- 自治區研究室（參事室）2021年法治建設工作情況匯報
- 發布時間：2022-01-29
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- 來源：內蒙古自治區人民政府辦公廳
自治區研究室（參事室）2021年度
法治政府建設情況報告
一、加強黨對法治建設的全面領導
一年來，自治區研究室（參事室）深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持從戰略全局高度看待和推進機關法治建設各項工作。根據《關于<貫徹落實習近平總書記在黨中央全面依法治國會議上的重要講話精神>的落實舉措》《內蒙古自治區黨委全面依法治區委員會2021年工作要點》和《內蒙古自治區2021年法治政府建設工作計劃》等，結合調查研究、決策咨詢、文稿起草、參事服務管理、聯系協調智庫等各項工作實際，認真研究制定落實措施，并逐項分解落實到相關處室和具體責任人，明確質量要求和完成時限，形成環環相扣、有效推進的落實機制。經室黨組會議認真研究，將法治建設作為重要內容，納入機關年度工作要點，把法治建設貫穿工作全過程。
二、深入學習貫徹習近平法治思想
將習近平法治思想作為重要內容納入室黨組理論學習中心組年度學習計劃，組織開展專題學習，引導帶動機關黨員干部自覺運用習近平法治思想武裝頭腦、推動工作、指導實踐。全年先后7次組織黨員干部對習近平總書記關于黨內法規制度建設的重要論述、習近平總書記關于《憲法》《民法典》的重要論述、《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》等進行深研細學。認真落實普法責任，為全室干部職工配發了《習近平法治思想學習綱要》，通過黨內法規專題培訓班、干部網絡學院、學習強國等平臺載體，組織黨員干部認真學習《民法典》等法律法規。認真開展“憲法宣傳周”活動，督促黨員干部準確掌握憲法性質定位，切實增強憲法觀念，提升運用法治思維分析解決問題的能力水平，持續夯實機關法治建設的思想基礎。為包聯社區及時購置法律學習讀本和宣傳資料，結合機關實際扎實推進法律“六進”工作。
三、依法加強制度建設
認真對照《中國共產黨黨組工作條例》，研究制定了《內蒙古自治區研究室（參事室）黨組工作規則》《內蒙古自治區研究室（參事室）會議制度》，對“三重一大”事項范圍以及重大決策涉及的具體程序和監督反饋等進行了明確和細化。年初以來，結合巡視反饋問題整改，累計制定、修訂了《自治區研究室（參事室）因私出國(境)管理辦法》《自治區研究室（參事室）財務管理辦法》等30項制度規定，機關各項工作制度化、規范化程度明顯提升。強化對重點制度落實情況的跟蹤督辦，樹立自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的良好氛圍。
四、嚴格依法行政
認真貫徹執行《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》，全年召開37次黨組會議，機關及發展研究中心“三重一大”事項全部依法依規集體決策。認真落實法律顧問制度，委托法律顧問單位對涉及項目招標、合同訂立、出版發行等方面的重要行政決策事項全部進行法律風險評估，確保決策合法合規。嚴格落實規范性文件制發、備案審查、清理相關要求，對我室牽頭起草的《內蒙古自治區人民政府關于促進現代馬產業發展的若干意見》《關于印發自治區人民政府決策咨詢研究課題管理辦法的通知》2份文件及時提出清理建議。提交自治區黨委、政府研究審議印發的《堅持和完善新時代政府參事制度的若干措施》等重要文件，均按程序進行合法性說明。把法治能力作為干部提拔任用的重要前提，機關及發展研究中心新晉職務職級干部，全部實行任前法律知識和廉政法規測試，進一步引導機關干部樹牢法治觀念。為深入貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，結合實際制定了具體落實辦法，組織參事對《政府工作報告》提出建議，列席自治區“兩會”，與自治區人大代表、政協委員共同參政議政，確保政府參事依法履職。
五、深入學習貫徹《優化營商環境條例》
深入貫徹落實習近平總書記對打造市場化、法治化、國際化營商環境的指示精神，把優化營商環境作為推動工作作風轉變、開展調查研究的重要內容納入議事日程。建立優化營商環境工作臺賬，明確重點任務、責任處室、完成時限，確保各項工作落實到位。持續深化對《優化營商環境條例》《關于進一步優化法治化營商環境的若干措施》等重要政策文件的學習，組織黨員干部把優化營商環境體現在調查研究、決策咨詢各項工作全過程，及時發現問題、提出建議。全年組織實施了《我區優化營商環境情況調查》等多項課題研究，多項建議得到自治區領導同志批示，為相關決策提供了重要參考。認真梳理分析《中國省份營商環境研究報告2020》和《2020年中國296個地級及以上城市營商環境報告》，形成了《我區營商環境評估情況分析》報告。
六、鑄牢中華民族共同體意識
牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，持續加強和改進機關民族工作。年初以來，室黨組理論學習中心組先后組織5次集體學習研討，深入學習貫徹黨中央民族工作會議精神和習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，系統學習黨的民族理論、民族政策。將鑄牢中華民族共同體意識教育納入黨史學習教育全過程，引導機關黨員干部、政府參事牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，提升運用科學理論分析民族問題、開展民族工作的能力。圍繞推動自治區民族工作高質量發展，年初組織實施了3項室內課題、1項參事調研課題和2項特約研究員課題，其中《加快“三少民族”地區現代化建設需要關注的幾個突出問題》，系統分析了我區“三少民族”地區自我發展能力不足、人才支撐不足等6個深層次問題，并提出切實可行的解決思路，被自治區領導同志批轉至相關部門閱研。黨中央民族工作會議召開后，根據新形勢新任務又增設了《少數民族聚居村（嘎查）鞏固產業脫貧成果調查研究》等3個民族工作專項課題，力爭形成一批高質量的研究成果。
七、其他方面工作
認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，黨組主要負責同志嚴格落實執行“四個親自”職責要求，堅持機關法治建設重大問題親自過問、重點工作環節親自協調、重大任務親自督導。嚴格按規定開展履行法治建設第一責任人職責情況自查，對存在問題認真開展整改。將法治建設各項工作任務完成情況作為重要內容，納入年度述職報告，扎實推動機關法治建設工作。通過多種方式加強對網民在人民網給自治區主席留言事項的跟蹤督辦，全年完成回復920條，回復率88.3%，對推動各類矛盾糾紛化解發揮了積極作用，相關經驗被人民網在全國推廣。按照政協委員提案辦理安排，由我室負責辦理張學跚委員提出的《關于發揮民間智力推動社會智庫創新發展的提案》（第0262號），較好完成了答復工作。
2021年，自治區研究室（參事室）法治建設工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題。一是機關干部的法治思維有待加強，對于習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求把握還不夠精準，結合職能職責創造性轉化落實還需進一步加強。二是服務依法治區的能力需要進一步提升，機關法治領域專業研究人才相對不足，個別研究人員還存在專業理論知識掌握積累不夠扎實，專業領域研究能力不強等問題。三是聯系協調智庫的作用發揮還不夠充分，組織特約研究員深度參與法治建設相關決策，開展重大課題研究的工作機制還需要持續完善。四是政府參事建言資政的渠道還需要進一步拓展，在參與地方性法規制定、修訂研究論證方面需要進一步加強。
2022年，自治區研究室（參事室）堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，認真落實自治區黨委、政府工作部署，認真對標對表黨中央經濟工作會議精神，推動法治機關建設走深走實。在深入學習領會習近平法治思想上持續下功夫，教育引導黨員干部持續在學懂弄通習近平法治思想上下功夫，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決扛起法治建設重大責任，聚焦堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，堅定不移落實“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位，組織開展深入系統的調查研究，為自治區科學決策、民主決策、依法決策提出更多有價值的政策建議。進一步發揮好政府參事、特約研究員作用，從專業視角建言獻策。持續鞏固人民網主席留言辦理工作成效，加強跟蹤督辦，及時準確回應群眾訴求。
此次庭審觀摩活動是自治區政府辦公廳機關黨委為豐富黨建活動載體和形式，對黨員干部教育培訓新模式的一次探索。兩個多小時的庭審結束后，大家紛紛表示，今天上了一堂生動的法治公開課，感覺很震撼，很受教育和啟發。今后在工作中，要進一步提升法治意識，時刻保持對法律的敬畏，依法依規履職。要進一步增強政府出臺的行政規范性文件的嚴謹性和規范性，提升法治化水平，為建設法治政府貢獻力量。
（來源：內蒙古自治區人民政府辦公廳）