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據(jù)出土文物考證，新石器時代，就有人類在霍林河地區(qū)以狩獵、畜牧和捕魚維持生存。在漫漫歲月中，霍林河地區(qū)成為北方少數(shù)民族的游牧夏營地。1949年10月1日中華人民共和國成立后，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗北部三個努圖克（鄉(xiāng)）牧民，游牧在霍林河畔，春來秋歸。1969年3月，中國人民解放軍北京軍區(qū)內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師五十一團四連開進霍林河并定居，1970年，六師五十七團正式組建，指戰(zhàn)員總數(shù)628人。1973年后，隨著霍林河煤田的勘探和籌備開發(fā)，大批建設(shè)者開進霍林河，投身霍林河煤田的開發(fā)建設(shè)。從此，霍林河定居人口逐年增加。

1976年，霍林河地區(qū)總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>5500人，其中霍林河礦區(qū)建設(shè)指揮部4000人，霍林河煤電廠1500人。

1978年，礦區(qū)建設(shè)指揮部組建公安局，核查當年有608戶、3403人。其中本年出生人口85人，遷入人口1350人（1978年人口數(shù)不包括當年組建的基建工程兵四十四支隊萬余人和霍林河煤電廠1700余人）。1979年，有2794戶，11 350人，其中本年出生人口500人，遷入人口8064人。1982年，霍林河辦事處人口增加到19 994人，其中本年出生484人，遷入人口4112人。1985年，霍林河辦事處總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>7079戶、29 897人。其中本年出生347人，遷入人口11 191人。是年，國務(wù)院批準建市。1986年，全市總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>33 285人。1990年人口普查統(tǒng)計，全市人口12 087戶、46 892人。1993年，全市總?cè)丝谠黾拥?SPAN lang=EN-US>12 763戶、50 400人（注冊人口）。

1978—1985年，霍林河地區(qū)人口增加26 494人，平均每年增加3312人；1986—1993年，人口增加17 155人，平均每年增加2139人。1993年，霍林郭勒市非農(nóng)業(yè)人口10 690戶、41 013人，農(nóng)業(yè)人口2073戶、9387人。