首 頁 地方綜合年鑒質量控制研究
摘 要：當前在地方志事業轉型升級的形勢下，“年鑒全覆蓋”目標正在穩步推進，中國年鑒精品工程在探索中逐步走向成熟。在這一工程的帶動下，年鑒質量普遍提升。就全國范圍看，影響年鑒質量的一些問題長期以來仍然存在，年鑒質量還有提高的空間。目前的社會環境下，由于各方面的原因，許多年鑒處于少有問津的尷尬境地，特別是一些質量欠佳的年鑒，以至于影響讀者使用，沒有發揮年鑒應有的作用，年鑒工作長期以來處于邊緣化狀態的現狀也并沒有得到根本改變。因此，提高年鑒綜合質量迫在眉睫。2017年度全國地方志優秀成果（年鑒類）評審活動的結果顯示，省市縣三級地方綜合年鑒有3個容易被忽視的問題，對年鑒綜合質量產生一定影響，即彩插圖照與文字不統一、未按規定標注審圖號、標注參與有關評獎情況不客觀不準確等問題。打造精品年鑒成為當務之急，組稿、編輯和出版三個環節成為關鍵，每個環節質量責任制的到位和落實是年鑒質量得以提高的保證，只有年鑒質量的改善和提高，才能推動年鑒工作的持續健康發展。
關鍵詞：年鑒 質量 研究
“鑒，大盆也，一曰鑒諸，可以取明水于月。”［1］徐灝曰：“鑒，古祇作堅，從皿以盛水也。因其可以照形，而監察之義生焉，其后范銅為之，而用以照形者，亦謂之鑒，聲轉為鏡。”［2］“鑒”的基本字義是鏡子，年鑒，可以看作是某年某方面的鏡子。一面質量上乘的鏡子可以客觀如實地反映物體；而一面質地粗糙的鏡子會改變甚至歪曲物體的形象。習近平總書記說，精品之所以“精”，就在于其思想精深、藝術精湛、制作精良［3］。“充實之謂美，充實而有光輝之謂大。”［4］年鑒作為存史、資政、育人的工具書，旨在為領導決策和經濟社會服務，為當代和后世提供參考資料，因此年鑒質量的優劣直接影響到它的存在意義和使用價值，要高度重視。
為貫徹落實《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）《全國年鑒事業發展規劃（2016—2020年）》（以下簡稱《年鑒規劃》），全面展示年鑒編纂成果，進一步提升年鑒編纂質量，大力推動年鑒事業持續健康發展，充分發揮年鑒工作在我國經濟社會發展和社會主義文化強國建設中的作用，中國地方志指導小組（以下簡稱中指組）和中國地方志學會于2017年開展了第四屆全國地方志優秀成果（年鑒類）評審活動。通過逐級評審，見微知著，可以大致描繪出全國三級地方綜合年鑒質量的總體情況，歸納出具有共性的質量問題，提出提高年鑒編纂出版質量地對策建議，旨在“為后世留下堪存堪鑒之記述”，打造更多精品年鑒。
一、省市縣三級地方綜合年鑒質量現狀
我國的年鑒事業起步較晚，發展卻很快，尤其是改革開放以來，各地、各行、各業的年鑒編纂出版如雨后春筍一般。2015年8月，國務院辦公廳印發《規劃綱要》，要求“到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂，一年一鑒，公開出版，實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋”。2016年12月，中指組印發《年鑒規劃》，明確要求“深化年鑒質量建設”。2017年12月，中指組修訂發布《地方綜合年鑒編纂出版規定》，進一步明確要求規范編纂出版流程，完善年鑒質量評議、審查驗收制度，嚴格質量標準，為規范指導全國的地方綜合年鑒編纂工作提供了依據。兩年多來，全國各級地方志工作機構采取多項措施和手段，使年鑒編纂范圍不斷擴大，數量和種類不斷增多，年鑒工作取得許多成績。同時也要清醒地看到，長期以來制約年鑒事業發展的一些因素并沒有得到根本解決，如年鑒事業發展不平衡現象比較突出，編纂理念和思路因循守舊，行文中工作總結、工作報告痕跡較重，尤其是少數地區和部門對年鑒工作重要性認識不夠，年鑒質量參差不齊，總體質量有待進一步提高等。即使是高質量的年鑒尚未完全擺脫束之高閣、無人問津的尷尬境地，而質量欠佳的年鑒已然成為導致年鑒工作長期以來處于邊緣化的狀態沒有得到根本改變的一個重要誘因。和地方志書相同，年鑒也是“官書”，必須始終堅持質量第一原則。“年鑒全覆蓋”目標能夠實現，最重要的是要有一批能夠充分展示地方志的當代價值及永恒魅力的高質量地方志成果，以此來引領年鑒事業的發展壯大。
進度和數量上的增長是遠遠不夠的，單就目前的年鑒質量現狀看，形勢尚不容樂觀。具體影響因素有：一是工作量大。即不僅文字質量審核的工作量大，組織稿件，組織編、審、校、出的工作量也大。搜集資料、占有資料、排比資料要花去很多時間和精力。二是打磨時間少。年鑒與志書不同，沒有20年左右的間隔期，而是每年一鑒，需要當年組稿、當年撰稿、當年編校、當年出版，同時也沒有志稿評審會后的兩至三年打磨時間，所以可以用于質量審核的時間被大大壓縮。三是編纂環節少。年鑒編纂質量審核的環節越少，直接參與質量審核的人員就越少，每個環節所承擔的責任就越重，工作要求也越高，這對于參與審核的人員提出更高的要求，面臨的壓力也越大。
2017年舉行的全國地方志優秀成果（年鑒類）評審活動顯示，當前年鑒成果在體例、資料、文字、出版等方面還存在種種問題。
二、地方綜合年鑒存在的三個質量問題及編纂建議
根據2017年度全國地方志優秀成果（年鑒類）評審活動的結果，有3個非常容易被忽視的問題直接影響年鑒編纂出版質量，即彩插圖照與文字不統一、未按規定標注審圖號、標注參與有關評獎情況不客觀不準確問題等。
（一）彩插圖照與文字不統一
年鑒文中圖片尤其是彩插部分的圖片與圖注信息不統一。例如標題為“武警XX省森林總隊”，配有2張圖片，圖1圖注為“XX（省）森林總隊”，圖2圖注為“××（省）森林武警總隊”，圖文不統一；有的照片里顯示的條幅為“森林防火千里行”，圖注卻為“防火教育活動”；有的照片里建筑物樓頂牌匾文字與圖注介紹不一致。更有甚者，介紹某本書時，照片上顯示的封面作者與圖注中的作者姓名不統一，或者作者名字出現錯別字、同音字等。因此，在年鑒統稿環節，要重點對彩插、圖照內容進行核實，仔細核對文字信息與圖片是否吻合。圖片力求清晰、美觀，選用注重典型性、資料性，突出反映重大事件、重要成果和熱點問題的圖片，文字說明應簡潔、準確，要素齊全，以圖釋文，統一圖注格式。全書圖序統一排序方式和擺放位置，注意文中圖片有無圖題、圖例、圖說和單位等。
（二）未按規定標注審圖號
年鑒中的地圖尤其重要，作為工具書必須把準確、規范的版圖知識呈現給讀者，否則不僅違反地圖管理條例和國家相關法規，還會影響判讀。目前，一方面由于地圖編制和地圖審核的重要性沒有得到充分重視，另一方面獲批審圖號需要一定時間，一些年鑒受出版時間限制，相關手續未能按時辦理完成，年鑒地圖出現未按規定標注審圖號、地圖繪制不符合規范等問題。地圖的繪制應嚴格遵守《中華人民共和國測繪法》等國家相關規定，涉及中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域的地圖，須經專業部門編制，再報送有審核權的測繪地理信息行政部門審核。全國地圖、世界地圖、歷史地圖等，應向國務院測繪地理信息行政主管部門報送審核。正確體現國家主權和利益，避免發生政治性、原則性錯漏；要保證地圖編制技術質量符合國家有關規定。要嚴格遵守地圖送審制度和重大選題備案制度。在地圖審核方面，遵守國務院《地圖管理條例》（2016年1月1日起施行）第二十二條規定：“經審核批準的地圖，應當在地圖或者附著地圖圖形的產品的適當位置顯著標注審圖號。”《地方綜合年鑒編纂出版規定》第二十六條：“地圖選用應遵守國家關于地圖管理的法規和有關規定、辦法，需經過有審核權的測繪地理信息行政主管部門審核，標注審圖號。”未獲得審圖號的地圖不可入鑒。
（三）標注參與有關評獎情況不客觀、不準確
一些年鑒的封面、扉頁或封底等位置錯誤標注參與有關評獎及獲獎情況，引起歧義。例如，《××年鑒（2017）》的封面標注《××年鑒》獲××省第×屆年鑒評審一等獎。獲得獎次的年鑒一定是該年鑒2017卷之前的某卷，而不可能是2017卷，這樣的標注說明是不準確的。在記述中準確添加獲獎年鑒的卷號，如可以改為“《××年鑒（2016）》獲××省第×屆年鑒評審一等獎。”前卷年鑒取得的成績不能代表本卷年鑒的質量，也可以刪除類似語句，保持封面簡潔；如所獲成績具有重要價值或里程碑意義，且符合本卷年鑒記載的時間段限，可以在年鑒大事記和相關條目中記述。
三、提高地方綜合年鑒質量的建議
地方綜合年鑒是系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻，具有工具書的性質，對質量要求非常高。“編纂綜合年鑒都應當始終堅持質量第一的地位不動搖。所謂質量第一的地位，就是必須以質量工作為龍頭，集中全力，全過程、全方位來保證落實。”［5］多年來的經驗教訓表明，若要打造“精品”年鑒，必須要高度重視組稿環節、編輯環節、出版環節三個環節，實行全員、全過程的質量管理，落實每個環節的質量責任制。
（一）組稿環節
“年鑒信息資料庫的資料是通過組織系統，由政府部門提供，統計部門發布，因此它具有準確、翔實、可靠、權威的性質，為各級部門的采用和借鑒提供科學的依據。”［6］年鑒要提供全面、權威的國情、地情資料，必須先從組稿環節落實。組稿環節是年鑒編輯方案付諸實施的基本保證，是提高年鑒稿件質量的關鍵節點。
1．嚴控供稿質量。“年鑒質量高低的首要決定因素是基層單位撰稿人員提供稿件的質量高低。”［7］通過召開全體撰稿人員參加的組稿會議，明確本年度年鑒篇目的撰寫計劃、框架設計、質量目標及具體要求，特別要明確“要淡化‘官本位’突出‘民本位’，更多地反映和記載人民群眾在波瀾壯闊的改革發展偉大實踐中的突出貢獻”［8］。從源頭上解決質量和時間問題，做好撰寫稿件的準備工作。此外，還要“加強對撰稿人的業務指導，增加和他們的聯系，建立編輯機構采編責任制，實行征稿和編輯工作一體化，使年鑒編纂人員熟悉供稿單位的情況，關注承編范圍內的動態信息，并能夠及時地將讀者的反映、編輯部的意見，與撰稿人進行有效溝通，使各部分內容的條目設計得以不斷豐富和完善。”［9］
2．建立督查和通報制度。一直以來，稿件質量和完成進度是困擾組稿工作的頑疾。一方面，各地年鑒稿件大都由承編單位組織撰寫，撰稿人員多為兼職，且一些承編單位撰稿人員頻頻更換，素質參差不齊，往往以提交工作總結的方式敷衍了事，年鑒質量受到很大影響；另一方面，一些統計數據不能按時提供，承編單位無法在指定時間內完成撰稿任務，拖延完成時間，影響整體編纂進度。組稿單位要建立督查和通報制度，定期深入承編單位對撰稿工作進行督查和業務指導，定期通報撰稿進度，發現撰稿和編輯中存在的問題要及時改進，努力提高年鑒初稿的撰寫質量。
（二）編輯環節
一部年鑒從組稿到編纂成書，編輯環節是重中之重。年鑒編輯是年鑒工作的核心，是決定年鑒編輯質量的中心環節。編輯人員既要指導資料收集和撰寫業務，又要對稿件進行加工整理和校對等，每一項工作都關系到年鑒質量的好壞。編輯環節可從思想層面、制度層面、技術層面三個層面闡釋。
1．思想層面：編輯人員要樹立工匠精神和精品意識
（1）編輯人員要樹立工匠精神。編輯工作的結果會直接反映在年鑒質量上，一部工具書如果條目文字出現漏洞，數據不準確，將失去工具書存在的意義。因此對編輯工作要秉持堅持質量第一的原則，以工匠精神反復打磨，嚴格把好政治關、事實關、文字關。具體來說，就是要增強編輯人員的事業心和責任感。“被動的編輯，就只是被動應付……被動的編輯如同蜘蛛在房檐下結個網，來蒼蠅吃蒼蠅，來蚊子吃蚊子。主動的編輯好比‘蒼蠅老虎’，它先是蹲在屋角窺視著，根據需要來捕捉對象。”［10］一方面，編輯人員要克服年鑒質量好壞與已無關，只是“為他人作嫁衣”的思想，克服在編輯工作中的粗枝大葉以及與文字打交道的厭煩情緒。另一方面，編輯人員要克服依賴思想，不論負責哪一個環節，都應視為最后一關，不但應對所負責的部類負責，還要以全局高度對整部年鑒負責。
（2）編輯人員要樹立精品意識。習近平總書記強調，凡是傳世之作、千古名篇，必然是篤定恒心、傾注心血的作品［11］。年鑒是一種為人們“知往鑒來、溫故知新”提供服務的大型資料性文獻，它的作用是其他一般工具書所不能替代的。對其知識的嚴密性、史料的真實性、選材的實用性、立論的權威性的要求很高，因此在年鑒編纂工作中要樹立孜孜以求、精益求精的意識，才能打造出精品年鑒。“年鑒編輯，既要掌握編輯的基本規則，諳熟編輯中各環節及每個環節中諸多工序間的內在關系，又要有編輯的專業修養、一絲不茍的作風、團隊合作精神。”［12］具體來說，就是要把年鑒的編輯出版作為一個系統工程，提高年鑒的整體質量。根據各類年鑒的不同特點，在篇目設計、組織稿件、編輯加工、校訂校對、印刷制作等各個環節精益求精，力求做得盡善盡美，使每一種年鑒都成為導向正確、內容豐富、資料可靠、形式完美、印制精良的精品。
2．制度層面：要建立學習培訓、獎懲淘汰、監督檢查三個長效機制
（1）學習培訓機制。“年鑒學是隨著實踐的發展而不斷發展的，這就要求年鑒編輯要不斷地吸收國內與國外年鑒發展新成果，用來指導編輯實踐。因此，年鑒編輯具備年鑒學專門知識是編好年鑒、不斷提高年鑒編纂質量的前提條件。”［13］在學習方面，要強化自學意識，拓展學習途徑，通過多種形式的學習研討活動提高編輯人員的業務水平。一方面，經常性地開展年鑒編輯工作的業務學習。學習的內容可以是編輯常識、年鑒專業編輯知識、有關政策法規和保密知識等。此外，初次接觸年鑒編輯的新人還要學習年鑒體例規范、國家出版部門頒布的各項有關規定，如標點符號和數字的用法，法定計量單位的使用等有關規定等。另一方面，當前正處于一個信息量倍增的時代，新名詞、新術語、新知識層出不窮，編輯的學習還應該是終生的、全方位的。編輯人員不僅要有較高的語言文字水平，而且涉及政治、經濟、文化、科技、教育、環境等領域的一般知識都需要掌握。只有掌握了各類學科的知識，才能全盤把握年鑒的內容和細節。
在業務培訓研討方面，一方面積極參加不同層次不同種類多種形式的培訓活動。例如分批培訓進修，業務培訓，包括綜合業務培訓和專項業務培訓、學術研討會、專家學者講座等。另一方面，部門內部不定期召開業務討論會，共同總結經驗教訓，減少編輯失誤。及時總結編稿過程中的心得體會、來稿中值得肯定和需要改進的內容，對下一年度年鑒組稿工作也有較大幫助。
（2）獎懲淘汰機制。一方面，實行崗位責任制，逐步實行持證上崗制度，鼓勵年鑒編輯人員考取出版專業資格證，也可把編校質量列入年終考核內容，使編稿質量和考核獎懲掛鉤。同時把校對時糾出的差錯率當作考核的參考依據，評選年度優秀編輯，給予相應的獎勵，反之給予相應的懲罰。另一方面，建立淘汰機制，主要指質量較差的稿件退回重新編輯。在統稿階段，不合要求的稿件一律退回重編。
（3）監督檢查機制。加強監督檢查，是完善年鑒質量的保障手段。一方面，有條件的編輯部，采取相互檢查的方式或安排業務素質高的專人擔任質量檢查員，用抽查的形式對年鑒稿的編校質量進行審讀，督促編校人員修改提高。另一方面，將檢查出的錯誤匯集成冊，總結和研究其中的重點問題，有助于避免再犯相同的錯誤，提高年鑒編纂水平，進而從中尋求提高年鑒編校質量的規律。
3．技術層面：遵循編纂規范，既要統攬全局，又要把握重點
（1）重視年鑒編纂的規范化。編纂體例、框架設置以及條目行文的規范，是對年鑒質量的基本要求。要嚴格按照《地方綜合年鑒編纂出版規定》，遵循年鑒編纂體例、欄目設置、各類條目的撰寫方法以及行文規范。
（2）把握年鑒編纂的總體內容。一方面，要加強宏觀審讀。統攬年鑒的編纂思想是否正確，信息是否全面、準確，是否具有年度特色，如“反映概況的綜述類條目，一般應記述行業基本情況，年度內取得的主要成績和實現的主要指標，發展變化新特點、新問題。常規類條目，既要有與上年承接性的情況與數據，又要有具有年度特色的事項、措施、成效與數據”［14］；年鑒資料是否有代表性，“只有創意獨特的年鑒，才是獨樹一幟、富有吸引力和具有生命力的年鑒”［15］；條目標題與內容是否一致，有無泄密現象等；文字表述是否精煉，數據與內容是否一致，文字與圖表內容有無矛盾；不同類目之間是否有交叉重復、互相矛盾等。另一方面，要重視微觀審讀，消除基礎性錯誤。消除病句、不規范用語、概念性錯誤、知識性與常識性錯誤，以及錯別字、錯誤標點符號、重字、漏字、錯行的基礎性錯誤，避免繁簡字混用現象和邏輯混亂現象。
（3）重點審查年鑒關鍵內容。在全面審讀的基礎上，重點審讀彩頁、索引及某些篇目。要注意年鑒彩頁忌用人物標準照，建議不刊登帶有廣告性質的照片，應選用有代表性的能突出反映重大事件、重要成果和熱點問題的圖片。“我們在彩頁和插圖時，一定要把地方特色突出出來，使讀者一看就能了解本地區一年內經濟、政治、科教、文化以及人文景觀；直接了解本地區一年內的新、大、要、特事件。”［16］同時還要注意彩頁的排序邏輯。按字母順序編制索引時，要注意多音字的排序，如以“重慶”開頭的短語要排在字母“C”中，以“廈門”開頭的短語要排在字母“X”中。慎重對待涉及國名、地名、人名、職名的地方以及目錄，尤其是涉及國家、民族、宗教、保密、大政方針等問題。
（三）出版環節
年鑒從編纂到出版成書是一個復雜的過程。出版是年鑒成書的最后一道工序，也是最容易被忽視的一道工序。年鑒作為一種出版物，必須貫徹國家對圖書、期刊的有關法規及編纂工作的各項具體規定，遵照國務院《出版管理條例》，實施圖書、期刊質量保障體系，堅持稿件三審責任制、責任編輯制、責任校對制、三校一讀制。在出版規范方面，封面、版權頁、書脊要符合有關規定，版式全書要一致，圖文要對應。在出版環節要重視校對、版式設計、裝幀印制三個方面，為打造精品年鑒提供保障。
1．提高校對質量。“年鑒的審查校對是年鑒總纂稿進行深加工的一道工序，若審查校對不嚴格、不認真，差錯率就大，不僅會影響整部年鑒的質量，還會帶來讀者的全盤否定。”［17］一方面，采取編輯負責制和編輯間的互校責任制，參照《圖書編校質量差錯認定細則》，運用人機校對結合方式，對校樣中與原稿不符的文字、標點符號、圖表版式、順序，與正文的銜接，字體、字號、頁碼、條目標題與目錄、人名、地名等容易被忽視的部分進行重點審查。另一方面，校對內容的重點是校異同和校是非。運用文字校對與數據校對相結合、篇目校對和全書校對相結合、地名校對和事件校對相結合等多種方法，主要核對內容包括：上下年卷對應內容；在不同的篇目中出現的交叉內容和相同內容；條目中時間、地點、人物與“大事記”篇目中記載內容是否一致；表格和行文中的數字是否一致。此外，還要注意計量單位、小數點、計算錯誤等。
2．優化版面設計。“要講究年鑒封面與版式的創意設計，以增強年鑒的吸引力。”［18］設計要依據質量標準，注重年鑒的實用價值和審美價值。“從形式上制定質量標準。在封面設計、目錄編排、版面版式、字體字號、裝幀印刷等要有統一規范和要求。”［19］一方面，總體上要注重視覺效果，突出主題，疏密得當，耳目一新。“好的封面必須有自己獨特的個性，主要表現在它的個性容納于書的整體風格之中，并巧妙地通過文字、圖形、色彩彰顯書籍的內涵，體現書的整體風格。”［20］版面留空隙，照片每頁建議不能超過4張，主照片應放在突出位置。另一方面，內文版式設計要力求新穎大方、特色鮮明，類目、分目、條目標題區別明顯，文字、表格、插圖搭配得當；彩頁要主題突出、構圖新穎，文字說明簡練、規范，字體、字號位置恰當。
3．美化裝幀印制。“年鑒裝幀設計中，要對內容進行提煉，進行特色和主題設計……好的設計，應將圖片內容進行整合、歸納，提煉出主題并進行再創作，融入思想和情感，最終上升到藝術設計、文化設計的高度，這樣才能有效地提升年鑒的品位和檔次。”［21］年鑒裝幀設計要典雅氣派，圖片、文字要印制精美，體現鮮明的時代特點和年度特色，在莊重中增強藝術感染力，使年鑒從形式到內容成為一個完美的藝術整體。因此裝幀設計方案要反復推敲，文字說明要字斟句酌，圖片要精中選精。封面設計的內容安排要做到有主有次，層次分明，簡而不空，氣氛、意境和格調與年鑒內容相符，封面、書脊和封底展開時色彩協調；環襯設計可選用藝術紙張，簡潔大方，與整體設計風格一致；扉頁設計風格以莊重、簡潔為宜。在印刷工藝方面，年鑒印刷常用的紙張主要有膠版紙、啞粉紙、銅版紙和藝術紙等，部分年鑒為追求最好的裝幀效果，選用啞粉紙或銅版紙印制正文，全彩印刷，但易造成讀者視覺疲勞。通常年鑒正文多用膠版紙，或者用質感豐富的藝術紙張，以提高年鑒裝幀品位。印制前注意根據紙張的特性對圖片進行相應的亮化和淡化調整，印制作到紙張精美、文字清晰、墨色均勻厚實、色澤鮮艷、套印準確、層次感強、裝訂規整。
質量是年鑒的生命，打造精品年鑒，使之具有較強的生命力和可讀性，經得起時代和社會的檢驗，這也有助于使年鑒編纂的冷部門擺脫被邊緣化的困境。年鑒作為工具書，要求史實真實、資料準確、數據無誤。組稿環節、編輯環節、出版環節的全過程遵循嚴格嚴肅的理念，根據年鑒本身的特點，把質量意識貫穿編輯出版過程。從組稿源頭嚴控供稿質量，建立督查、通報制度和學習培訓、獎懲淘汰、監督檢查三個長效機制；樹立工匠精神和精品意識，遵循編纂規范，提高校對質量，優化版面設計和裝幀印制。只有落實每個環節的質量責任制，才能使年鑒質量得到改善和提高，從而推動年鑒持續健康地發展。
參考文獻：
*楊卓軒，女，天津市人，中國地方志指導小組辦公室助理研究員，主要研究方向為中國古代史、年鑒學。
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（本文原載《中國年鑒研究》2018年第2期）
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