（2023年3月24日）
國家民委黨組始終高度重視委屬高校鑄牢中華民族共同體意識工作，先后召開委屬高校工作座談會、安全穩定視頻會、“三全育人”工作交流會，制定出臺了《關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代委屬高校高質量發展的意見》《關于進一步加強委屬高校學生工作的指導意見》，以實際行動深入推進習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想進教材進課堂進頭腦。去年以來，潘岳同志多次就委屬高校改革發展提出明確要求。各高校按照中央民族工作會議部署和委黨組要求，積極推進鑄牢中華民族共同體意識融入辦學治校、教書育人全過程，各項工作取得了積極成效。率先開設“中華民族共同體概論”思政必修課，組織編寫校本講義，實現課程教育全覆蓋；率先成立鑄牢中華民族共同體意識研究院和中華民族共同體學院，統籌推進教學科研任務；率先調整學科專業，優化相關學科和研究方向；率先承擔中華民族共同體重大基礎理論課題研究，取得一批重要學術成果。但同時，委屬高校鑄牢中華民族共同體意識工作正處于深入推進階段，一些深層次問題還亟待破解。召開這次座談會的目的，就是要正視問題、研究問題、解決問題，推動鑄牢中華民族共同體意識工作落地見效，推動委屬高校轉型升級，更好服務黨的民族工作高質量發展。
一、聚焦主線轉觀念
習近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線，要按照增進共同性方向改進民族工作。民族院校既是黨的民族工作的重要組成部分，又是培養各民族優秀人才的重要陣地。但曾一個時期，一些民族院校辦學治校中存在過于突出民族因素，對少數民族問題研究中過于強調差異性等問題。這些問題既表現在治校模式、體制機制、管理制度上，也表現在學科專業設置、教學課程安排、績效考核評價上，涉及辦學治校的方方面面。這些問題絕不是普通本科院校的共性問題，更不是無關緊要的業務性問題，而是民族院校的特殊問題，是關乎為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人，關乎辦學理念、辦學定位、辦學目標的根本性問題。如果不從政治上認識這些問題的重大全局性，不從黨的民族工作新要求上認識這些問題的時代緊迫性，不從建設高水平現代化綜合大學的使命上認識這些問題的現實針對性，繼續“穿新鞋走老路”，不徹底擺脫傳統民族教育的路徑依賴，那么委屬高校未來的路只能越走越窄。這些問題是有特定歷史背景的，原因也是多方面的，解決起來也絕非易事。對此，我們必須要有清醒的認識，真正搞清楚想明白未來委屬高校該向何處去、該怎么辦。過去委屬高校在研究闡釋黨的民族理論政策、參與民族識別、傳承保護少數民族歷史文化等方面發揮了不可替代的作用。今天委屬高校如何守正創新，整理行裝再出發，在鑄牢中華民族共同體意識上繼續發揮應有作用，這既是黨中央賦予委屬高校的時代使命，也是我們自身轉型升級的必由之路。要實現這一歷史性轉折，我們必須對標對表黨的民族工作主線，對自身的存在和發展進行一次全面審視和徹底的自我革命。一要不斷強化理論武裝。思想問題還是要靠思想來解決。習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果，是做好新時代黨的民族工作的根本遵循，是建設高水平現代化綜合大學的強大思想武器和科學行動指針，是破解當前委屬高校改革發展穩定難題的金鑰匙，我們必須真學真懂真信真用，真正做到學思用貫通、知信行統一，以轉型發展的行動和效果堅決捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。二要自覺圍繞中心服務大局。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是我們黨和國家的中心任務。鑄牢中華民族共同體意識，推動中華民族共同體建設既是中國式現代化的題中之意，也是中國式現代化的前提和保障。委屬高校作為黨育人、為國育才的重要陣地，服務中心任務就是要培養更多既鑄牢中華民族共同體意識又具備現代化建設專業本領的時代新人，為推動各民族共同走向社會主義現代化發揮應有作用。委屬高校只有自覺按照增進共同性方向實現轉型升級，才能實現自身的現代化，也才能在現代化偉大事業中有所作為。三要全面開展自查自糾。學校黨委要結合主題教育，結合貫徹落實黨中央民族工作會議精神情況檢查，結合委屬事業單位改革要求，從思想根源、制度設計、運行機制、政策導向、評價辦法等各方面對標對表新時代黨的民族工作主線，進行一次全方位、不留死角的自我檢查。要堅持問題導向，奔著問題去、追著問題查、盯著問題改，真改實改改到位，改出新動力、新氣象、新局面。
二、圍繞主線調學科
習近平總書記強調，要結合中國特色社會主義偉大實踐，加快構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。就委屬高校來講，關鍵要落腳到中華民族共同體的學科體系、學術體系、話語體系建設上來，全方位研究好、闡釋好中國共產黨解決民族問題的成功經驗、中國特色解決民族問題的正確道路、鑄牢中華民族共同體意識的重大理論和現實問題。目前，委屬高校學科專業調整，既存在民族學二級學科設置及相關學科專業受差異化影響，有的不適應新時代黨的民族工作主線的問題，也存在學科專業結構文重理輕，不適應中國式現代化需要的問題，還存在專業多而不強，不適應建設高水平現代化綜合大學的問題。學科專業是高等教育體系的核心支柱，學科專業調整是委屬高校內涵式高質量發展的基礎和關鍵。學科專業調整涉及師資力量統籌、教材課程建設、設施設備配備等方方面面，周期長、難度大、成本高，絕非易事，但學科專業不調整，高質量發展就是一句空話，也難以從根本上提高人才培養質量，形成可持續發展的比較優勢。委屬高校座談會對學科專業調整做出了部署，各校也結合“十四五”規劃制定了實施方案，從辦學定位目標、規模結構上提出了學科專業調整的基本思路和方向。下一步，還要結合黨的二十大精神，結合黨中央對民族工作的最新部署不斷優化調整。這輪學科專業調整是委屬高校轉型升級的一次重大改革，事關學校建設高水平現代化綜合大學的目標。當下學科專業調整的重點是：一要從政治上突出增進共同性。在學科層面，要著力構建中華民族共同體學科體系，關鍵是要盡快培育“中華民族共同體學”一級學科，這是鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設的基礎性戰略性舉措。“中華民族共同體學”從思想到理論、從政策到實踐，已具備試點設立一級學科的基本條件，委屬高校要按照交叉學科范式，積極推動試點工作，大膽探索、勇于創新，把“中華民族共同體學”打造成為委屬高校的鮮明特色和明顯優勢，在全國高校中走在前作表率，達到“頂天花板”的水平。民族學及相關學科要聚焦主線，將教學研究重點進一步轉到共同性上來，按照“做加法”的原則和“融”的導向優化二級學科、研究方向和課程設置。其他哲學社會科學類專業設置、課程安排凡是不符合增進共同性要求的也要加快調整。在學術研究層面，各校要加強對相關區域內各民族交往交流交融歷史的有組織科研，力爭成為相關區域中華民族共同體研究的高地。二要從結構上突出服務現代化。加快民族地區發展步伐，推動各民族共同走向社會主義現代化，是委屬高校的重要使命。由于歷史等多重原因，除大連民大外，其他委屬高校普遍存在文重理輕的問題，難以適應現代化建設對人才的需要。學科專業調整必須要聚焦現代化建設這一中心任務，大力發展理工農醫師范類學科專業，在人才引進、經費保障、招生計劃、科研平臺等方面要向此傾斜。要嚴格按照人力資源社會保障部核定的教師崗位數和教育部生師比標準，合理確定辦學規模，精減專業數量，防止盲目擴張。三是從自身能力上突出可持續發展。《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》對構建結構更加協調、特色更加彰顯、機制更加完善的學科專業體系做出部署。各校要緊密結合自身實際，提出切實可行的方案。比如哪些有優勢，可做大做強；哪些有基礎，可繼續培育；哪些后勁不足，可合并撤銷，都要統籌考慮，“一校一案”制定學科專業調整具體方案。
三、突出主線育新人
習近平總書記反復強調，教育的根本任務是立德樹人，高校立身之本在于立德樹人。鑄牢中華民族共同體意識是委屬高校“三全育人”的重中之重。為黨育人、為國育才最終是要教育引導各族學生牢固樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，樹牢國家意識、公民意識、法治意識，使中華民族一員意識根植在每個學生心靈深處。一要切實發揮“大思政課”育人作用。持續強化思政課程的育人主渠道作用，深入推進課程思政。學校開設的所有思政課程，從本質上來說講的都是中華民族共同體意識，做的都是鑄牢中華民族共同體意識的工作。“中華民族共同體概論”課是委屬高校立德樹人的重要特色思政課，要按照思政課的要求，進一步增強課程的思想性、理論性、針對性和親和力，努力打造具有全國示范作用的“金課”。通過概論課程向青年學生著重講清楚講明白中華民族共同體的形成是中華民族歷史發展的必然結果，講清楚講明白對中華民族形成起決定性作用的是對中華民族共同體的認同，講清楚講明白一部中國史就是一部各民族交融匯聚成中華民族共同體的歷史，教育引導各族學生牢固樹立正確的中華民族歷史觀，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。各校要把《中華民族共同體概論》教材試講試用作為一件大事，同教材修改完善結合起來，同共同體學科建設結合起來，積極推進修訂完善和推廣使用工作。要把鑄牢中華民族共同體意識教育融入“三全育人”全過程，校園文化要樹立和突出中華民族文化符號和形象，學校公共設施、標志性建筑等都要充分體現中華文化的感召力凝聚力。要切實發揮網絡育人作用，使共同體意識充盈網絡空間，實現網上網下聯動，使學生時時感受共同性、處處體會融的力量，教育引導廣大學生從骨子里認同、從思想深處熱愛中華民族共同體，自覺做中華民族共同體的積極建設者、堅定捍衛者。二要進一步壓實教師主體責任。好老師是學校內涵式高質量發展的基石，更是好學校從骨子里長出來的優良品質所在。委屬高校教師要成為“大先生”，首先要成為鑄牢中華民族共同體意識教育的“大先生”。樹人先樹己，教育者要先受教育。要高度重視教師隊伍思想政治建設，建立健全教師隊伍常態化政治理論學習機制，特別是加強共同體意識教育，國家民委將繼續舉辦骨干教師培訓班，各學校也要開展對教師中華民族共同體意識教育全員培訓。要進一步完善“三全育人”的體制機制，切實發揮廣大教師育人主力軍作用，真正實現教書與育人緊密結合，學生與老師“打成一片”，特別是擔任班主任的教師要在鑄牢中華民族共同體意識上真正發揮育人的骨干作用。三要充分調動學生主觀能動性。進一步激發學生自我管理、自我教育、自我成長的能動性。在學生中深入開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育，促進各族師生廣泛交往、全面交流、深度交融，在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。要規范學生社團建設與管理，體現“融”的導向，促進各民族學生共居共學、共同成長共同進步。
四、對標主線嚴考評
國家民委黨組對委屬事業單位轉型升級做出了系統部署，要求統籌推進選人用人機制、績效管理機制、資源整合機制改革。教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向，具體到委屬高校，改革能不能落地見效，關鍵看指標評價體系樹立什么樣的辦學導向。當前委屬高校辦學治校中暴露出來一些問題，比如高水平現代化綜合大學建設進展較慢，對黨和國家重大戰略貢獻率有待提升，高層次人才不足等等。解決這些問題，必須堅持問題導向、效果導向、目標導向相一致，建立健全科學管用嚴格的考核評價體系，真正推動所有資源向主線配置，所有工作向主線發力，所有人員向主線聚集。一要強化以正確民族觀為核心的政治考核。把樹立正確的國家觀民族觀作為績效評價的最根本導向，把對鑄牢中華民族共同體意識工作的貢獻率作為最根本標準，把建立與鑄牢中華民族共同體意識工作貢獻率掛鉤的績效調控機制作為最根本機制，將民族工作主線、教書主業、育人主責、師德主體有效納入績效評價體系。二要強化以教書育人成效為核心的績效考核。持續開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動。要突出教育教學實績在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核、評優評先中的比重。把擔任班主任、輔導員等作為職稱晉升職務聘任的基本條件，引導教師把更多精力投入到教書育人中心工作上來。只有教師肩負起育人主責，鑄牢教育才能真正落到實處。三要切實發揮考核評價指揮棒作用。把學科評估、本科教學評估結果等作為薪酬績效、計劃分配、干部任用的重要依據，加大績效分配向業務骨干和作出突出貢獻人才的傾斜力度。
五、落實主線強黨建
全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。各校要堅決落實加強黨對學校工作的全面領導的各項要求，把高校基層黨組織打造成鑄牢中華民族共同體意識的堅強堡壘。一要壓實學校黨委主體責任。學校黨委要始終堅持政治立校，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于從政治上看待問題、處理問題，從政治上辦好學、治好校，黨中央號召的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。對調整學科專業、深化“三全育人”、改革績效評價等事關鑄牢中華民族共同體意識的大事，主要領導要親自部署、親自謀劃、親自推動，在落實主線上見效果、在轉型升級上出成果。二要發揮各級黨組織政治功能。堅持大抓基層的鮮明導向，不斷夯實基層基礎，切實發揮各級黨組織在鑄牢中華民族共同體意識中的政治功能、組織功能，把各級黨組織建設成為鑄牢中華民族共同體意識的堅強堡壘，努力建設一支維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族學生感情特別真摯的干部教師隊伍。三要持之以恒推進自我革命。要圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，推動政治監督具體化、精準化、常態化，對違反政治紀律政治規矩的一票否決，對鑄牢中華民族共同體意識有偏差的一票否決，對違反師德師風和職業操守的一票否決，實現政治與業務高度統一、深度融合。
同志們，鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設是一項開創性工作，必須在繼承中發展，在守正中創新。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，聚焦主線、踔厲奮發、勇毅前行，探索出一條轉型升級的新路，為新時代黨的民族工作高質量發展作出新的更大貢獻！
