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2018年初，新巴爾虎左旗向內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼倫貝爾市兩級提出了“摘帽”申請，底氣何在？記者走進巴爾虎草原，探尋新巴爾虎左旗的脫貧路徑。

新巴爾虎左旗，面積2.2萬平方公里，毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線長311.2公里，共有12個少數(shù)民族，總人口4.2萬人，其中牧業(yè)人口1.9萬人，是內(nèi)蒙古典型的邊境少數(shù)民族貧困牧區(qū)，2011年被列入自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點旗。

產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)增強發(fā)展動力與活力

清晨，當?shù)谝荒柟馄照招掳蜖柣⒉菰手闋柼K木伍寶畜牧業(yè)產(chǎn)品公司銷售中心內(nèi)，工作人員如往常一樣開始了緊張而忙碌的工作。

從各類奶干、奶片、奶粉到酸牛奶、酸馬奶、酸駱駝奶特色飲品，從傳統(tǒng)牛肉干到純手工制作而成的奶糖，數(shù)十種奶制品和肉制品琳瑯滿目，濃濃的奶香味兒彌漫在整個銷售中心屋內(nèi)。令人驚訝的是，貨架上的大多數(shù)商品都出自甘珠爾蘇木各嘎查的牧民手中，而正是這些草原特產(chǎn)，成為了貧困牧民、一般牧民實現(xiàn)脫貧和增加收入的“錢袋子”。

新巴爾虎左旗將產(chǎn)業(yè)增收作為脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，積極探索符合牧區(qū)實際的利益聯(lián)結模式。甘珠爾蘇木走的正是這條道路。

甘珠爾蘇木黨委副書記戴震平說，伍寶畜牧業(yè)產(chǎn)品公司成立于2017年，由甘珠爾蘇木3個貧困嘎查和5個非貧困嘎查聯(lián)合組成股份制公司，主要以乳和肉制品加工為主要業(yè)務，一方面建立奶源供應基地，針對有勞動能力的貧困戶，通過擠馬奶、駱駝、牛奶等勞動，實現(xiàn)間接分紅；二是針對特貧戶進行直接幫扶，根據(jù)實際需要給百元到萬元不等的資金幫扶；三是對失去勞動能力，需要長期保障的貧困戶，根據(jù)每年盈利不同，可分得500元至1000元不等的固定分紅；四是通過無息借款幫貧困戶度過難關，避免其因急需錢借高利貸造成大量欠款；五是項目扶貧，根據(jù)國家給予的政策付出，公司幫助困難戶解決自籌款的問題，確保了貧困戶享受國家項目的惠及。

伍寶畜牧業(yè)產(chǎn)品公司名字來源于草原五畜，五畜指的是牛、馬、駱駝、山羊、綿羊，寓意豐收吉祥的意思。集眾望所愿，該公司成立短短1年多來，直接和間接幫扶貧困戶65戶，占甘珠爾蘇木貧困戶總數(shù)的50%，直接幫扶資金13萬元，真正使牧民見到了效益，實現(xiàn)了豐收。

2018年33歲的公司總經(jīng)理烏尼爾巴圖，是一個有做豐富草原特產(chǎn)生意經(jīng)驗的牧民，未成立公司前，他是一個經(jīng)驗豐富的牧民，也是“伍寶”品牌的創(chuàng)始人之一。他告訴記者，草原上的牧民與生俱來有制作各類奶制品和肉制品的特長，手藝傳統(tǒng)且純正，可由于牧民自己銷售草原特產(chǎn)沒有品牌、產(chǎn)量低且銷售渠道少，導致利潤低，公司成立后通過整合資源、整合品牌、整合項目，與貧困牧民和一般牧民形成訂單合作，集中收購其奶和肉制品，年底按照公司盈利進行統(tǒng)一分紅，極大地提高了牧民利潤空間，形成了蘇木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

新左旗風光旖旎，民風獨特，有水草豐美的草原、松濤，激蕩的大興安嶺林海，縱橫交錯的河流，星羅棋布的湖泊，逐漸成為各地游客爭相到訪的旅游目的地之一。伍寶畜牧業(yè)產(chǎn)品公司在屬地政府的幫助下，積極與社會資本合作，有序推進草原特產(chǎn)商品的開發(fā)，籌建了集產(chǎn)品加工銷售、餐飲住宿、文化廣場為一體的大型共享車間，把旅游+互聯(lián)網(wǎng)+畜牧產(chǎn)品加工和銷售融合，預計2019年7月正式投入使用。同時，與旅行社、大型飯店合作對接，進一步拓寬了公司產(chǎn)品銷售渠道。

戴震平表示，甘珠爾蘇木在精準脫貧攻堅中因特色制宜，充分發(fā)揮嘎查和群眾的特色優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位均在過去原有基礎上進行升級，把小規(guī)模發(fā)展大規(guī)模，把粗工藝做到精細工藝，立足產(chǎn)業(yè)扶貧帶動脫貧，最終達到實現(xiàn)致富的目標。

“陽光收入”助力精準脫貧

10月的草原，打成卷的牧草如星辰般散落在色彩濃郁的草原上，仿佛置身于一幅美麗的油畫。在善都嘎查的空地上成片的光伏發(fā)電設備，在陽光下熠熠生輝，為這個草原村落帶來了濃濃的現(xiàn)代化氣息，善都嘎查貧困戶趙長喜正在設備旁忙碌著。

趙長喜是善都嘎查的建檔立卡貧困戶之一，身患心臟病、胃病的他無法從事重體力勞動，只能靠打零工維持生計。2017年10月，光伏扶貧在新左旗啟動后，善都嘎查建成了兩處15千瓦和7千瓦的光伏發(fā)電，光伏發(fā)電設備的建成也為他和另外兩名建檔立卡貧困戶帶來了一份穩(wěn)定的收入，他和妻子每人每季度都能拿到570元。趙長喜說：“每天清理和看護這些設備，不僅不累還可以得到一份穩(wěn)定的收入。”

光伏扶貧是新巴爾虎左旗為貧困人口量身定制的一個扶貧舉措，全旗每個嘎查都建了光伏發(fā)電裝置，采取集中安裝模式，并于今年二月份正式納入東北電網(wǎng)，發(fā)電裝置平均每天發(fā)電40度，每發(fā)一度電，貧困戶就有七毛五分錢的收入。光伏扶貧的啟動不僅在短時間內(nèi)為貧困戶帶來了收入，還為因病致貧無法從事重體力勞動的貧困戶提供了一份輕松穩(wěn)定的工作。

“陽光收入” 助力精準脫貧。光伏發(fā)電是一種無污染、可再生的新型能源，新左旗依托光伏發(fā)電項目，積極實施光伏扶貧補貼，初步實現(xiàn)了扶貧開發(fā)與新能源利用、節(jié)能減排的完美融合。2017年，新寶力格蘇木善都嘎查光伏發(fā)電年收入2.5萬元，其中1萬元給善都嘎查未脫貧戶用來分紅，1萬元增加嘎查集體經(jīng)濟，5000元用設備維護。光伏發(fā)電設備的日常管理維護，除草清塵等工作主要由嘎查指定的趙長喜等3戶建檔立卡貧戶負責。

眾鑫畜牧牧民專業(yè)合作社是善都嘎查集體經(jīng)濟致富項目。2017年，新蘇木投入建檔立卡戶獎勵資金20萬元到合作社，用于購進西門塔爾基礎母牛，純利潤分紅給新蘇木全部未脫貧戶18戶42人。2017年底新蘇木未脫貧戶每人分紅467元。今年善都嘎查進一步擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，新一批的基礎母牛已經(jīng)購置正在運送的途中，14戶建檔立卡戶的分紅將會更多。

健康扶貧切實提高幸福指數(shù)

在阿木古朗鎮(zhèn)巴音寶力格嘎查，建檔立卡貧困戶德力格爾一家始終掛在嘎查第一書記陳九龍的心上，頂著蒙蒙細雨，他如往常一樣帶著零食趕往德力格爾家中走訪，詢問家中最近的生活情況，一進蒙古包，便被兩個孩子圍了起來，“我要喝娃哈哈！”，孩子們對他并不陌生，不一會就座到了他的懷里玩了起來。

不足20平方米的蒙古包，住著德力格爾一家三代人，父母年邁身體不好，夫婦二人依靠打零工、幫助牧戶看管羊群維系生活，在一次放牧中，夜里狼溜進了羊群殺死了20多只羊，賠償更讓貧瘠的家庭雪上加霜，由于缺乏醫(yī)療健康知識，近三歲的雙胞胎兄弟不能直立行走也沒有發(fā)現(xiàn)端倪，在一次入戶踏查中，扶貧工作組發(fā)現(xiàn)了這一情況，及時聯(lián)系醫(yī)院對孩子的病情進去診斷，確診為髖關節(jié)脫位。

“感謝政府！感謝你們！孩子們?nèi)绻^了三周歲沒有進行治療腿就完了。”年輕的蒙古族媽媽用蹩腳的漢語不停地向工作組表示感謝。在確診孩子病情后，扶貧組積極聯(lián)系準格爾旗醫(yī)院骨科專家，申請救助資金，從阿鎮(zhèn)政府及嘎查集體經(jīng)濟效益分紅中籌措9000元治療資金，同時為其辦理轉院手續(xù)，組織單位職工為孩子捐款，形成一對一幫扶，經(jīng)過減免后手術費用47 000元，通過健康扶貧相關政策個人只支付了手術費用百分之十，為了確保孩子們健康成長，扶貧辦還為他們繳納了醫(yī)療保險金。

新左旗在健康扶貧工作中，按照“一戶一扶、一人一策、一病一方”的原則，采取多項有效措施，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問題，在現(xiàn)有18所標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的基礎上、按照集中居住少于300人的行政嘎查村不設衛(wèi)生室的要求，采取流動衛(wèi)生服務站和全國首創(chuàng)“健康保障小藥箱”相結合的方式實現(xiàn)衛(wèi)生服務全覆蓋，切實打通了政策落實“最后一公里”，為貧困人口脫貧提供健康保障。

產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、光伏扶貧，一條條通往脫貧的路徑在巴爾虎草原上延伸，向著幸福生活匯集。而這脫貧道路上，也滿是各級脫貧攻堅工作隊的足跡。

2014年以來，新左旗對所有貧困人口實施“五個一批”分類扶持措施，其中對519戶1505人實施產(chǎn)業(yè)扶持，對441戶1207人實施住房保障或易地搬遷工程，對189戶308人實施社會保障扶持，對435戶1313人實施生態(tài)扶持，對234戶237人實施教育扶持，大部分貧困人口均得到政策疊加扶持，實現(xiàn)“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。

精準發(fā)力、精準施策，逐戶逐人配置幫扶資源，才能使項目、資金、措施力量精準落到每戶每人，真正做到扶貧扶到根上扶到點上。而對于地廣人稀的大草原而言，這項工作難度則更大。

在草原上采訪，半天的時間，記者最多只能采訪兩戶人家。而這種情況對于扶貧工作隊來說是常態(tài)。“牧民大多以游牧生活為主，知道在哪片草場放牧，具體居住位置就要在草場上尋找了。”幫扶干部告訴記者，在這一望無際的草原上，轉得久了，東南西北都分不清楚，有時無功而返也是常事。但是每到一戶牧民家，淳樸憨厚的蒙古族牧民都會拿出香濃的奶茶、奶香撲鼻的奶干招他們，“面對面”接觸，“心連心”交流，讓小小的蒙古包洋溢著對幸福生活的喜悅。

如今，新左旗脫貧攻堅已取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，新左旗貧困人口從572戶1641人減少到90戶226人，貧困發(fā)生率由6.96%下降到1.19%；城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別達到24 683元和19 649元，增長7.9%和8.5%，其中牧民常住居民均可支配收入和增幅均高于全區(qū)平均水平。（責任編輯：石毅）