首 頁 從義倉設置看隋代制度創新（四）
基本功能并未改變
隋代義倉的設立，在我國傳統社會應對自然災害倉廩史上是一個里程碑。義倉豐富了我國倉廩制度的內容，使得政府倉廩與民間倉廩相得益彰，表明備荒救災的水平有了一定程度的提高。同時，也表明國家對保障直接生產者的生活秩序和生產秩序的重要性有了進一步認知。隋代義倉的設立過程充分說明，民間具有取之不竭的創造力。隋代義倉的創新之處在于，將這種民間自助形式制度化，成為國家倡導并受保護的倉廩制度。尤其重要的是，這使我國倉廩制度顯得更加成熟，政府倉廩與民間倉廩并行，互相補充。
義倉的設置，是開展生產自救的一項有效應急措施。經過多年經營，隋代各地義倉無不充盈。這對于當時脆弱的自耕農經濟和個體手工業生產應對干旱、蝗災、水澇、地震、瘟疫及社會動亂，發揮了不可低估的作用。隋代疆域擴大，東部、南部均到大海，西至且末，北到五原。大業五年（609），全國有戶8907536，人口達46019956。直到百余年后的唐玄宗開元天寶時期，才達到這樣的戶口數據。隋代達到了我國歷史上的一個鼎盛時期，學界將“隋唐”合稱是有一定道理的。宋代人馬端臨評價說：“古今國計之富者莫如隋”，這是比較中肯的，而其中義倉的普及是不可忽視的原因之一。
隋代創立的義倉對后世的影響也是深遠的。李唐取代隋朝的當年，即沿襲前制設置義倉，雖然其間多有周折變化，卻一直朝著逐漸制度化的方向發展。唐太宗貞觀二年（628）規定，凡耕種土地者每畝納糧食2升作為義倉糧，存貯州縣，以備荒年賑災之需。這為“貞觀之治”增添了新的內容。至遲在唐代宗廣德年間，義倉已經普遍設立于全國各地，與太倉、正倉、轉運倉、常平倉、軍倉共同形成布局結構嚴整的倉廩體系。北宋的義倉制度更加完善，成為因地制宜、種類繁多的地方性備荒賑災重要倉儲。南宋朱熹鑒于義倉設在州縣往往發揮不了救荒賑災的作用，又在鄉間設由“鄉人士君子”管理的社倉，并在一些地區得到推行。
這種情況在我國明、清乃至民國時期仍然存在。例如，清代規定鄉村設社倉、市鎮設義倉，實際上二者沒有實質差別，義倉或社倉成為民間應對自然災害的主要自救措施。政府完全掌控的大型倉廩則主要集中于大都市附近，其功能是解決軍糧、都市貴族和官員需求。義倉或社倉與之形成了強烈對比。
創建于隋代的義倉，當時經歷了一個較大的變化過程，其在后代的變化更加明顯。但是，其應對自然災害、民間自救互助這一基本功能并未發生多大變化。因此，義倉在穩定居民正常生產和生活秩序方面發揮的積極作用是毋庸置疑的。
（本文系國家社科基金重點項目“隋代經濟史研究”（13AZS008）階段性成果）
（作者系中國社會科學院“登峰戰略”資深學科帶頭人）
轉載自“ 中國社會科學網”微信公眾號
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