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在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，改革開放之后蓬勃興起的非公眼有制經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，續(xù)志應(yīng)給予特別關(guān)注，進(jìn)行翔實(shí)、系統(tǒng)的記述。首屆修志中尚沒有對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)記述的范例。那時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到時(shí)代制約，遭受各非政治運(yùn)動(dòng)的沖擊，在社會(huì)銷售額中僅占3～5%，直止1997年也僅是作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，尚沒有真正成為一種氣候，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)使然。續(xù)志編寫中應(yīng)正視和重新認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，這是時(shí)代和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。筆者擬就進(jìn)行探討。

一　　

續(xù)志之所以要重視加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的記述是由于改革開放之后，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而蓬勃發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各地重要的經(jīng)濟(jì)支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)特色，這是容置疑的客觀現(xiàn)實(shí)。中共十四大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中共十五大更加明確指出：將非公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。江澤民同志在中共十六大報(bào)告中指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展……各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互相促進(jìn)、共同發(fā)展，同時(shí)明確個(gè)私經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，與其他所有制經(jīng)濟(jì)享受同等勞動(dòng)待遇。各級(jí)地方政府還制定一系列扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)其迅速發(fā)展，繁榮了市場(chǎng)，豐富了人民的物質(zhì)生活，也增加了地方稅收入，彌補(bǔ)了公有制經(jīng)濟(jì)的不足，更好地助于調(diào)控宏觀市場(chǎng)，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)和疏通。從某種意義上說，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體繁榮。過去，一個(gè)城鎮(zhèn)只有寥寥的幾家國(guó)營(yíng)或集體的百貨、食雜、農(nóng)資、五交化等商店，品種不全、商品奇缺。如今，八仙過海，各是神通，各種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且外商企業(yè)也雄厚資金搶占灘頭。不僅有零售店、批發(fā)店，批零兼營(yíng)店，還有連鎖店、超市、總經(jīng)銷、酒行、摩托行等星羅棋布的轉(zhuǎn)賣市場(chǎng)，異彩紛廠呈、欣欣向榮。以清流縣為例，至2002年9日，非公有制經(jīng)濟(jì)比上年增加13%；從業(yè)人員比上年增加12%；個(gè)私經(jīng)濟(jì)稅收占縣財(cái)政收入的46.5%，充分證明非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。

為勞動(dòng)就業(yè)開一條新途徑。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入，導(dǎo)致一批職工下崗，失業(yè)人數(shù)龐大，成為社會(huì)突出問題。1998～2002年上半年全國(guó)累計(jì)國(guó)有企業(yè)下崗職工2600萬人，再加以農(nóng)村勞力的大量轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，形成就業(yè)的新壓力，是一個(gè)很沉重的包袱。完全依靠國(guó)家解決這些人的就業(yè)是不現(xiàn)實(shí)，也是不可能的，無論國(guó)家的才力物力都無法承受。發(fā)展非公制經(jīng)濟(jì)為失業(yè)下崗人員開辟了一條就業(yè)的新途徑，將他們吸引到二、三產(chǎn)業(yè)。據(jù)資料稱：1990～2001年全國(guó)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織的就業(yè)人員總量達(dá)3000萬人，既解決了他們的經(jīng)濟(jì)收入，又方便了群眾，是一種現(xiàn)實(shí)的必然選擇。有些國(guó)有企業(yè)職工早想擁有一個(gè)自我發(fā)展的新天地，而非公有制的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)就是促進(jìn)使他們演出盛武雄壯的喜劇。以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為吸納失業(yè)人員的載體很符合我國(guó)實(shí)情，也是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)最具特色的經(jīng)濟(jì)模式。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。國(guó)有、集體企業(yè)在改革大潮和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有的順應(yīng)形勢(shì)，勇于開拓創(chuàng)新，重新煥發(fā)生命的新活力。但一些企業(yè)由于歷史包袱沉重、企業(yè)老化、體制不順，管理粗放而破產(chǎn)關(guān)閉，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰，出現(xiàn)了國(guó)有、集體、私營(yíng)、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分的新格局。由于多種經(jīng)濟(jì)成分的參與競(jìng)爭(zhēng)，各企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，產(chǎn)品品質(zhì)更為豐富多彩，質(zhì)量上乘，由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者沒有鐵飯碗可捧，勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)好壞，直接與本身經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，因而激發(fā)了積極性。國(guó)家又竭力鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，涌現(xiàn)了租、控股、承包等多種形式，極大地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的繽紛競(jìng)彩。

二　　

非公有制經(jīng)濟(jì)門類廣泛、商品眾多、覆蓋面廣，幾乎涉及人們生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的各個(gè)方面，有許多新崛起的行業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)的勃然興起，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代輝煌顯赫的國(guó)營(yíng)、集體一統(tǒng)天下的局面。記述這些改革帶來的變化，無疑是時(shí)代賦予續(xù)志的使命，其記述內(nèi)容筆者僅陳一己之見。

1、記述非公有制經(jīng)濟(jì)形成的沿革，展示其發(fā)展的曲折歷程，尤其是改革開放后，國(guó)家開放市場(chǎng)，并制定一系列鼓勵(lì)、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，促進(jìn)其蓬勃發(fā)展，彰明因果。

2、記述市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)。市場(chǎng)形成有諸多因素。當(dāng)今遍布農(nóng)村城鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地，不僅有國(guó)營(yíng)、集體、外貿(mào)企業(yè)的  和競(jìng)爭(zhēng)，而非公有制經(jīng)濟(jì)參與的競(jìng)爭(zhēng)更是激烈，因此應(yīng)記述多姿多彩的市場(chǎng)交易以及市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和參與組織的各類展銷活動(dòng)，展示市場(chǎng)的繁榮。

3、記述商品購(gòu)進(jìn)、銷售。這是非公有制經(jīng)濟(jì)興起、發(fā)展的前提。記述商品購(gòu)進(jìn)，可以反映市場(chǎng)的商貿(mào)活動(dòng)。而后分門別類記述商品銷售數(shù)量和總額，還應(yīng)記述鄉(xiāng)村、城市的銷售對(duì)象，反映人民的消費(fèi)和生活水平。

4、記述非公有制經(jīng)濟(jì)類型和特點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊'人口眾多、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不一，即使是同一地區(qū)，也由于各種因素的制約或條件不同而迥眼異，無論行業(yè)或產(chǎn)業(yè)都有不同的特點(diǎn)，因此，應(yīng)記述各類型的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，如以產(chǎn)品劃分，有海產(chǎn)、水果、紡織等各種類型。又有以交易市場(chǎng)劃分，如邊貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)等。再如以地域劃分，如山區(qū)、沿海、集鎮(zhèn)、城市等。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，鼓勵(lì)和支持非公眼有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使非公有制經(jīng)濟(jì)向更廣闊的世界市場(chǎng)，無疑是對(duì)推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義，也是改革開放所取得的矚目成就。記述其類型和特點(diǎn)，有助于反映經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行變化。

鑒于此，續(xù)志應(yīng)單獨(dú)設(shè)篇作為一個(gè)亮點(diǎn)予以記述。從宏觀上展示非公制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，不宜分散記述，充分體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特色。

摘自《內(nèi)蒙古史志》2003年第2期