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高校章程執(zhí)行情況如何？制度體系建設(shè)情況如何？治理體系運(yùn)行狀況如何？帶著這一系列問(wèn)題，2026年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全區(qū)高校章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)現(xiàn)狀開(kāi)展“全面體檢”，形成評(píng)估報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等院校章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

這，是內(nèi)蒙古首次對(duì)高校章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)開(kāi)展全覆蓋、系統(tǒng)性評(píng)估，也是首次同步出臺(tái)專項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，標(biāo)志著推進(jìn)內(nèi)蒙古高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出“關(guān)鍵一步”。

現(xiàn)代大學(xué)治理的前提是精準(zhǔn)把握治理現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。內(nèi)蒙古從章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)這個(gè)治理基石出發(fā)，首次對(duì)高校開(kāi)展“全景式掃描”。“此次評(píng)估聚焦章程宣傳普及、解釋機(jī)制、配套制度、執(zhí)行監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣制度體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性與時(shí)效性等核心指標(biāo)，不僅全面梳理全區(qū)高校制度建設(shè)的成效，更精準(zhǔn)揭示了章程宣傳‘上熱下冷’、解釋機(jī)制缺位、制度內(nèi)容沖突、執(zhí)行監(jiān)督剛性不足等普遍性短板。”評(píng)估組負(fù)責(zé)人、內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院教師昌永崗介紹，“這種以實(shí)證數(shù)據(jù)為支撐的‘深度體檢’，改變了以往高校治理底數(shù)不清、情況不明、問(wèn)題不準(zhǔn)的困境，為頂層設(shè)計(jì)提供堅(jiān)實(shí)的決策依據(jù)。”

問(wèn)診把脈，精準(zhǔn)開(kāi)方。根據(jù)評(píng)估報(bào)告同步制定的指導(dǎo)意見(jiàn)，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化章程執(zhí)行監(jiān)督、完善制度體系建設(shè)、提升制度質(zhì)量與執(zhí)行效能等四個(gè)方面提出14條具體指導(dǎo)意見(jiàn)，并附《制度體系建設(shè)架構(gòu)方案（參考）》，彰顯出鮮明的創(chuàng)新價(jià)值與實(shí)踐導(dǎo)向，為全區(qū)高校章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)提供清晰、可操作的制度框架和分類指引。

“評(píng)估報(bào)告和指導(dǎo)意見(jiàn)的下發(fā)，是急高校之所需，為高校治理提供了清晰的路線圖和有效的工具箱，對(duì)提升依法治校水平和管理效能具有重要指導(dǎo)價(jià)值。”內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)黨政辦公室主任杜和平介紹，兩個(gè)文件下發(fā)后，1月，學(xué)校正在對(duì)照檢查，提高制度體系建設(shè)水平，并將著手開(kāi)展章程釋義，推進(jìn)核心制度宣傳常態(tài)化、提升師生法治素養(yǎng)、完善章程執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制等，推動(dòng)學(xué)校從“文本治理”轉(zhuǎn)向“實(shí)效治理”。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)法治工作辦公室副主任柴志虹介紹，2026年學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，開(kāi)展新一輪的制度清理、完善，并做好立改廢釋等工作，推動(dòng)學(xué)校治理從“有章可循”到“循章必嚴(yán)”，邁入科學(xué)化、規(guī)范化治理軌道。

記者注意到，評(píng)估報(bào)告和指導(dǎo)意見(jiàn)還特別強(qiáng)化分類指導(dǎo)與示范引領(lǐng)，針對(duì)本科、高職、民辦等不同類型高校提出差異化建議，并鼓勵(lì)高校開(kāi)展制度創(chuàng)新試點(diǎn)，做到從“一校一案”到“一類一策”的精準(zhǔn)畫(huà)像和“手把手”指導(dǎo)。

“此次我們重點(diǎn)引導(dǎo)高校從關(guān)注制度‘有沒(méi)有’轉(zhuǎn)向重視制度‘好不好’、執(zhí)行‘實(shí)不實(shí)’，切實(shí)推動(dòng)其將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。”自治區(qū)教育廳政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“接下來(lái)，自治區(qū)教育廳將以釘釘子精神持續(xù)推進(jìn)高校章程執(zhí)行、制度完善，切實(shí)賦能全區(qū)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”