首 頁 紅色法治：建設(shè)法治中國的偉大預(yù)演
法治是人類政治文明的重要成果，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民矢志不渝的追求。百余年風(fēng)雨征程中，我們黨始終帶領(lǐng)人民探索和推進法治建設(shè)，將法治思維與法治方式貫穿革命、建設(shè)、改革全過程，成功走出了一條根植中華文明沃土、傳承紅色基因、契合中國發(fā)展實際的中國特色社會主義法治道路。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國歷史上第一個工農(nóng)專政的紅色政權(quán)在蘇區(qū)建立，黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色法治建設(shè)首次以國家形態(tài)全面推進，不僅為革命勝利筑牢了制度根基，更積淀了寶貴的法治智慧，為新時代深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、建設(shè)更高水平法治中國、書寫“中國之治”新篇章，提供了重要歷史滋養(yǎng)和實踐遵循。
始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，紅色法治明確法治建設(shè)航向
我們黨始終高度重視法治建設(shè)。在籌辦中華蘇維埃第一次全國代表大會（以下簡稱“一蘇大會”）過程中，黨積極領(lǐng)導(dǎo)立法工作，審議憲法大綱及蘇維埃臨時中央政府各項法令、訓(xùn)令、決議等，明確“蘇維埃政權(quán)是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)民主專政”。在蘇區(qū)治國理政實踐中，對于決議、法令的制定修改，先經(jīng)黨團討論，黨員提出建議、意見，確保黨的主張轉(zhuǎn)化為政權(quán)組織的共同意志。同時，通過在各級組織中建立和加強黨團組織工作，使黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法律實施過程中，為法治建設(shè)提供堅實政治保障。
習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。”建設(shè)更高水平法治中國，就要傳承紅色基因，從蘇區(qū)實踐中汲取智慧和力量，把黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法落到實處，確保法律反映人民意志，推動政府依法行政，捍衛(wèi)司法權(quán)威與公平正義，引領(lǐng)全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，確保全面依法治國正確方向。
始終立足中國實際，紅色法治探索中國特色之路
紅色法治把馬克思主義法治理論同中國實際相結(jié)合，走出了一條符合中國國情的創(chuàng)新之路。從原則性上看，蘇區(qū)立法、司法等機構(gòu)設(shè)置權(quán)統(tǒng)歸全國蘇維埃代表大會及中央執(zhí)行委員會，司法、檢察機關(guān)獨立行使職權(quán)，司法部門履職遵循法定程序，堅守反帝反封建等原則。從靈活性上看，結(jié)合戰(zhàn)時形勢僅設(shè)中央執(zhí)行委員會為最高管轄機關(guān)，提升議事決策效率，彰顯理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)。
習(xí)近平總書記指出：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。”建設(shè)更高水平法治中國，就要傳承紅色基因，從蘇區(qū)時期立足實際、守正創(chuàng)新的探索中汲取經(jīng)驗，既植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化沃土，又積極回應(yīng)時代法治需求，探索契合中國國情的法治路徑，讓法治建設(shè)與中國國情相適應(yīng)、與社會發(fā)展同頻共振。
堅持憲法大綱統(tǒng)領(lǐng)，紅色法治初建法治制度框架
憲法是國家的根本法，也是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。1931年11月，“一蘇大會”通過的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，首次以根本法形式確立工農(nóng)群眾主體地位，明確工農(nóng)民主專政的法治基本原則，劃定蘇維埃政權(quán)立法、行政、司法權(quán)限邊界，為各類法規(guī)提供根本依據(jù)。中央蘇區(qū)形成以憲法大綱為統(tǒng)領(lǐng)、各類單行法為補充的紅色法治體系，各級蘇維埃政權(quán)頒行選舉法、組織法等120余部法律法規(guī)，初步搭建起蘇維埃法律體系，既保障蘇區(qū)各項事業(yè)有序推進，也為黨執(zhí)掌全國政權(quán)積累了經(jīng)驗。
習(xí)近平總書記指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法，集中了人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，實現(xiàn)了黨的主張和人民意志高度統(tǒng)一，克服了一切舊憲法只代表少數(shù)人意志、為少數(shù)人利益服務(wù)的弊端，因而得到最廣大人民擁護和遵行，具有顯著優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)、強大生命力。”建設(shè)更高水平法治中國，就要傳承紅色基因，汲取蘇區(qū)以憲法大綱統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)的智慧，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，將憲法規(guī)定、原則、精神貫穿立法全過程，健全憲法監(jiān)督機制，強化合憲性審查，確保憲法的最高效力和地位，筑牢法治中國建設(shè)的制度根基。
堅持人民至上，紅色法治彰顯人民主體地位
《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的。”為了實現(xiàn)人民的利益，蘇區(qū)制定了一系列符合人民利益的法律法規(guī)。比如，《中華蘇維埃共和國土地法》規(guī)定廢除封建土地所有制，實現(xiàn)耕者有其田，從根本上解決農(nóng)民生存問題；《中華蘇維埃共和國勞動法》明確八小時工作制、最低工資標(biāo)準等，改善工人勞動條件；《中華蘇維埃共和國婚姻條例》規(guī)定廢除封建包辦婚姻，確立婚姻自由、男女平等原則，推動婦女解放。在司法實踐中，蘇區(qū)開創(chuàng)巡回審判制度，變“坐堂問案”為“送法上門”，讓偏遠鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)民眾都能獲得司法幫助，有力維護了廣大人民的根本利益。
習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。”建設(shè)更高水平法治中國，就要傳承紅色基因，秉持蘇區(qū)政府法治建設(shè)以人民為中心的初心，深刻認識人民是依法治國的主體和力量源泉，堅持法治為了人民、依靠人民，彰顯人民在國家治理中的主體地位。
貫通立法執(zhí)法司法，紅色法治保障人人平等權(quán)利
紅色法治通過立法明規(guī)、司法公正、權(quán)利普惠彰顯人人平等理念，司法審判不避權(quán)貴，構(gòu)建起完善的監(jiān)督制度體系。蘇區(qū)通過頒布《工農(nóng)檢察部的組織條例》《中華蘇維埃共和國中央政府執(zhí)行委員會審計條例》等法規(guī)，嚴格監(jiān)督黨員干部和機關(guān)工作人員，并對謝步升、左祥云等違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決依法審判。社會監(jiān)督方面，頒布《工農(nóng)檢察部控告局的組織綱要》等法規(guī)，設(shè)立舉報箱、組織輕騎隊，鼓勵群眾監(jiān)督政權(quán)機關(guān)；通過紅色報刊及標(biāo)語、歌謠等形式開展法治宣傳，讓民眾知法、懂法、用法。
習(xí)近平總書記指出：“我們堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。”建設(shè)更高水平法治中國，就要傳承紅色基因，從蘇區(qū)法治建設(shè)堅守平等、強化監(jiān)督的實踐中汲取智慧，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，完善重點領(lǐng)域立法，凝聚全民法治共識，讓人人平等原則融入法治建設(shè)各環(huán)節(jié)。
（作者為中共江西省委黨史研究室課題組）
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