- 法治與政治
- 發(fā)布時間:2022-01-29
- 點擊數(shù):
- 來源:學(xué)習(xí)強國
要堅持法治體系建設(shè)正確方向,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性,正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系,在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。要始終堅持以人民為中心,堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治體系建設(shè)全過程。
(習(xí)近平主持十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的講話,據(jù)新華社北京2021年12月7日電)
要發(fā)揮依規(guī)治黨對黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用,形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局。
(習(xí)近平主持十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的講話,據(jù)新華社北京2021年12月7日電)
黨的十八大以來,黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā),繼續(xù)推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新,提出一系列新理念新思想新要求,強調(diào)必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),必須堅持用制度體系保障人民當家作主,必須堅持全面依法治國,必須堅持民主集中制,必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(習(xí)近平2021年10月13日至14日在黨中央人大工作會議上的講話)
人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。我們要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持和完善人民代表大會制度,加強和改進新時代人大工作,不斷發(fā)展全過程人民民主,鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
(習(xí)近平2021年10月13日至14日在黨中央人大工作會議上的講話)
要充分發(fā)揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應(yīng)。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級人大常委會要加強代表工作能力建設(shè),支持和保障代表更好依法履職。人大代表肩負人民賦予的光榮職責(zé),要站穩(wěn)政治立場,履行政治責(zé)任,密切同人民群眾的聯(lián)系,展現(xiàn)新時代人大代表的風(fēng)采。
要強化政治機關(guān)意識,加強人大自身建設(shè)。各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,全面加強自身建設(shè),成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。
(習(xí)近平2021年10月13日至14日在黨中央人大工作會議上的講話)
民主不是裝飾品,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主,要看人民有沒有投票權(quán),更要看人民有沒有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主,更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期,只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán),只有拉票時受寵、選舉后就被冷落,這樣的民主不是真正的民主。
(習(xí)近平2021年10月13日至14日在黨中央人大工作會議上的講話)
要把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求,加強教育、管理、引導(dǎo),引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅持正確政治方向,依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),認真履行社會責(zé)任,滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設(shè)。
(習(xí)近平2020年11月16日在黨中央全面依法治國工作會議上的講話)
2015年,我在黨中央政治局常委會聽取最高人民法院和最高人民檢察院黨組工作匯報、在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式等場合都明確指出,“黨大還是法大”是一個政治陷阱,是一個偽命題;對這個問題,我們不能含糊其詞、語焉不詳,要明確予以回答。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國不是對立的,而是統(tǒng)一的。我國法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志,我們黨依法辦事,這個關(guān)系是相互統(tǒng)一的關(guān)系。全黨同志必須牢記,黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂,是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo),全面依法治國就難以有效推進,社會主義法治國家就建不起來。
當然,我們說不存在“黨大還是法大”的問題,是把黨作為一個執(zhí)政整體、就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部,就必須服從和遵守憲法法律。有些事情要提交黨委把握,但這種把握不是私情插手,不是包庇性的干預(yù),而是一種政治性、程序性、職責(zé)性地把握。這個界線一定要劃分清楚。
(習(xí)近平2020年11月16日在黨中央全面依法治國工作會議上的講話)
有一點要明確,我們推進全面依法治國,決不照搬別國模式和做法,決不走西方所謂“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”的路子。實踐證明,我國政治制度和法治體系是適合我國國情和實際的制度,具有顯著優(yōu)越性。在這個問題上,我們要有自信、有底氣、有定力。事實教育了我們的人民群眾,人民群眾越來越自信。
(習(xí)近平2020年11月16日在黨中央全面依法治國工作會議上的講話)
維護國家法治統(tǒng)一,是一個嚴肅的政治問題。我國是單一制國家,維護國家法治統(tǒng)一至關(guān)重要。2015年立法法修改,賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),地方立法工作有了積極進展,總體情況是好的,但有的地方也存在違背上位法規(guī)定、立法“放水”等問題,影響很不好。要加強憲法實施和監(jiān)督,推進合憲性審查工作,對一切違反憲法法律的法規(guī)、規(guī)范性文件必須堅決予以糾正和撤銷。同時,地方立法要有地方特色,需要幾條就定幾條,能用三五條解決問題就不要搞“鴻篇巨制”,關(guān)鍵是吃透黨中央精神,從地方實際出發(fā),解決突出問題。
(習(xí)近平2020年11月16日在黨中央全面依法治國工作會議上的講話)
建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。研究謀劃新時代法治人才培養(yǎng)和法治隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃,創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,推動?xùn)|中西部法治工作隊伍均衡布局,提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準,著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍,為加快建設(shè)社會主義法治國家提供有力人才保障。
(習(xí)近平2020年2月5日在黨中央全面依法治國委員會第三次會議上的講話)
中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議,代行全國人民代表大會職權(quán),為新中國誕生作了全面準備。會議通過了具有臨時憲法性質(zhì)的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)和中國人民政治協(xié)商會議組織法、中華人民共和國黨中央人民政府組織法,作出關(guān)于國都、國旗、國歌、紀年的決議,選舉產(chǎn)生政協(xié)全國委員會和黨中央人民政府委員會。這也標志著人民政協(xié)制度正式確立。新中國成立后,人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟、鞏固新生人民政權(quán)、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設(shè)作出了積極貢獻。1954年全國人民代表大會召開后,人民政協(xié)繼續(xù)在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。
(習(xí)近平2019年9月20日在黨中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話)
全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。社會主義法治必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”,要堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用,確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政,又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。
(習(xí)近平2018年8月24日在黨中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話)
立憲和修憲在任何一個國家都是最為重要的政治活動和立法活動,必須以極其嚴肅認真的科學(xué)態(tài)度來對待。毛澤東同志1954年主持起草新中國第一部憲法時就說過:“搞憲法是搞科學(xué)。”“憲法的起草是慎重的,每一條、每一個字都是認真搞了的”。這一次憲法修改也同樣如此。黨中央決定對憲法進行適當修改是經(jīng)過反復(fù)考慮、綜合方方面面情況作出的,目的是在保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的前提下,通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志,更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢,更好適應(yīng)提高中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供憲法保障。
(習(xí)近平2018年1月19日在中共十九屆二中全會第二次全體會議上講話,選自《習(xí)近平談治國理政》第三卷,外文出版社,2020年6月第1版)
修改憲法,是黨和國家政治生活中的一件大事,是中共中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大政治決策,也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
憲法只有不斷適應(yīng)新形勢才能具有持久生命力。中共中央決定對憲法進行適當修改,是經(jīng)過反復(fù)考慮、綜合方方面面情況作出的,目的是通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意志,更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢,更好適應(yīng)提高中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力、推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。憲法修改,既要順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求,又要遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律。
修改憲法,是事關(guān)全局的重大政治活動和重大立法活動,必須在中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路,確保修憲工作正確政治方向。
憲法是人民的憲法,憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智,充分體現(xiàn)人民的意志。
(習(xí)近平2017年12月15日在中共中央召開黨外人士座談會上的講話)
堅持人民當家作主。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。
(習(xí)近平2017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中,黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的,加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用,這兩個方面是統(tǒng)一的。要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;擴大人民有序政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督;維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威,加強人權(quán)法治保障,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。鞏固基層政權(quán),完善基層民主制度,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全依法決策機制,構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強民主意識,發(fā)揚民主作風(fēng),接受人民監(jiān)督,當好人民公仆。
(習(xí)近平2017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告)
法治是人類政治文明的重要成果,是現(xiàn)代社會治理的基本手段。國與國之間開展執(zhí)法安全合作,既要遵守兩國各自的法律規(guī)定,又要確保國際法平等統(tǒng)一適用,不能搞雙重標準,更不能合則用、不合則棄。對同一性質(zhì)的安全問題,特別是反恐、難民、疫情等問題,不能根據(jù)本國眼前利益對別國采取截然相反的態(tài)度。要堅持和維護聯(lián)合國憲章以及國際刑警組織章程,認真履行打擊跨國犯罪公約和反腐敗公約,不斷完善相關(guān)國際規(guī)則,確保國際秩序公正合理、人類社會公平正義。
(習(xí)近平2017年9月26日在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上的主旨演講)
做好黨的政法工作,必須加強隊伍建設(shè)。黨的十八大以來,政法戰(zhàn)線堅決貫徹全面從嚴治黨要求,一手抓突出問題整改、一手抓長效機制建設(shè),政法隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、紀律作風(fēng)等方面發(fā)生可喜變化。
新形勢下,政法隊伍肩負的任務(wù)更重,人民群眾要求更高。要堅持把思想政治建設(shè)擺在第一位,按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求,銳意改革創(chuàng)新,加強正規(guī)劃、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當、清正廉潔的政法隊伍。要把能力建設(shè)作為一項重要任務(wù),全面提高政法干警職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要堅持從嚴治警不動搖,努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。
各級黨委要加強和改進對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),選好配強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,及時研究解決政法隊伍建設(shè)重大問題。要真情關(guān)心和愛護政法干警,建立健全職業(yè)保障制度,不斷增強政法隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
(習(xí)近平2016年4月就政法隊伍建設(shè)作出指示,據(jù)新華社2016年4月25日電)
我們黨長期執(zhí)政,既具有巨大政治優(yōu)勢,也面臨嚴峻挑戰(zhàn),必須依靠黨的各級組織和人民的力量,不斷加強和改進黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面,發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用,推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。
(習(xí)近平2015年6月26日在十八屆黨中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話)
深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會公平正義,事關(guān)全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向,堅持以提高司法公信力為根本尺度,堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合,堅持問題導(dǎo)向、勇于攻堅克難,堅定信心,凝聚共識,銳意進取,破解難題,堅定不移深化司法體制改革,不斷促進社會公平正義。
(習(xí)近平2015年3月24日在十八屆黨中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的講話)
司法制度是上層建筑的重要組成部分,我們推進司法體制改革,是社會主義司法制度自我完善和發(fā)展,走的是中國特色社會主義法治道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革,完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制,必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,同審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。
(習(xí)近平2015年3月24日在十八屆黨中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的講話)
司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),保持我們自己的特色和優(yōu)勢。我們要借鑒國外法治有益成果,但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革,要遵循司法活動的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關(guān)全局,要加強頂層設(shè)計,自上而下有序推進。要堅持從實際出發(fā),結(jié)合不同地區(qū)、不同層級司法機關(guān)實際情況積極實踐,推動制度創(chuàng)新。
(習(xí)近平2015年3月24日在十八屆黨中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的講話)
黨和法的關(guān)系是一個根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰。黨的十八屆四中全會明確強調(diào):“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。”這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害。
全面推進依法治國,方向要正確,政治保證要堅強。古人說:“有道以統(tǒng)之,法雖少,足以化矣;無道以行之,法雖眾,足以亂矣。”我說過,“黨大還是法大”是一個政治陷阱,是一個偽命題。對這個問題,我們不能含糊其詞、語焉不詳,要明確予以回答。
黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當中有政治,沒有脫離政治的法治。西方法學(xué)家也認為公法只是一種復(fù)雜的政治話語形態(tài),公法領(lǐng)域內(nèi)的爭論只是政治爭論的延伸。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,每一種法治模式當中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路,本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論,本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果;我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系,本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。我們有符合國情的一套理論、一套制度,同時我們也抱著開放的態(tài)度,無論是傳統(tǒng)的還是外來的,都要取其精華、去其糟粕,但基本的東西必須是我們自己的,我們只能走自己的道路。我們是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,各民主黨派參政,沒有反對黨,不是三權(quán)鼎立、多黨輪流坐莊,我國法治體系要跟這個制度相配套。
(習(xí)近平2015年2月2日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話)
我們說不存在“黨大還是法大”的問題,是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的,是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的,具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部,就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。我們有些事情要提交黨委把握,但這種把握不是私情插手,不是包庇性的插手,而是一種政治性、程序性、職責(zé)性地把握。這個界線一定要劃分清楚。
如果說“黨大還是法大”是一個偽命題,那么對各級黨政組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說,權(quán)大還是法大則是一個真命題。縱觀人類政治文明史,權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民。
(習(xí)近平2015年2月2日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話)
深入推進依法治軍、從嚴治軍,必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,著眼全面加強革命化現(xiàn)代化正規(guī)劃建設(shè),堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo),堅持戰(zhàn)斗力標準,堅持官兵主體地位,堅持依法和從嚴相統(tǒng)一,堅持法治建設(shè)和思想政治建設(shè)相結(jié)合,創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐,構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系,提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。
(習(xí)近平:《提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平》(2014年12月26日),選自《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》,黨中央文獻出版社,2015年9月版)
法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題,也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家,沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反,一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展,但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻,而是陷入這樣或那樣的“陷阱”,出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。
(習(xí)近平2014年10月23日在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不是一句空的口號,必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面,要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面,要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執(zhí)政,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動,又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。
(習(xí)近平2014年10月23日在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話)
立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作,立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì),具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。
律師隊伍是依法治國的一支重要力量,要大力加強律師隊伍思想政治建設(shè),把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。
(習(xí)近平2014年10月23日在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話)
黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進依法治國這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力,具體講就是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進依法治國的行動指南。這三個方面實質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義,規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進方向。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義;黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。
(習(xí)近平2014年10月20日在十八屆四中全會上作的關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明)
我們強調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,最根本的是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),就是要支持人民當家作主,實施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),人民當家作主才能充分實現(xiàn),國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進。不能把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)同人民當家作主、依法治國對立起來,更不能用人民當家作主、依法治國來動搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。那樣做在思想上是錯誤的,在政治上是十分危險的。
在堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)這樣的大是大非面前,一定要保持政治清醒和政治自覺,任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。我們既要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,又要加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。
(習(xí)近平2014年1月7日在黨中央政法工作會議上的講話)
一個國家實行什么樣的司法制度,歸根到底是由這個國家的國情決定的。評價一個國家的司法制度,關(guān)鍵看是否符合國情、能否解決本國實際問題。實踐證明,我國司法制度總體上是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的,必須增強對中國特色社會主義司法制度的自信,增強政治定力。
(習(xí)近平2014年1月7日在黨中央政法工作會議上的講話)
近幾年來,政法干警違紀違法問題也是比較突出的。對這樣一支三百多萬人、手中掌握著很大權(quán)力、面臨的考驗誘惑多的大隊伍,從嚴治警一刻也不能松懈。古人說:“得其人而不得其法,則事必不能行;得其法而不得其人,則法必不能濟。人法兼資,而天下之治成。”實施依法治國基本方略,建設(shè)社會主義法治國家,必須有一支高素質(zhì)隊伍。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當、清正廉潔的政法隊伍。
堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。我一直強調(diào),理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,精神上“缺鈣”就會得“軟骨病”。這對政法機關(guān)來說更有現(xiàn)實意義。“疾風(fēng)知勁草”、“烈火見真金”。政法隊伍是和平年代面對“疾風(fēng)”、“烈火”最多的一支隊伍。這就決定了在理想信念問題上廣大干警必須有更高標準、更嚴要求。必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)第一位,不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ),堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,鑄就“金剛不壞之身”,永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
政法隊伍尤其要敢于擔(dān)當。俗話說“養(yǎng)兵千日,用兵一時”,對政法隊伍來說則是“養(yǎng)兵千日,用兵千日”,面對重大政治考驗,必須旗幟鮮明、挺身而出,絕不能當“騎墻派”;面對歪風(fēng)邪氣,必須敢于亮劍、堅決斗爭,絕不能聽之任之;面對急難險重任務(wù),必須豁得出來、頂?shù)蒙先ィ^不能畏縮不前。要敢于在對敵斗爭最前沿、維護穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn),到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾集中的地方去破解難題,在奮斗和奉獻中實現(xiàn)人生價值,贏得人民群眾信任和支持。
政法工作的性質(zhì)決定了政法隊伍必須嚴明紀律。政治紀律是最重要、最根本的紀律,政法隊伍必須始終堅守政治紀律的底線。廣大干警要做維護和遵守各項紀律的模范和表率。當前,政法隊伍中年輕人多、學(xué)歷高、專業(yè)知識豐富,但很多人經(jīng)過的政治風(fēng)浪不多,受到的嚴格鍛煉也不夠。要加強紀律教育,健全紀律執(zhí)行機制,用紀律規(guī)范行為、用紀律約束干警、用紀律保護干部,引導(dǎo)廣大干警把遵守紀律銘刻在靈魂中、熔鑄在血液里,以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。
(習(xí)近平2014年1月7日在黨中央政法工作會議上的講話)
依法治國、依法執(zhí)政體現(xiàn)了我們黨對治國方略和執(zhí)政規(guī)律的深化認識。依法治國是關(guān)于國家的治國方略,側(cè)重于國家和社會事務(wù);依法執(zhí)政是關(guān)于執(zhí)政黨的執(zhí)政方略,側(cè)重于對國家的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政事務(wù),兩者都體現(xiàn)了社會主義法治理念。依法執(zhí)政是依法治國基本方略在黨執(zhí)政問題上的具體體現(xiàn)。我們要按照依法治國對執(zhí)政黨的要求,把依法執(zhí)政作為黨執(zhí)政的一個基本方式。我們黨依法執(zhí)政,就是要把黨的執(zhí)政活動納入法治軌道,依法掌權(quán)、依法用權(quán)并依法接受監(jiān)督,在法治軌道上推動各項工作的開展,在治國理政的實踐中貫徹黨的執(zhí)政宗旨。為此,一方面要保證黨對國家大政方針和全局工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),這是依法執(zhí)政的基本政治前提;另一方面要通過完善黨的執(zhí)政方式,來提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性,使我們黨始終走在時代前列。
(習(xí)近平2006年4月25日在浙江省委十一屆十次全會上的報告,選自《干在實處 走在前列》,中共中央黨校出版社,2006年12月版)
黨委、人大、政府三者之間的關(guān)系是明確的。黨委要把人大工作提上重要議事日程,切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不斷改善和加強對人大的領(lǐng)導(dǎo),在憲法和法律的范圍內(nèi)善于通過人大常委會黨組卓有成效的工作和人大中黨員代表的先鋒模范作用來貫徹黨的意圖,依靠和發(fā)動群眾,實現(xiàn)黨的政治主張。各級黨委要積極支持人大依法行使職權(quán),樹立人大的威信,幫助解決實際問題。對于本地區(qū)的重大決策,凡應(yīng)該由人大決定的,都要及時提交人大,經(jīng)過法定程序變動為國家意志。一旦形成決議或法規(guī),政府部門就要認真貫徹落實,黨組織和黨員都要帶頭執(zhí)行。
(習(xí)近平:《發(fā)揮人大作用,把閩東的事業(yè)推向前進》(1989年11月),選自《擺脫貧困》,福建人民出版社,2014年8月版)
(來源:學(xué)習(xí)強國)