習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，集中體現(xiàn)為“十二個必須”。其中，“必須堅(jiān)持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)”貫穿各項(xiàng)工作始終，是最為核心、最為關(guān)鍵的一條。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就抓住了新時代黨的民族工作的“根”與“魂”。
一、深刻認(rèn)識堅(jiān)持黨對民族工作領(lǐng)導(dǎo)的重要意義
黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，是根植于歷史傳承與國情現(xiàn)實(shí)的深厚沃土，是經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的唯一正確選擇。
這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨與歷史使命所決定的。黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。民族工作不僅事關(guān)各族群眾合法權(quán)益的保障、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更關(guān)乎國家整體利益與各民族具體利益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國特色社會主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族，只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民族工作始終沿著正確政治方向推進(jìn)。
這是馬克思主義民族理論中國化的根本要求。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，將馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，形成并不斷發(fā)展了具有中國特色的民族理論與政策體系。這正是我國民族工作取得舉世矚目的偉大成就的根本所在。唯有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民族工作始終沿著科學(xué)理論的指引前進(jìn)，不斷推動馬克思主義民族理論中國化時代化。
這是維護(hù)國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。我國作為統(tǒng)一多民族國家，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益全局。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮其強(qiáng)大的組織動員、資源整合和矛盾化解能力，有效防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，確保國家長治久安與民族地區(qū)和諧穩(wěn)定。
這是應(yīng)對復(fù)雜國際環(huán)境與時代發(fā)展挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)前，全球格局深刻演變，境外勢力頻頻借民族議題對我國進(jìn)行不實(shí)指責(zé)，試圖破壞我國民族團(tuán)結(jié)。在這一背景下，只有毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能有效抵御外部滲透和分化圖謀，牢牢掌握民族領(lǐng)域國際話語權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。
二、準(zhǔn)確把握黨對民族工作領(lǐng)導(dǎo)的核心內(nèi)容
加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。這不是抽象的口號，而是具體、務(wù)實(shí)、全面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)民族工作的實(shí)際效能?。
堅(jiān)定政治立場，提高政治能力。民族工作具有極強(qiáng)的政治性和政策性，必須始終從政治高度把握民族關(guān)系、解決民族問題、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作的各項(xiàng)方針政策與決策部署。旗幟鮮明反對大漢族主義和地方民族主義，堅(jiān)決防范和抵制一切形式的分裂滲透活動，牢牢守住維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的生命線。
健全體制機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。要完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作的體制機(jī)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。各級黨委要把民族工作擺在重要位置，定期研究重大問題、部署重點(diǎn)任務(wù)，層層壓實(shí)主體責(zé)任，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋、一貫到底、落到實(shí)處。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升治理效能。基層是一切工作的落腳點(diǎn)，民族工作的重心更要下沉到基層。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，使其成為富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織帶頭人，充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)團(tuán)結(jié)、化解矛盾、帶領(lǐng)致富中的先鋒模范作用。健全基層治理體系，依法妥善處理民族事務(wù)，不斷提升民族事務(wù)治理法治化水平，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、提升解決民族問題、做好民族工作的能力與水平
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最終要落到提升解決民族問題、做好民族工作的實(shí)際能力和水平上。面對新形勢新任務(wù)，必須持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，不斷提高做好新時代民族工作的履職本領(lǐng)。
提升運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，精準(zhǔn)把握新時代民族工作所處的歷史方位、肩負(fù)的重要任務(wù)以及工作的主線脈絡(luò)，加強(qiáng)對民族領(lǐng)域重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究探索，不斷深化對民族工作內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
提升促進(jìn)各民族交往交流交融的能力。順應(yīng)民族人口大流動、大融居的新特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開展形式多樣的民族交流活動，搭建促進(jìn)溝通的文化橋梁。積極創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入。要正確處理共同性與差異性的關(guān)系，以增進(jìn)共同性為方向促進(jìn)各民族交往交流交融，同時要在增進(jìn)共同性的過程中尊重和包容差異性。
提升推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的能力。找準(zhǔn)把握貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提升依法治理民族事務(wù)、防范化解風(fēng)險的能力。堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，在法律框架內(nèi)處理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前一律平等。健全風(fēng)險研判防控機(jī)制，依法打擊“三股勢力”，維護(hù)國家統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)固。完善應(yīng)急預(yù)案，提高涉及民族因素突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，及時有效化解各種矛盾糾紛，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（作者：何生海，內(nèi)蒙古大學(xué)國家四部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地首席專家、副主任）
