首 頁 科技型中小企業創新動力強勁??研發投入積極——鄂爾多斯市科技型中小企業研發情況調研報告
科技型中小企業是培育發展新動能、推動高質量發展的重要力量，為了解現階段鄂爾多斯市科技型中小企業生產經營、研發投入、政策落實等情況，深入研究分析當前科技型中小企業存在的突出困難及意見建議，為黨委和政府科學決策提供參考，鄂爾多斯市統計局采取問卷調查的方式，于2022年10月開展全市科技型中小企業研發情況調研工作。調研結果顯示，全市科技型中小企業研發較為活躍，企業研發投入積極性較強，企業對政策關注度和需求度較高。值得注意的是，受新冠肺炎疫情影響，部分企業研發投入遲滯，研發資金不足、研發人才短缺是制約全市科技型中小企業研發效能的首要因素。
一、調研企業基本情況
本次調研對象以科技型中小企業為主，全市共選取27戶樣本單位，發出調研問卷27份、收回27份，回收率100%。
二、問卷匯總結果情況
（一）企業類型情況
調研結果顯示，27戶企業中科技型重點服務業企業11戶，占比40.7%；工業企業16戶，占比59.3%，樣本選取科學均勻。其中，轉制企業1戶，占樣本量的3.7%。從企業的位居情況來看，5戶企業位居高新區，占比18.52%；6戶企業位居經開區，占比22.22%；不在高新區和經開區的16戶，占比59.26%。
（二）企業研發投入和人員情況
部分企業設立科研機構，多數企業科研機構設立在生產場所。調研數據顯示，7戶企業成立專門科研機構，占全部樣本單位數量的25.9%。20戶企業沒有成立專門的研發機構，占比74.1%。有專門研發機構的企業中，科研機構有獨立場所的企業4戶，占比47.1%。設立在生產場所的企業3戶，占比42.9%。
部分企業根據各自實際情況通過多種途徑招募研發人員，以單個途徑招募研發人才的企業占比較小。調研數據顯示，企業選擇多種途徑招募研發人員，以社會招聘為主要途徑。其中，高等院校人才兼職4戶、高校畢業生直招7戶、社會招聘18戶、企業內推6戶，占比分別為14.8%、25.9%、66.7%和22.2%。
部分企業研發人員享受地方人才優惠政策。調研數據顯示，6戶企業研發人員享受到地方人才優惠政策，占全部樣本企業數量的22.2%。其中，4戶企業研發人員享受資金直接獎補政策，占享受地方人才優惠政策企業數量的14.8%；2戶企業享受福利住房政策，占享受地方人才優惠政策企業數量的7.4%；6戶企業不同程度享受資金直接獎補、福利住房、子女上學等政策，占比22.2%；20戶企業表示未享受任何地方人才優惠政策，占74.1%，地方人才優惠政策有待進一步普及。
企業研發經費投入意識較強，研發資金以自有資金投入為主。調研數據顯示，27戶樣本企業近年來均有持續的研發經費投入。從研發經費主要籌集渠道看，研發資金主要來源于自有資金的企業22戶，占比81.5%；有銀行貸款參與的企業2戶，占比7.4%；有政府資金參與的企業7戶，占比25.9%；研發資金主要來源于其他渠道的企業4戶，占比14.8%，由此可見，科技型中小企業研發經費主要籌集渠道以企業自有資金投入為主，政府資金投入也在逐年加大，銀行貸款及其他資金支持有待進一步加強。
（三）企業主要研發模式
從企業研發技術來源方面來看，企業自主研發占到一半以上。調研數據顯示，研發技術來源于國內高校院所科研成果的企業9戶，占比33.3%；研發技術來源于企業自主研發的14戶，占比51.9%；研發技術來源于國內其他企業（如集團內企業、合作企業、購買技術等）的7戶，占比25.9%；研發技術來源于國外（如購買國外技術、開源成果等）的企業2戶，占比7.4%。研發技術來源于其他渠道的6戶，占比22.2%。從研發合作主要對象看，合作主要對象為高等院校的企業7戶，占比77.8%；合作主要對象為科研機構的企業5戶，占比55.6%；合作主要對象為政府機構或行業協會的企業1戶，占比11.1%；合作主要對象為其他國內企業的4戶，占比44.4%；合作主要對象為跨國企業或國際研究機構的企業1戶，占比11.1%。從研發主要合作形式看，共同設立研發機構的企業1戶，占比11.1%；委托或合作開展研發項目的企業6戶，占比66.7%；選聘兼職研發人員的企業2戶，占比22.2%；購買研發項目技術或成果4戶，占比44.4%、建立戰略聯盟進行技術共享2戶，占比13.3%。
（四）企業研發水平多處于起步和跟跑階段
調研發現，過半企業對自身研發水平定位不清楚，除此之外，研發處于起步階段的企業占比最高。調研數據顯示，66.7%的企業對自身研發水平定位情況不清楚，18.5%的企業認為自身研發水平處于起步階段，11.1%的企業認為自身研發水平在國際上實現跟跑，3.7%的企業認為自身研發水平在國際上實現并跑。樣本中，經有關部門認定為高新技術企業的12戶，占比44.4%；認定為科技型中小企業的22戶，占比81.5%；認定為專精特新企業的5戶，占比18.5%；其他國家資質認定企業3戶，占比11.1%。
（五）多數企業認為國家支持中小企業科技創新相關政策落實效果明顯，享受科技創新政策的企業超過八成
從國家支持中小企業科技創新相關政策落實效果的總體評價方面，在參與調研的27戶企業中，享受研發費用加計扣除減免和高新技術企業稅收減免的12戶，占比44.4%；享受高新技術企業稅收減免的8戶，占比29.6%；技術開發或轉讓減免稅1戶，占比4.6%，小型微利企業所得稅減征9戶，占比33.3%；其他中小企業優惠政策7戶，占比25.9%。
三、企業研發面臨的問題與困難
科技型中小企業聚焦行業垂直賽道，耕耘細分市場，技術實力是其發展的核心競爭力。這些企業需要較長時間的技術研發投入，配套人才、資金等支持，為持續創新能力蓄力，才能成為“小巨人”。目前，不少企業產品走“國產替代”路徑，重在突破國外“卡脖子”技術，開拓銷路，被市場接受認可，承壓而上并非易事。在調研中發現，成長為“小巨人”的路并非坦途，要邁過人才、融資、知識產權保護、數字化轉型等一道道坎。
（一）全市科技型中小企業主體規模小
近年來，鄂爾多斯市實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，全市科技型中小企業呈現較快增長態勢。截至目前，科技型中小企業戶數達到299家，同比增長75.9%。但是總體來看，企業戶均規模較小，299家企業中納入統計的規模以上企業僅有9家，2021年累計研發費用僅3502.5萬元。而科技型領軍企業、科技“小巨人”企業、實現“四科”標準企業、瞪羚企業、雛鷹企業、獨角獸企業等在鄂爾多斯市尚處于空白。
（二）企業對研發政策及資金支持需求強烈
參與此次調研的27戶企業普遍對研發政策資金支持期望較大。其中，認為政策效果明顯的企業15戶，占比55.56%，超過一半；認為政策效果一般的企業2戶，占比7.41%；未享受政策落實效果企業10戶。企業研發活動享受政府資金獎補的企業有10戶，占比37.04%，未享受的17戶，占比62.96%。政府獎補資金主要用途用于擴大生產規模的1戶，占比10%；用于升級現有產業技術水準的5戶，占比50%；用于直接補貼研發項目的8戶，占比80%。科技型中小企業規模較小，自身實力相對較弱，大多屬于非資源型產業，以提供技術服務為主，而企業的研發項目一般有高風險、高利潤的特點，研發費用特別是高端人才等費用在總體費用中占比較高，因此，很多企業表示期望獲得專項資金來支持企業研發創新。
（三）企業存在招聘難的問題
科技型中小企業不少是科研學者創業，這些企業技術創新需要“智囊團”長期支撐。調研中發現，有一半以上企業存在招聘難的問題，普遍面臨專業人才不足、人才結構有待優化等問題。27戶樣本中，15戶企業表示存在招聘困難，占比55.6%；12戶企業表示不存在招聘困難，占比44.4%。認為最近三年企業研發人才流失嚴重的有2戶企業，占比7.4%；認為一般的有9戶企業，占比33.3%；認為不存在研發人才流失的有16戶企業，占比59.3%。
（四）企業知識產權保護力度不足
科技型中小企業受到規模的限制，在知識產權保護和管理方面存在諸多困惑。知識產權質量不高，管理體制不完善。調研顯示，27戶樣本中認為企業知識產權申請程序簡化、周期縮短的有8戶企業，占比29.6%；認為知識產權申請程序沒有簡化、周期沒有縮短的3戶，占比11.1%；認為不清楚的16戶，占比59.3%。
（五）新冠肺炎疫情對多數企業研發有一定負面影響
新冠肺炎疫情暴發三年來，對企業的研發活動造成一定沖擊，雖然企業也采取了諸如交流模式由線下改為線上、定期核酸檢測、分批到崗、嚴控人員進出或者優先保障研發所需資金等一系列措施，但仍有部分企業研發項目被迫延長原有項目周期或者縮減項目資金，甚至減少項目數量。調研數據顯示，27戶企業認為近三年新冠肺炎疫情對企業科技創新活動產生影響。其中，認為影響嚴重的企業2戶，占比7.4%；認為一般的企業8戶，占比29.6%；認為基本沒有影響的16戶，占比59.3%。直接影響主要體現在延長項目原有周期、縮減項目資金、變更項目內容、減少項目數量等不同方面。
四、支持科技型中小企業發展地對策建議
支持科技型中小企業發展因以市場需求為導向，瞄準科技型中小企業投放資源，優化營商環境，強化政策支持等多方面發力。
（一）加大資金支持力度，緩解科技型中小企業發展遇到的資金難題
目前，科技型中小企業反映最多、最迫切的問題是想發展、融資難。因為中小企業發展處于初創期，不確定因素多，增加銀行放貸的風險。因此，建議建立針對科技型中小企業的小額扶持資金，通過政府財政資金支持所帶來的示范和引導效應，全面拓寬資金支持渠道，減輕科技型中小企業在應對市場競爭中的資金壓力。爭取多方科技金融合作，保障各方需求信息共享，促進優秀科技項目交流展示，真正盤活科技金融市場。
（二）建立完善科技型中小企業人才支撐體系
一是營造重視人才的氛圍。加大資金直接獎補和福利性住房政策實施力度，著力解決高技術人才的戶口及家屬安置等問題。二是持續發揮鄂爾多斯人才庫服務的作用，健全科研人員雙向流動機制，建立科技型企業專業技術人才職稱評審“綠色通道”。三是強化人才支撐。支持高技術人才引進，推動高層次人才、“科學家+工程師”隊伍建設，加快產業鏈高層次人才、創新團隊引進，提高科研人員薪酬待遇，充分挖掘科研人員潛力。
（三）做好對企業的幫扶指導工作
相關部門要大力推動各類科技中介服務平臺的建設和引進，在行業信息、技術開發、財稅金融、管理技術咨詢等各個方面形成針對科技型中小企業的服務網絡。聯合科技、稅務等部門不定期走訪企業，進行點對點指導。定期選取企業進行檢查指導，通過實地走訪了解企業科技報表填報情況，查看企業科技臺賬狀況，及時指導和糾正存在的問題，為科技型中小企業提供信息、技術、管理、人才、資金等綜合服務。積極實施優惠政策組合拳，精準施策，快速反應，持續加力，助力企業減負降本脫困，著力穩崗位、促就業。
（四）引導企業加強科技成果轉化
政府加強科技成果轉化。一是加強小微企業知識產權保護政策宣傳力度。二是政府加強對小微企業知識產權保護工作支持力度，積極扶持創新企業申報專利、注冊商標、登記版權和取得行業技術標準的制標權，提高自主知識產權的擁有量，保持小微企業在行業和優勢產業的競爭力。
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