首 頁 編纂地方志的組織領(lǐng)導(dǎo)
- 一、要提高對地方志編纂工作重大意義的認識
編纂地方志是中國的優(yōu)良傳統(tǒng)，在悠久的中華民族文化園地里已經(jīng)有兩千多年的綿延歷史。地方志伴民族，隨歷史，代代相濟，永不斷章。地方志是記載一個地方的自然和社會的歷史和現(xiàn)狀，是一個地方最具有權(quán)威的地情書。這樣的地情書，是不能中斷的，中斷了就有愧于當代，更對不起后世。地方志是中國一種價值連城的文化資源，也是國際性的文化財富。陳橋驛同志在《中國方志資源軌跡普查芻議》中介紹說，《中國地方志聯(lián)合目錄》收集方志數(shù)達8 371種，美國國會圖書館收藏中國地方志3 750種，英國圖書館收藏中國地方志1 750種，法國法蘭西學院高級漢學研究所圖書館收藏中國地方志4 211種，澳大利亞國立圖書館收藏中國地方志2 000種，日本天理大學圖書館收藏中國地方志1 430種。國內(nèi)的圖書館和省、自治區(qū)、直轄市通志館、方志館收藏的舊志、新地方志就更多了。全國新編三級地方志書5 000多部。地方志文獻資料日益豐富，既為當代服務(wù)，又為后世留下極其寶貴的信息資源、精神財富。
地方志是政府的“官書”，是極其重要的地情書、國情書。地方志具有“資政、教化、存史”等功能，在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮著獨特的不可替代的作用。人們要用戰(zhàn)略眼光來看待和重視修志工作，充分認識到編纂地方志是歷史賦予的一項極其重要的任務(wù)。黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人從毛澤東、周恩來到江澤民等，都十分重視修志工作，對修志的重要性和必要性作過許多精辟論述和重要指示。江澤民同志指出：“編纂社會主義時期新方志是兩個文明建設(shè)的組成部分，是社會主義文化建設(shè)的系統(tǒng)工程，是承上啟下，繼往開來，服務(wù)當代，有益后世的重要事業(yè)。”從江澤民同志的這段話里，可以看出編纂地方志的重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，大家一定要在思想上認識到位，在行動上切實做好編纂地方志工作。
二、要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以更好地組織完成地方志編纂任務(wù)
通過座談會、研討會等形式，對修志工作進行全面總結(jié)，肯定成績和經(jīng)驗，指出存在的不足和問題，以吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，認真組織好三級地方志書的編纂工作。組織進行修志工作，應(yīng)特別注意以下幾個方面：
1．認真做好編纂地方志的理論準備
第一輪修志是在理論準備不足的情況下開始的。對許多同志來說，編纂地方志是老傳統(tǒng)，新工作。事實告訴大家，只有高水平的修志人員才能編纂出高質(zhì)量的志書。面對這樣的矛盾，要重視采取多種形式，組織修志人員學習、研究方志理論，進行學術(shù)交流，參加培訓(xùn)班學習，使修志人員在實踐中不斷提高專業(yè)水平，勝任修志工作。認真開展學術(shù)活動，對志書的指導(dǎo)思想、功能作用、體例結(jié)構(gòu)、篇目設(shè)計、資料收集、撰寫方法、質(zhì)量標準等都進行認真研討，培養(yǎng)一支較為熟悉修志業(yè)務(wù)的修志人才隊伍。
一定要抓好地方志編纂的理論準備工作。俗話說：“磨刀不誤砍柴工。”只有做好充分的編纂地方志的理論準備，完成三級地方志編纂任務(wù)才有可靠的基礎(chǔ)。各級修志工作者要認真學習方志學、方志編纂學，學習和研究地方志編纂理論，用正確的理論指導(dǎo)自己所從事的地方志編纂工作。新方志理論研究，要特別注意如下幾個問題，并對這幾個問題基本形成共識。
關(guān)于指導(dǎo)思想。地方志編纂要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)國家的法律和法規(guī)，實事求是地記載當?shù)氐牡厍椋瑸楦母镩_放與社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)服務(wù)。特別是記述中共十一屆三中全會以來各項事業(yè)的發(fā)展情況時，要更加明確以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分反映改革開放取得的偉大成就。
關(guān)于年限。根據(jù)國務(wù)院辦公廳1996年47號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強地方志編纂工作的通知》的規(guī)定，志書應(yīng)每20年左右續(xù)修一次。
關(guān)于上限。第一輪修志的上限要據(jù)實追溯，從事物發(fā)端記起。續(xù)編志書的話，上限應(yīng)靈活掌握。
關(guān)于下限。已出版的三級地方志書，下限時間很不一致，有的斷至二十世紀八十年代中、后期，有的斷至九十年代初期、中期甚至后期或二十一世紀。第一輪志書下限時間很不一致，相差七年、十年、甚至十幾年。
關(guān)于體例。志書體例主要包括志書的體裁、結(jié)構(gòu)、篇目與編寫方法等要素。續(xù)志的體例，總的要求是要符合志體。志書的體例又是發(fā)展變化的，所以續(xù)志的體例要在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。如在體裁上，述、記、志、傳、圖、表、錄、索引等組合模式已成為志書區(qū)別于其他書籍的主要表現(xiàn)形式，新編地方志應(yīng)該繼承和發(fā)展。現(xiàn)在，要多注意研究發(fā)展和創(chuàng)新的問題。如新編地方志應(yīng)該注意專記、附錄的應(yīng)用，強化圖照、圖文并茂的應(yīng)用，志書采用的圖照應(yīng)盡量達到社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，有條件的地方和單位應(yīng)采用聲像這一現(xiàn)代科技表現(xiàn)手段來反映地方歷史和現(xiàn)狀，志書應(yīng)適應(yīng)當代社會發(fā)展的需要等等。
關(guān)于篇目。篇目是志書的設(shè)計藍圖、基本框架。篇目設(shè)計一定要注意創(chuàng)新，要突出地方特點、民族特點、行業(yè)特點、時代特點。如何設(shè)計好志書的篇目，不但影響編纂工作的順利進行，而且直接關(guān)系到志書質(zhì)量的高低。志書篇目要符合志體，要合乎科學分類和社會分工，要突出時代特點，要突出地方特色和行業(yè)特色，做到門類合理，歸屬得當，層次分明，排列有序。續(xù)志篇目與前志篇目不要求完全對應(yīng)，可采取保留基本的，歸并同類的，精簡不變的，增加新興的。總之，篇目應(yīng)根據(jù)記述內(nèi)容的要求來確定，既有共性，又有豐富多彩的個性。
關(guān)于編纂原則。編纂地方志要堅持存真求實原則、述而不論原則、橫分縱述原則、生不立傳原則、詳今略古原則、記述敏感問題原則。志書以真實、準確為本，所以一定要特別強調(diào)堅持存真求實的原則。志書是科學的資料性著述，除了全書概述可以作一些畫龍點睛的議論以外，章、節(jié)、目內(nèi)容的表述要堅持述而不論的原則，寓觀點于資料之中、記述之中。
關(guān)于記述內(nèi)容。新編地方志記述的內(nèi)容要突出時代特點、地方特色和行業(yè)特色，詳記改革開放以來各地各行各業(yè)所發(fā)生的巨大變化，詳記物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得的豐碩成果，詳記從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的全過程。志書應(yīng)加強宏觀記述的分量，加強經(jīng)濟改革內(nèi)容、人文景觀內(nèi)容、精神文明建設(shè)成果內(nèi)容的記述，精簡自然地理內(nèi)容的記述，改進政治內(nèi)容的記述方法。
關(guān)于資料工作。志書是資料性著述，資料的質(zhì)量如何，直接影響到志書的質(zhì)量。對資料工作應(yīng)有具體的有力的措施，如要廣開渠道，明確責任，分工落實；把向黨政主管部門征集資料和向行業(yè)、社會征集資料結(jié)合起來；還要注意調(diào)查研究掌握第一手材料。各級修志機構(gòu)盡可能建立資料信息庫，及時地、最大范圍地收集、整理和保存地方志資料。對收集的資料一定要認真鑒別、篩選，要去偽存真、去粗取精。要嚴格把好入志資料的真實關(guān)，不真實、不可靠的資料決不能入志。
關(guān)于提高可讀性。志書是資料性著述，用現(xiàn)代漢語語體文、記述體，寫實，是什么就寫什么，不能像散文、小說那樣可以用形容、描寫的筆法。所以，志書要有很高的可讀性是不可能的。當然，為了提高可讀性，志書謀篇布局可在人文部類下些功夫，文字表達要做到優(yōu)美典雅，經(jīng)濟部類要善于以事系人。志書中的不少內(nèi)容的記述是可以避免寫成流水賬和只寫簡單的結(jié)論的。志書可以增加圖照，特別是配文圖照，做到圖文并茂。這樣，在一定程度上可以增強可讀性。
關(guān)于編制索引。中國歷代編修的志書和中華人民共和國成立后第一輪新編志書，大都只有目錄，基本沒有編制索引，這是一個明顯的缺憾。成品志書要編制好索引，以增強志書的實用性、可讀性。編制志書索引，是對志書記述內(nèi)容的二次加工，使志書的內(nèi)容產(chǎn)生匯集性、濃縮性、系統(tǒng)性，從而增強志書的實用價值。各級地方志編纂工作者要認真學習和掌握編制志書索引的方法，把每一部志書的索引編好。
2．制定好地方志編纂計劃
編纂地方志是一項長期的事業(yè)，而不是臨時可有可無的工作，因此，編纂地方志首先必須要制定一個符合實際的計劃，使這一工作有條不紊地進行。要求做到既有長計劃，又有短安排；既有具體實施步驟，又有目標責任制；既有修志經(jīng)費、志書出版經(jīng)費的預(yù)算，又有落實到位的措施，等等。一是何時完成志書篇目制定，二是何時完成收集、考證資料，三是何時完成初稿，四是何時完成總纂，五是何時召開評審會，六是何時進行修改加工，七是何時送審﹑驗收，八是何時出版，各項工作由誰來完成等，都要以文字形式制定好，并定期督查各階段、各項任務(wù)完成情況。總之，對一個地方、一個單位來說，計劃定得越符合實際越具體，就越便于操作實施，而不要像腳踏西瓜皮那樣滑到哪里算哪里，沒有計劃，心中無數(shù)。
3．把握好地方志編纂的進度
地方志編纂有三種情況：第一種是在保證質(zhì)量的情況下把握好速度，五年左右就完成了修志任務(wù)。第二種是慢慢來，不定目標，什么時候完成就什么時候交卷。這種情況往往是十幾年以上才完成修志任務(wù)。第三種是打打停停，有時有人修志，有時無人修志，十幾年、二十幾年還沒完成第一輪修志任務(wù)。上面三種情況，第一種情況是值得肯定的，應(yīng)總結(jié)推廣這些單位的經(jīng)驗。第二種、尤其是第三種情況是不可取的。編纂一部志書是需要一定時間，一般用三、五年時間才能完成。各部志書從計劃實施開始，應(yīng)力爭在三、五年時間內(nèi)完成。修志是一項長期的任務(wù)，但是不應(yīng)無限期地馬拉松，十幾年、二十幾年沒完成一部志書編纂任務(wù)。因為各級修志機構(gòu)，不僅要完成修志任務(wù)，還要編年鑒、部門志、地情書等等，不能把時間和人力只用在一部志書的編纂上。而且修志的目的是用志，用很長時間都沒完成一部志書的編纂任務(wù)，黨委、政府和社會各界怎么用志，怎么能在三個文明建設(shè)中發(fā)揮志書應(yīng)有的作用。所以，對修志工作一定要抓得很緊，不能放松，在保證質(zhì)量的前提下加快修志的進度。
4．層層從嚴把好地方志編纂的質(zhì)量關(guān)
質(zhì)量是志書的生命。志書質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到修志的成敗。志書編纂總的質(zhì)量要求是：觀點鮮明正確，資料真實可靠，體例完備嚴謹，篇目結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容充實深刻，時代特點和地方特色突出，行文準確樸實簡練流暢，遵守國家保密和涉外規(guī)定，審查校對嚴格認真，裝幀印刷符合出版要求。也就是說，要保證志書的政治質(zhì)量、資料質(zhì)量、體例質(zhì)量、表述質(zhì)量、校對質(zhì)量、裝幀質(zhì)量、印刷質(zhì)量。為此，要求要做到如下九點：一是制定一個符合實際的有一定創(chuàng)新的篇目。二是認真收集、考證資料，把好資料的真實關(guān)，不經(jīng)過考證、不真實可靠的資料決不能入志。三是撰稿人要按志書篇目精心編寫志稿。四是主編要對志稿進行認真總纂，在政治觀點、篇目結(jié)構(gòu)、資料真實、行文規(guī)范、篇幅安排等方面進行嚴格把關(guān)。五是開好志稿的評審會。地方志書涉及多學科、多行業(yè)，編纂難度大，為了保證質(zhì)量，要做好志稿的評審工作。每部志書完稿后，要召開評審會，邀請新老領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)人士、有關(guān)專家和修志人員對志稿逐篇逐章進行認真評議，提出具體的修改意見。六是修志單位根據(jù)評審意見進一步修改加工后，才能形成驗收稿。七是要嚴格執(zhí)行審查驗收制度。八是嚴格校對，解決錯漏問題。九是裝幀設(shè)計精美，保證志書的出版質(zhì)量。經(jīng)三審合格的三級地方志書由出版社公開出版發(fā)行。為了保證印刷質(zhì)量，自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室要和修志單位研究安排好三級志書的印刷工作。除出版文字志書外，新編三級地方志書同時要出版電子版志書，運用多媒體，以加強志書資料的檢索調(diào)用功能。
三、加強修志機構(gòu)和隊伍建設(shè)
編纂地方志是一項長期的事業(yè)，一輪志書完成之日，就是新一輪志書開修之時。編纂地方志一定要穩(wěn)定和加強修志機構(gòu)、隊伍建設(shè)，這樣修志工作才能有重要的保證。按照中國地方志指導(dǎo)小組《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》：“各省、自治區(qū)、直轄市的地方志編纂委員會及其辦公室，負責組織本地區(qū)修志工作，地方志編纂委員會辦公室應(yīng)是當?shù)卣睂俚木哂行姓毮艿囊患墕挝弧ＴO(shè)區(qū)的市、地區(qū)、自治州、盟和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)也要有常設(shè)的修志機構(gòu)。”要配備德才兼?zhèn)涞母刹繐晤I(lǐng)導(dǎo)和主編。專職修志人員要相對穩(wěn)定。要在修志隊伍中繼續(xù)大力提倡“求實、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻”的敬業(yè)精神。要充分發(fā)揮老同志的作用，同時加強對中青年干部的培養(yǎng)。要吸收有較高專業(yè)水平的青年人才充實到修志隊伍中來。要堅持專職隊伍與兼職隊伍相結(jié)合的方針，吸收各行各業(yè)有造詣的專家、學者參加地方志編纂工作。
各地要把那些科學文化素質(zhì)較好、志愿獻身于修志事業(yè)的中青年同志充實到修志隊伍中來。修志機構(gòu)是干事業(yè)的單位，在人員編制本來就很少的情況下要求在這個單位工作的同志一人頂兩個人甚至頂三四個人用。所以，要求在這個單位工作的同志是很精干的，而不是充數(shù)的，否則就會影響第二輪修志工作的順利進行。
加強修志隊伍建設(shè)，是當務(wù)之急。各級修志機構(gòu)都應(yīng)高度重視，采取有力措施，切實抓好修志隊伍建設(shè)這件大事。要全面加強修志隊伍建設(shè)，必須從最基本的、最重要的教育抓起。各級修志工作者要增強愛崗意識、能力意識、勤奮意識、創(chuàng)新意識、效率意識、質(zhì)量意識、協(xié)作意識、奉獻意識等八個意識，盡職盡責，艱苦奮斗，保證完成自己承擔的修志工作任務(wù)。
一是增強愛崗意識。從事修志工作與從事其他工作一樣，只有你真正熱愛這項工作，才會積極主動去把這項工作做好。從事修志工作的同志對修志工作應(yīng)該有一個正確的認識。尤其是原來從事黨政工作的同志，組織上把你安排到修志工作崗位上來，就更要注意端正對修志工作的認識，不要認為安排到修志崗位上是組織上對自己的不公，不要受“得志不修志，修志不得志”的說法的影響。實際上從事修志工作是很光榮的。正如李鐵映同志指出的：“編纂志書是為世修志，為業(yè)存史，為人寫傳，不勝光榮之至。”希望廣大的修志工作者從李鐵映同志這段語重心長的話中得到啟迪，熱愛修志崗位，為修志事業(yè)貢獻自己的力量。
二是增強能力意識。從事修志工作的同志，尤其是剛走上修志工作崗位的同志，要提高自己的修志能力。修志能力是學出來的，從實踐中來的。不懂就從頭學起，在實踐中摸索、體會、總結(jié)、提高。首先必須加強方志理論的學習，才能逐步入門，逐步勝任修志工作。1996年5月，時任中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中國地方志指導(dǎo)小組長李鐵映同志在全國地方志第二次工作會議上的講話中指出，志書是一種特殊的史書，是“官修”的地情書、國情書。他還指出，新編地方志不同于一般的史書，不是一家之言，不是史家的專著，不是史料匯編、資料大全，也不是百科全書，而是一種有特殊體例的著述。可以說，不認真學習和掌握方志理論，是編不好志書的。社會科學理論家、文學作家可以寫出一部一部專著、寫出一本一本小說，但是這些理論家、作家如果沒有學習和掌握好方志理論，也是編寫不出高質(zhì)量的志書來的。所以，從事修志工作的同志必須加強學習和掌握方志理論，才能從事修志工作，完成修志任務(wù)。走上修志崗位不久的同志都應(yīng)有緊迫感，抓緊學習方志理論，使自己盡快熟悉修志業(yè)務(wù)，勝任修志工作。參加過修志工作的同志也有一個學習和研究新地方志理論的任務(wù)。修志工作者在學習地方志理論的同時，還要有計劃地學習歷史、政治、經(jīng)濟、自然、社會、人文等學科的知識，盡量使自己的知識面寬一些，這樣，就更有把握編纂好地方志書或更有把握對地方志書進行審查把關(guān)。除了參加培訓(xùn)班的學習外，希望各級修志工作者平時注意擠一些時間自學方志理論，結(jié)合當?shù)胤街揪幾牍ぷ鲗嵺`學習和研究方志理論。通過邊學習、研究方志理論，邊進行修志實踐，修志業(yè)務(wù)水平就會很快得到提高。
三是增強勤奮意識。修志工作任務(wù)很艱巨，修志工作者必須很勤奮，甚至需要加班加點，才能完成任務(wù)。勤奮是合格修志工作者必備的條件。參加并出色完成修志工作任務(wù)的同志都有這樣的經(jīng)歷，為了收集、核對、考證資料而廢寢忘食，為撰稿、總纂、審稿、校對而加班加點，為了使志書裝幀設(shè)計上乘、印刷精美而奔波勞碌。他們往往為此而犧牲了節(jié)假日的休息時間。在不少節(jié)假日里，別人在逛公園觀風景，或在歌舞廳里輕歌曼舞，或到商場超市購物，他們卻在忙于修志工作。這部分同志這么做，都是心甘情愿的。他們的辛勤勞動終于結(jié)出豐碩的修志之果，編出的志書得到黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到社會的好評，甚至在自治區(qū)、全國獲獎，這是對他們的最大獎賞。他們勤奮的工作取得可喜成果，換來了快樂。勤奮工作，樂在其中，只有勤奮的同志才真正體會得到。
四是增強創(chuàng)新意識。要解放思想，實事求是，與時俱進，不斷創(chuàng)新。修志的體例、修志的方式方法，不是一成不變的。修志既要講繼承，又要講創(chuàng)新，在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。當然，強調(diào)修志創(chuàng)新，不是要盲目創(chuàng)新，而是要科學創(chuàng)新。譬如，在改革開放的新形勢下，新生事物層出不窮，志書篇目設(shè)計要創(chuàng)新，記述內(nèi)容要創(chuàng)新，同時編寫方法要創(chuàng)新，志書裝幀設(shè)計、出版也要創(chuàng)新。
五是增強質(zhì)量意識。質(zhì)量是志書的生命。志書是政府的“官書”，是權(quán)威性的地情書、國情書，一定要始終把編纂質(zhì)量放在第一位。每一位修志工作者都要嚴格把好質(zhì)量關(guān)。對自己負責編纂的志稿，一定要高標準，嚴要求，以保證提高整部志書的質(zhì)量。
六是增強效率意識。修志要講工作效率，按目標責任制完成工作任務(wù)。要在保證質(zhì)量的前提下加快完成任務(wù)的進度。所以，承擔修志工作任務(wù)的同志，一定要振奮精神，提高工作效率，決不能三天打魚，兩天曬網(wǎng)，影響修志工作的進度。修志是一項社會系統(tǒng)工程，一部志書往往是眾人參與，眾手寫志。只有每一位參與修志工作的同志都有高度的責任心，都講工作效率，按時甚至提前完成自己承擔的工作任務(wù)，才能使整部志書按計劃完成編纂工作的任務(wù)。
七是增強協(xié)作意識。編纂地方志是一項社會系統(tǒng)工程，是集體項目，修志工作者要有團結(jié)協(xié)作精神，互相支持，互相配合，才能真正把這一工作做好。希望各級修志機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭搞好團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相尊重，互相支持，互相配合，齊心合力做好修志工作，不要搞無原則糾紛，不要搞傷己害人的內(nèi)耗。各個單位的修志工作者，都要團結(jié)協(xié)作，完成組織上交給的修志工作任務(wù)。對于修志工作來說，沒有什么事情不可以商量解決的，沒有什么問題達到勢不兩立以至無法解決的地步。每一位從事修志工作的領(lǐng)導(dǎo)者、工作者都應(yīng)努力做到高姿態(tài)，服從大局，服從真理，大事講原則，小事講風格，不要在無關(guān)緊要的小事上和個人的恩怨上鬧糾紛，搞不好團結(jié)，影響修志工作的開展。
八是增強奉獻意識。李鐵映同志1996年在全國地方志第二次工作會議上的講話中指出：“要求方志工作者有高尚的奉獻精神。做淡泊名利、鐵心修志的無名英雄。”修志工作者努力做到這一點極為重要。大家知道，各級地方志書都是由各級人民政府主持編修的“官書”，不是個人專著，所以，修志的許多重要事情都是由政府領(lǐng)導(dǎo)作決定的，修志機構(gòu)和人員的意見和建議僅作參考，最后決定權(quán)在政府領(lǐng)導(dǎo)。譬如，各級地方志書誰任主編、副主編或誰任總纂、副總纂，都是政府領(lǐng)導(dǎo)或承編部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)定的，作為修志工作者應(yīng)自覺服從領(lǐng)導(dǎo)的決定，不要在這個問題上互不相讓，影響修志工作的開展。按有關(guān)規(guī)定，編纂的地方志書出版后，編纂人員應(yīng)得到相應(yīng)的稿酬。修志工作者獲得符合規(guī)定的報酬是無可非議的，但不應(yīng)在這個問題上斤斤計較個人的得失，不要在這個問題上鬧矛盾，影響團結(jié)，影響工作。修志工作者是否真正做到淡泊名利，甘于奉獻，就具體反映在處理關(guān)系到個人的名和利的正確態(tài)度上、行動上。編纂地方志是一項崇高的事業(yè)，修志工作者只有艱苦奮斗，淡泊名利，甘于奉獻，做無名英雄，才能搞好修志工作，為修志事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻。
四、加強對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)
編纂地方志是一項文化建設(shè)系統(tǒng)工程，歷來都是行政長官主修。20多年的工作實踐說明，修志工作面廣，工程艱苦，只有政府主持，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能調(diào)動人力、物力、財力，解決修志工作中的實際困難和問題，把修志工作搞好，使修志機構(gòu)、人員、經(jīng)費、條件等得到解決，順利進行修志工作。能否按計劃順利進行修志工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。從自治區(qū)到市、縣、市轄區(qū)，都要繼續(xù)堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志編纂委員會辦公室實施”的修志體制。由各級政府主持修志工作，修志工作要做到“一納入”、“五到位”，即把編纂地方志工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和各級政府的任務(wù)中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位。各級政府換屆選舉或政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整時，各級地方志編纂委員會也要及時作相應(yīng)的調(diào)整。政府在修志經(jīng)費和志書出版經(jīng)費上給予保證。各級人民政府為修志機構(gòu)提供必要的工作條件，妥善解決修志人員的生活福利等問題。
黨政各部門和社會各方面的支持，是搞好修志工作的基礎(chǔ)。編纂地方志是涉及到各個系統(tǒng)、各個部門、各個單位和社會各方面的全局性的工作，工程十分浩大，僅靠某個部門、某個單位是完成不了修志任務(wù)的。修志實踐證明，只有黨政各部門和社會各方面的重視和支持，上下結(jié)合，條塊結(jié)合，互相配合，互相支持，互相協(xié)調(diào)，搞好修志工作才有可靠的基礎(chǔ)。修志工作需要依靠黨政各部門、社會各方面的重視和支持，動員幾十人、幾百人，甚至千余人參與修志工作，形成眾人修志、眾手寫志、眾口評志、眾目審志的局面，才能使修志工作任務(wù)順利完成。大量的修志資料要依靠黨政各部門和社會各方面提供，大量資料的收集、整理、鑒別，要靠兼職和專職修志人員互相配合，共同努力才能完成。所以，要完成三級地方志書的編纂任務(wù)，離不開各級黨政部門、社會各方面的關(guān)心重視和大力支持。
此外，建立健全了各級地方志編纂委員會，健全了修志領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持修志工作就完全解決了。要取得黨政領(lǐng)導(dǎo)對修志工作的重視和支持，各級修志機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)還有許多的事情要做。在此，特別強調(diào)各級地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要做到“兩個主動”，即：主動請示匯報工作，主動抓好修志工作。
第一，主動請示匯報工作。修志工作要取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，各級地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)首先要主動向人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，使政府領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)了解當?shù)匦拗竟ぷ鞯娜媲闆r、了解修志工作計劃和年度工作安排，了解需要他們幫助解決的困難和問題。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的工作是很忙的，地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要積極主動聯(lián)系，及時請示匯報工作，而不要等待領(lǐng)導(dǎo)請你去請示匯報工作。政府領(lǐng)導(dǎo)管的事情很多，工作很忙，一般來說是不可能請你去請示匯報工作的，你不積極主動，就無法通過政府領(lǐng)導(dǎo)解決修志工作中的困難和問題，修志工作就處于被動狀態(tài)。所以，各級地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)一定要積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作。而且請示工作時，一定要拿出具體的切實可行的意見、計劃、方案或建議，這樣，政府領(lǐng)導(dǎo)才能最后作出決策。事實說明，哪個地方修志機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)注意這樣做了，哪個地方修志工作就得到政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，一些重要的問題和困難就得到較好地解決。如自治區(qū)的一些市、縣，原來修志工作一直處于停滯的被動的狀態(tài)，主要原因是地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)不主動向政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，修志人員、經(jīng)費、條件等問題得不到及時解決。后來，這些盟市、旗縣調(diào)整了地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)班子，新任的領(lǐng)導(dǎo)主動向政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，使政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對修志工作有了更深入的了解，請示的問題就及時得到解決。這些盟市、旗縣修志的人員、經(jīng)費、條件等得到很好的解決，修志工作進度加快了，較好地完成了第一輪修志工作任務(wù)。這些盟市、旗縣，開始有的是修志工作的后進單位，后來就迎頭趕上來了，變成了先進單位。這個事例說明，政府領(lǐng)導(dǎo)重視和支持修志工作不是等得來的，是積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，爭取得來的。修志工作要做到“一納入”、“五到位”，黨中央領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的講話、政府的文件早已強調(diào)了，如何在各地、各部門、各單位得到貫徹落實，就在于地方志辦公室同志去爭取了。所以，各級地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，而不要怕找政府領(lǐng)導(dǎo)，更不要自認為領(lǐng)導(dǎo)不歡迎自己去請示匯報工作就不去找了。不久前，自治區(qū)人民政府一位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)說過，只要是請示匯報工作中的大事、重要的事，是會得到各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)的理解、重視和支持的。這一點，各級地方志辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要有正確的、清醒的認識。
第二，主動抓好修志工作。事實充分說明，修志工作和其他工作一樣，有為才有位。各級地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)只有積極主動地抓好工作，把本級志書、年鑒等一部一部地編纂出來，做出成績來，就會感動政府領(lǐng)導(dǎo)，政府領(lǐng)導(dǎo)就會更加重視和支持修志工作。不少盟市、旗縣地方志辦公室這樣做了，得到政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，修志工作中的困難和問題及時得到解決。有的盟市、旗縣地方志辦公室還得到政府的表彰和獎勵。這是有為才有位的具體表現(xiàn)。相反，有個別盟市、旗縣第一輪修志工作完成以后，修志工作就停止了，不主動編纂年鑒、部門志等，修志人員上班沒事干，心理覺得難受，政府領(lǐng)導(dǎo)也有意見，并提出地方志辦公室是否有繼續(xù)存在的必要。這說明不積極主動做好修志工作，不但無為無位，而且直接影響到修志機構(gòu)的生存問題。各級地方志辦公室和修志工作者一定要立足本職，積極主動地做好工作，努力做出顯著的成績來。修志工作做好了，政府領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾滿意，有為有位，工作中的困難和問題就會得到較好地解決，形成良性循環(huán)。
綜上所述，歸結(jié)到一點，要按計劃全面完成編纂地方志的任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在各級黨委、各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，在各級黨政部門和社會各方面的重視和支持下，在各級地方志辦公室的積極努力下，全自治區(qū)編纂地方志的任務(wù)一定會按計劃圓滿完成。
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