首 頁 從義倉設置看隋代制度創新（二）
在全國范圍內推廣
隋代義倉作為社會經濟方面的重要創舉，出現的原因是多方面的。它是民間社區應對自然災害的互助自救形式，系在長期社會實踐中總結出來的行之有效的措施。而將其發現并積極在全國范圍內推廣者，則是朝廷重臣長孫平。
長孫平是河南洛陽人，出生于貴族家庭，史稱其聰明好學，“頗覽書記”，其才學早在隋文帝未稱帝前就得到贊賞并得到重用。開皇三年（583），長孫平官至度支尚書，掌管全國財賦的統計與支調，為黨中央六部長官之一。他在執掌全國經濟運行的過程中，鑒于“天下州縣多罹水旱，百姓不給”的社會現實，認真總結民間已有的互助自救形式，于開皇五年“奏令民間每秋家出粟麥一石已下，貧富差等，儲之閭巷，以備兇年，名曰‘義倉’”。其核心內容包括：每戶在秋收后按照貧富量力輸納一定數量的糧食（限定在最富戶交納糧食不會超過一石），作為義倉的貯存來源；這些糧食必須貯存在當社閭巷；義倉的糧食屬于應對當地自然災害的專門物資，不得挪以他用。義倉的實施，收到了良好社會效益，所謂“自是州里豐衍，民多賴焉”就指此。
長孫平設置義倉的歷史依據，正如他在上文帝的奏疏中所言，“國以民為本，民以食為命”，“古者三年耕而余一年之積，九年作而有三年之儲，雖水旱為災，而民無菜色，皆由勸導有方，蓄積先備者也”。長孫平將民間社區倉儲上升到國家戰略高度。我們知道，在對待倉儲政策上，政府往往只關注官府設置且直接經營的倉廩；對于民間倉儲，則沒有一定法規所遵循，或者說政府對其采取放任自流態度。
長孫平奏請設立社倉，且能夠在全國范圍內順利推廣，主要有三個原因。首先，長孫平作為掌管全國財賦的行政長官，具有一定的行政資源。其次，他認真總結了當時在民間已經踐行多年且行之有效的互助自救措施，具有將其順利推廣的社會基礎。最后，他充分汲取歷史上民間自救的經驗教訓，將當時的民間自救措施進行了一定程度的改進，可操作性強。另外，值得關注的一點是，當時倉廩的設計與施工，已經具備了較高地對力學知識和防潮、防火知識的認識，其內部結構合理、修筑簡便易行，綜合技術在倉廩建筑中得到實際運用。這無疑利于民間倉廩的修建與維護。
當前位置：
