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自第二輪新方志編修工作啟動(dòng)以來(lái)，筆者結(jié)合本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿的編寫實(shí)際，進(jìn)行了調(diào)研探索，認(rèn)為，編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿應(yīng)注意以下問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿的分析　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個(gè)社會(huì)存在的基礎(chǔ)，是歷史發(fā)展不容忽視的重要組成部分。因此，隨著社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿就客觀地?cái)[在了各級(jí)地方史志工作者的面前。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)生了深刻的歷史性變化。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種生產(chǎn)要素功能向中心城市的滲透，使其不僅規(guī)模上擴(kuò)大，而且逐步成為城鄉(xiāng)結(jié)合的載體和發(fā)展的基地，不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域也都發(fā)生了很大的變更。這樣，就迫切需要有一種載體來(lái)記載鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史發(fā)展。因此，以志書的形式記入一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、人文歷史已成社會(huì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，有著悠久的歷史傳統(tǒng)。歷史上，許多有價(jià)值的史料多數(shù)緣起于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)存的《澉水志》，就是宋常棠編修的鎮(zhèn)志，這是我國(guó)最早的一部鎮(zhèn)志。到了明清時(shí)期，鎮(zhèn)志、村志有了很大發(fā)展，如《烏青鎮(zhèn)志》《黎里志》《南潯鎮(zhèn)志》《南翔鎮(zhèn)志》等等。特別是在經(jīng)濟(jì)和文化比較發(fā)達(dá)地區(qū)，編修的鄉(xiāng)志、鎮(zhèn)志更是較多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有數(shù)百種之多。《四庫(kù)全書》曾收錄了《澉水志》，存目中收錄了明人的《澉浦續(xù)志》，清人的《峽川志》等。這都說(shuō)明了鎮(zhèn)志、村志的編修，已有較長(zhǎng)的歷史傳統(tǒng)。可以說(shuō)，它即是地方志書的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是一種豐厚的地方文化資源。如明嘉靖《續(xù)澉水志》記述的墾山種植竹、桐、漆、桃、粟等經(jīng)濟(jì)作物和果樹；清乾隆《烏青鎮(zhèn)志》、同治《雙林鎮(zhèn)志》、光緒《菱湖鎮(zhèn)志》中均記述了有關(guān)湖絲專業(yè)市場(chǎng)、桑葉市場(chǎng)的形成、發(fā)展和興盛的狀況。所有這些，對(duì)于研究歷史、發(fā)展生產(chǎn)，都具有重要的歷史參考價(jià)值。建國(guó)以后，各地遵照"編史修志，為歷史研究服務(wù)"的主旨，組織編修出了一批非常有歷史價(jià)值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志。這對(duì)于弘揚(yáng)各地優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，修好三級(jí)志書也有著重要的積極作用。因此說(shuō)，編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿不僅有著重要的歷史意義，更是各級(jí)地方史志工作者的神圣歷史使命。

二、突出的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題　　

新一輪修志，記載是我國(guó)改革發(fā)展的重要時(shí)期。這一階段的修志工作，面臨著新情況、新問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并初步確立起來(lái)，改革開放更加深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。全國(guó)人民正處在緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此，第二輪修志應(yīng)當(dāng)全面、深入地反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的這一偉大歷史性變革和重大發(fā)展。做到這一點(diǎn)，最基礎(chǔ)的工作就是編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿。因?yàn)椋覈?guó)的改革啟動(dòng)在農(nóng)村，農(nóng)村的改革發(fā)展，促使城市步入了改革發(fā)展時(shí)期。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿是記載這一重要?dú)v史時(shí)期的最佳載體。因此，要著重突出以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革主線　　

我國(guó)的改革是從農(nóng)村開始并率先取得突破的。廣大農(nóng)村按照中共十一屆三中全會(huì)制定的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》等文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，采取包產(chǎn)到戶、聯(lián)產(chǎn)到勞、聯(lián)產(chǎn)到組、兩田制（口糧田、責(zé)任田），包干到戶，"統(tǒng)、專、包"等多種責(zé)任制形式，普遍推行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，廢除了"人民公社"制度；取消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指令性計(jì)劃，實(shí)行合同定購(gòu)制度；放開了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧、棉等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)；鼓勵(lì)農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)展迅速；推進(jìn)了貿(mào)、工、農(nóng)一體化和產(chǎn)、供、銷"一條龍"建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方興未艾，因地制宜，適度規(guī)模和集約化經(jīng)營(yíng)也有一定發(fā)展，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速崛起。可以說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革取得了歷史上前所未有的巨大成績(jī)，使我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。它的改革成功，也對(duì)其它方面的改革起到了極大地示范作用和帶動(dòng)效應(yīng)。因此說(shuō)，這一時(shí)期是我國(guó)改革發(fā)展的重要時(shí)期。

黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出："堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。"可見(jiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義寫下了濃重的一筆。因此，史志工作者要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，記述這一重要?dú)v史時(shí)期。首先，要把黨中央關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的總體精神，融于鄉(xiāng)鎮(zhèn)志稿的通篇之中。結(jié)合本地實(shí)際，寫出改革的發(fā)展方向，改革的重大方針政策，改革進(jìn)行的主要內(nèi)容，改革的巨大成效。要在各行各業(yè)的發(fā)展變化中體現(xiàn)上述主要內(nèi)容，從而提升志書的社會(huì)價(jià)值和影響力。要防止把改革和發(fā)展隔離開寫的傾向，做到用改革定位發(fā)展，講發(fā)展展現(xiàn)改革。其次，要寫出本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的具體方針政策和實(shí)施過(guò)程。不要只寫黨中央的文件精神和戰(zhàn)略部署，而更為主要的是結(jié)合本地實(shí)際寫出具體的改革政策和措施，也就是本地具體怎樣進(jìn)行改革的，改革的具體政策有哪些，采取了哪些重大措施。再就是，寫足、寫明、寫實(shí)本地通過(guò)改革而帶來(lái)的發(fā)展變化。寫足就是把改革后的新變化作以全面而重點(diǎn)的概括。文稿中，要防止穿靴帶帽講改革話發(fā)展的寫法。寫明就是講改革發(fā)展變化，確實(shí)體現(xiàn)出改革的性質(zhì)來(lái)，是改革促進(jìn)了發(fā)展，不能漫無(wú)邊際單一的寫發(fā)展，而遠(yuǎn)離改革的根本作用。寫實(shí)就是扎扎實(shí)實(shí)寫改革，實(shí)事求是話發(fā)展。消除虛假行為，純潔歷史的真實(shí)可靠性。總之，要用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革這條主線，牽動(dòng)起各行各業(yè)的發(fā)展變化，彰顯出改革的重大歷史作用。

（二）把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題　　

黨的十六大報(bào)告指出："必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展"。最近，黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，又進(jìn)一步指出："毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中相互作用、共同發(fā)展"。這是在總結(jié)我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論所做出的重大理論提升和創(chuàng)新。非公有制經(jīng)濟(jì)，一般意義上講就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就其本質(zhì)而言，它是"民本經(jīng)濟(jì)"，是老百姓自主創(chuàng)業(yè)而從事的經(jīng)濟(jì)事業(yè)。這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)起步在農(nóng)村，發(fā)展于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)歷了從小漸大，從弱到強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程。可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有天然的市場(chǎng)特征，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿記述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要把握這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是寫好綜述。主要包括當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各業(yè)構(gòu)成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益等項(xiàng)內(nèi)容，要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程、發(fā)展效益重點(diǎn)概括進(jìn)去。二是記述民營(yíng)工業(yè)園區(qū)。這種園區(qū)經(jīng)濟(jì)，也可以說(shuō)是各地的一種塊狀經(jīng)濟(jì)，通過(guò)啟動(dòng)內(nèi)力，借助外力發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)。主要包括民營(yíng)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的分布構(gòu)成，以及規(guī)模效益，重點(diǎn)企業(yè)。三是記述民營(yíng)商業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)是分布構(gòu)成、規(guī)模效益、管理模式、商貿(mào)流通中心。四是記述民營(yíng)特色經(jīng)濟(jì)。主要包括特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、鎮(zhèn)。五是記述民營(yíng)業(yè)戶。民營(yíng)業(yè)戶是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。主要有個(gè)體工業(yè)戶、個(gè)體手工業(yè)戶、個(gè)體特色種植、養(yǎng)殖業(yè)戶、個(gè)體商業(yè)戶。另外，要寫出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)構(gòu)。

（三）記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展主體　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即由農(nóng)民投資和組建的企業(yè)。包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的集體企業(yè)、農(nóng)民組辦、聯(lián)戶辦和個(gè)體辦的企業(yè)。1997年頒布的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義為"農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。"黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步提出了"發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)"的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，在我國(guó)歷史上走過(guò)了輝煌的歷程，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體和全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的重要支撐力量，創(chuàng)造了全國(guó)近五分之一的工業(yè)總產(chǎn)值，顯示了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展地位和作用，成為"半壁江山"或"四分天下有其三"的發(fā)展規(guī)模，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然也遇到了制約因素，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程，筆者認(rèn)為，應(yīng)該在志書中獨(dú)立設(shè)編，記載鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷史。其主要內(nèi)容為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展沿革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各業(yè)構(gòu)成及管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、各類公司、特色產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)效益等，并要注明隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展趨勢(shì)。

（四）融于地方特色經(jīng)濟(jì)　　

地方特色經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村干部群眾在農(nóng)村改革實(shí)踐中的一大創(chuàng)舉，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要途徑。各地多年的實(shí)踐證明了這一點(diǎn)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿必須記述這項(xiàng)發(fā)展內(nèi)容。其主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概述（重點(diǎn)介紹發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的總體情況），發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的主要過(guò)程、重大措施以及規(guī)模效益。重點(diǎn)記述特色產(chǎn)品、分布以及發(fā)展規(guī)模，特色經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，科技投入，特色資源配置以及管理制度等項(xiàng)內(nèi)容。

三、注重編纂質(zhì)量，注意編寫方法　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿是各級(jí)志書的基礎(chǔ)資料，更是縣級(jí)志書的重要組成部分，因此，編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿意義重大而深遠(yuǎn)。首先，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿的編寫質(zhì)量。總的要求是：政治觀點(diǎn)正確，體例結(jié)構(gòu)合理，資料完整系統(tǒng)，史實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤、記述清晰明了、文字樸實(shí)流暢，行文規(guī)范統(tǒng)一。主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是志稿立目要科學(xué)得當(dāng)。這對(duì)于志稿的質(zhì)量關(guān)系極大，起著統(tǒng)攝的作用。注意三點(diǎn)：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)記述的地域較小，著述的內(nèi)容也沒(méi)有多么豐富，且多是微觀事物，所以，立目要小，框架不易過(guò)多。（二）以事分類，事以類從，橫排豎寫，歸屬要科學(xué)得當(dāng)。（三）突出濃厚 的鄉(xiāng)土氣息和地方特色。二是記述要具體詳盡。要從四方面入手：（一）事物要記全。一件事物，不僅要記它的概貌、因果，而且要記述它的發(fā)生背景、發(fā)展過(guò)程、發(fā)展效果。比如記述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅要記述發(fā)生背景、起始時(shí)間、試點(diǎn)單位，而且要記述改革原則、具體內(nèi)容，如承包對(duì)象、耕地劃分、責(zé)任制內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)等。（二）記述的事物要有分解。也就是一事物的不同層次內(nèi)容要逐一記具體詳細(xì)。（三）典型。（四）人物。三是資料的鑒別和運(yùn)用。對(duì)收集到的大量資料，必須通過(guò)分析比較、復(fù)查核實(shí)、多方考證。在編寫過(guò)程中，要做到分類科學(xué)、記述合理、表述準(zhǔn)確、運(yùn)用得當(dāng)、反復(fù)推敲，使 之發(fā)揮較大的作用。還有，政治關(guān)一定要把好，以改革發(fā)展統(tǒng)攬志稿。注意編寫方法，總的要求就是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這是編寫過(guò)程中注意做到的根本一條。最重要的是要以科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度指導(dǎo)編纂的全過(guò)程，做到材料不但要實(shí)而要精，有充分的利用價(jià)值，從而保證志稿的質(zhì)量，為縣級(jí)志書的編纂打下堅(jiān)實(shí)的資料基礎(chǔ)。

摘自《內(nèi)蒙古史志》2005年第3期