首 頁 人民代表大會制度的孕育和建立
中國共產黨從成立之日起，就以實現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，在帶領人民為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山浴血奮戰的同時，對建立新型人民民主政權及其組織形式進行了不懈探索和實踐。
1921年7月23日，中國共產黨第一次全國代表大會在上海開幕，明確提出“承認蘇維埃管理制度，把工人、農民和士兵組織起來，并承認黨的根本政治目的是實行社會革命”。
在大革命時期，我們黨領導工農運動，在城市建立罷工工人代表大會和市民代表會議，在農村組建農民協會，進行了政權建設的最初探索。
土地革命戰爭時期，我們黨領導人民建立蘇維埃政權，實行工農兵代表大會制度。工農兵代表大會制度具有人民代表大會制度的基本形態，在我們黨領導的政權建設史上具有重要地位和重大意義。
在抗日戰爭時期，我們黨領導建立了抗日民族統一戰線性質的政權，陜甘寧邊區實行了以“三三制”為原則的參議會制度，為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的形成積累了豐富經驗。
在解放戰爭時期，我們黨在各解放區相繼召開人民代表大會議，向正式建立人民代表大會制度過渡。
1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北京召開。會議通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，確立了新中國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體。
1953年1月，中央人民政府委員會作出《關于召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》。當時全國有6億人口，登記選民3.23億人。這是我們黨領導人民進行的中國歷史上第一次規模空前的普選，并開始逐級建立人民代表大會。
1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京中南海懷仁堂召開。會上通過了中國歷史上第一部人民的憲法《中華人民共和國憲法》，確定了我國的國體、政體、國家結構形式，建立了新中國的國家政權組織體系。通過了全國人大組織法、國務院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方組織法等國家機構法律，明確規定了各國家機關的性質、產生、任期、職權、組織和運行程序等。
從此，人民代表大會制度在全國范圍建立起來，開辟了中國人民當家作主的新紀元。
（作者安志杰，系河北省人大常委會研究室干部）
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