首 頁 中指組印發(fā)《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》
近日，為確保地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量，中國地方志指導小組（以下簡稱中指組）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院辦公廳《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，結(jié)合當?shù)胤骄C合年鑒編纂出版實際，在充分總結(jié)經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對2012年7月起實施的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》進行了修訂，正式印發(fā)《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，要求各地、各單位根據(jù)實際情況執(zhí)行。
《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》于2012年7月13日經(jīng)中指組四屆三次會議通過，印發(fā)各地施行。它與中指組2008年9月印發(fā)的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》是姊妹篇。規(guī)定印發(fā)后，對于規(guī)范全國省、市、縣三級綜合年鑒的質(zhì)量要求，提高三級綜合年鑒編纂質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但隨著時間推移，作為試行文本，規(guī)定的一些條文也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)性，迫切需要加以修改。
2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》后，規(guī)定文本的修訂工作被列上工作日程。2016年8月，在山東日照舉辦的第一期全國年鑒主編培訓班上，專門就修訂規(guī)定文本征求了意見。2017年8月，在黑龍江齊齊哈爾召開的第二次全國年鑒工作會議上，再次就修訂規(guī)定文本征求了意見。會后，中國地方志指導小組辦公室（以下簡稱中指辦）又向各地發(fā)函，廣泛征求意見。截至9月底，共征集到28家省級地方志工作機構(gòu)反饋的修改意見或建議251條。2017年11月，中指辦在北京召開《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》修訂討論會議，邀請部分省級地方志工作機構(gòu)分管或從事年鑒工作時間較長、在年鑒編纂業(yè)務(wù)方面具有較大影響力的專家，在各地反饋意見基礎(chǔ)上，討論修改《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定（試行）》文本。經(jīng)過熱烈討論，修改形成了規(guī)定文本修訂討論稿。會后，各位專家還陸續(xù)提交了補充修改意見。中指辦領(lǐng)導認真吸收各方面意見，精打細磨規(guī)定文本，確保規(guī)定文本在質(zhì)量要求、精品標準等方面規(guī)范性更強、準確性更高、操作性更大。
在《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》修訂過程中，突出了五方面的考慮：一是注意保持規(guī)定文本框架的相對穩(wěn)定，確保修改之處都有充分的理論依據(jù)或?qū)嵺`基礎(chǔ)，避免大破大立；二是適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展以及年鑒事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，強化頂層設(shè)計意識，增強規(guī)定對年鑒質(zhì)量建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范作用；三是確立問題導向，充分考慮規(guī)定試行5年多時間的實際情況和當前年鑒質(zhì)量方面存在的實際問題，適當增加了一些具有操作性的硬性質(zhì)量要求，著力于推動真正解決問題；四是進一步對規(guī)定文本的內(nèi)容及其表述邏輯順序進行研究、梳理；五是進一步規(guī)范有關(guān)概念用語，對文字進行精打細磨。這次修訂在規(guī)模和篇幅上都屬于微調(diào)，修改后的規(guī)定文本共48條、2500余字，較原稿的46條、2100余字增加2條、400余字。
《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》的正式出臺，必將進一步規(guī)范引領(lǐng)省、市、縣三級綜合年鑒的質(zhì)量建設(shè)，推動提高各級各類年鑒編纂出版質(zhì)量，編纂出版更多高質(zhì)量的精品佳作，從而推進全國年鑒事業(yè)科學發(fā)展，推動年鑒事業(yè)為全面建成小康社會作出更大貢獻。
（中國地方志指導小組辦公室年鑒處 朱海）
附正文：
中指組字〔2017〕6號
關(guān)于印發(fā)《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》的通知
各省（自治區(qū)、直轄市）地方志編委會（辦公室）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團志辦公室、全軍軍事志指導小組辦公室、武警部隊政治部編研部、國務(wù)院有關(guān)部委局史志（年鑒）機構(gòu)：
為確保地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量，中國地方志指導小組根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院辦公廳《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，結(jié)合當?shù)胤骄C合年鑒編纂出版實際，在充分總結(jié)經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，修改制定了《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地、本單位實際情況執(zhí)行。
中國地方志指導小組
地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了提高地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量，推動年鑒事業(yè)科學發(fā)展，充分發(fā)揮地方綜合年鑒在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。
第三條 本規(guī)定適用于以縣級以上（含縣級）行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒（以下簡稱“年鑒”）。
第四條 年鑒編纂出版堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。
第五條 年鑒編纂出版應(yīng)遵守國家關(guān)于保密、著作權(quán)、出版、廣告等方面的法律、法規(guī)或規(guī)章，遵守黨和國家關(guān)于民族、宗教和對外關(guān)系等方面的法規(guī)或政策，維護國家利益、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
第六條 年鑒編纂應(yīng)做到觀點正確，框架科學，資料翔實，內(nèi)容全面，記述準確，出版符合國家相關(guān)標準。
第二章 框 架
第七條 年鑒框架應(yīng)涵蓋年度內(nèi)本行政區(qū)域的基本情況。
第八條 年鑒框架應(yīng)做到分類科學，層次清晰，領(lǐng)屬得當，編排有序。
第九條 年鑒框架應(yīng)體現(xiàn)年度特點和突出地方特色。
第十條 年鑒框架應(yīng)保持相對穩(wěn)定，可依據(jù)年度特點和事物變化情況作適當調(diào)整。
第十一條 年鑒框架分類應(yīng)參照相關(guān)分類標準，結(jié)合社會實際分工和本行政區(qū)域特點進行。
第十二條 年鑒框架結(jié)構(gòu)一般分為類目、分目、條目三個層次。
第十三條 年鑒各層次標題應(yīng)準確、規(guī)范、簡潔，能夠揭示所記述內(nèi)容的特點，避免重復。
第三章 資 料
第十四條 年鑒資料應(yīng)反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的基本情況，以及與本行政區(qū)域密切相關(guān)的內(nèi)容。
第十五條 年鑒主要輯錄上一年度的資料，一般不上溯下延。
第十六條 年鑒資料應(yīng)具有為現(xiàn)實服務(wù)的價值和存史的價值。
第十七條 年鑒資料應(yīng)具有連續(xù)性和可比性，能正確反映事物發(fā)展的脈絡(luò)和軌跡。
第十八條 年鑒資料應(yīng)真實，人名、地名、時間、事實、數(shù)據(jù)、圖片、引文等應(yīng)準確。未經(jīng)核實的資料不得收錄。
第十九條 年鑒采用的數(shù)據(jù)應(yīng)以統(tǒng)計部門提供的為準，未列入統(tǒng)計范圍的，以業(yè)務(wù)主管部門提供的為準。數(shù)據(jù)不一致時，應(yīng)加以說明。
第二十條 年鑒編纂單位應(yīng)拓寬資料搜集渠道，資料除依靠各供稿單位提供外，還要通過查閱檔案、報刊和提煉網(wǎng)絡(luò)信息，以及調(diào)查訪問等方式進行搜集。
第四章 內(nèi) 容
第二十一條 年鑒內(nèi)容應(yīng)存真求實，客觀反映經(jīng)濟社會發(fā)展中取得的成績和存在的問題。
第二十二條 年鑒內(nèi)容記述應(yīng)綜合運用多種形式，一般以條目為基本記述單元。
條目分為綜合性條目和單一性條目等類型。綜合性條目反映年度內(nèi)各個領(lǐng)域發(fā)展變化的總體情況和主要特點，具有高度的概括性；單一性條目一事一條，基本要素齊全。
第二十三條 條目。條目編寫應(yīng)做到：
（一）選題選材注重有效性、完整性和新穎、準確、系統(tǒng)。
（二）有效信息含量大，避免空洞無物和簡單重復。
消除部門工作總結(jié)、報告痕跡。不應(yīng)記述非部門主要職能的信息。
（三）堅持述而不論，寓觀點于記述之中。
（四）標題中心詞突出，題文相符。
（五）條目排列有序，并避免單個條目構(gòu)成分目。
第二十四條 大事記。選錄大事要得當，做到重要事項不漏，時間、地點、人物（單位）、結(jié)果等要素齊備。可將編年體和紀事本末體相結(jié)合。
第二十五條 圖片。年鑒應(yīng)有卷首專題圖片、隨文圖片。
圖片選用注重典型性、資料性，突出反映重大事件、重要成果和熱點問題。
圖片要清晰、美觀；文字說明應(yīng)簡潔、準確，要素齊全。
隨文圖片應(yīng)圖文相符，以圖釋文。
慎用少用領(lǐng)導人、會議照片，忌用人物標準照。
第二十六條 地圖。地圖選用應(yīng)遵守國家關(guān)于地圖管理的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、辦法，需經(jīng)過有審核權(quán)的測繪地理信息行政主管部門審核，標注審圖號。
第二十七條 表。表格包括表題、表體以及必要的表注等。
表格內(nèi)容要準確，設(shè)計要規(guī)范。
第二十八條 附錄。附錄主要收錄具有重要參考價值的資料。
第二十九條 其他形式。年度內(nèi)具有特殊意義的資料可采用特載、特輯、專文、專記或其他形式集中匯輯。
第三十條 人物記述可采用簡介、名錄、表等形式，入鑒人物應(yīng)嚴格掌握標準，人物記述應(yīng)做到客觀、準確、公允。
第三十一條 年鑒應(yīng)設(shè)編輯說明，主要介紹年鑒編纂的指導思想、記述的時空范圍、欄目的設(shè)置情況、資料的來源等事項。
第三十二條 年鑒具有工具書性質(zhì)，應(yīng)有完備的檢索系統(tǒng)。
年鑒應(yīng)編制詳至條目的中文目錄，根據(jù)需要可編制英文目錄或少數(shù)民族語言目錄。
索引應(yīng)提供豐富的檢索信息，名稱概念清晰，標目符合主題原意，標引準確。
第三十三條 年鑒內(nèi)容記述應(yīng)減少交叉重復，多處記述同一事物的應(yīng)各有側(cè)重。
第三十四條 年鑒使用記敘文、說明文等文體，文風要樸實，記述要流暢。
第三十五條 年鑒使用規(guī)范、統(tǒng)一的簡稱和縮略語，名稱、時間、地點、事實、數(shù)據(jù)、計量單位、術(shù)語等的表述應(yīng)前后一致。
第五章 出 版
第三十六條 年鑒編纂應(yīng)建立健全審讀、審核和校對制度，確保質(zhì)量。
第三十七條 語言文字、標點符號、漢語拼音、數(shù)字、計量單位使用和索引編制、圖片選用等，應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)定。
第三十八條 編輯校對應(yīng)符合國家出版物質(zhì)量管理的規(guī)定。
第三十九條 封面設(shè)計應(yīng)莊重大方，完整著錄年鑒名稱與卷號、編者名、出版者名。年鑒名稱、卷號要醒目。
年鑒名稱，一般冠以行政區(qū)域名稱，如“××年鑒”。如兩級行政區(qū)域名稱相同，下級年鑒名稱另加“市（州）”“縣（區(qū)）”字樣，如“××市（州）年鑒”“××縣（區(qū)）年鑒”。市轄區(qū)與其他市轄區(qū)行政區(qū)域名稱如不存在同名情況，其年鑒名稱冠以行政區(qū)域名稱，如“××年鑒”；如存在同名情況，其名稱冠以上一級行政區(qū)域名稱，如“××市××年鑒”。
年鑒卷號，以出版年份標識，標注在年鑒名稱后，如“2020”。
第四十條 版式設(shè)計應(yīng)疏密得當，留白頁少，字體、字號選擇要既能區(qū)別結(jié)構(gòu)層次，又有較好的視覺效果。
第四十一條 版權(quán)頁刊載版本記錄應(yīng)完整。
第四十二條 一般采用16開本，文字橫排。
第四十三條 印刷、裝幀應(yīng)符合國家出版物質(zhì)量標準。
第四十四條 制作出版電子版年鑒，應(yīng)遵守國家關(guān)于電子出版物管理的規(guī)定。
第四十五條 年鑒應(yīng)逐年編纂，做到當年編纂當年出版。
第六章 附 則
第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市地方志工作機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施細則。
第四十七條 專業(yè)年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒等其他年鑒可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本規(guī)定由中國地方志指導小組辦公室負責解釋。
版權(quán)所有：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
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