年，全區(qū)水利系統(tǒng)共有職工30770人，其中行政干部1091人，技術干部6152人，工人23527人。職工中獲得全國和自治區(qū)（部）級勞動模范和先進工作者榮譽稱號的有24人；評定高級專業(yè)技術職稱的281人。
自治區(qū)的特定地理環(huán)境，致使旱澇災害頻繁。近40年的經(jīng)驗證明，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展離不開水利事業(yè)的發(fā)展；工業(yè)及城市的發(fā)展，必須與水利設施和供水條件相適應；水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，具有優(yōu)先發(fā)展的地位。自治區(qū)的豐富自然資源，具有巨大的開發(fā)潛力，但是水資源相對貧乏，而且分布不勻，當前水資源特別是地表水資源開發(fā)利用程度不高，工程標準偏低，抗災能力較弱，部分地區(qū)嚴重缺水。為適應國民經(jīng)濟及社會的進一步發(fā)展，今后水利工作必須開源與節(jié)流并舉；加速水資源開發(fā)力度，實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，大中小相結合，工程措施與生物措施相結合；依靠科學技術，加強經(jīng)營管理，講求效益；厲行節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水型工業(yè)，逐步建立節(jié)水型社會。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，水利面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，水利工作要不斷深化改革，逐步建立水利產(chǎn)業(yè)良性運行機制，為保證農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定增長，保證國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保證人民生活改善和社會穩(wěn)定做出更大貢獻。
展望未來，自治區(qū)的水利事業(yè)任重而道遠，發(fā)展前景廣闊而輝煌！
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