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【內蒙古自治區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會領導名錄】

黨委委員 副主任：司永濤（4月任職）

黨委委員 副主任 監(jiān)事會主席：范金星

黨委委員 副主任：王耀

黨委委員 紀委書記：劉志彧

黨委委員 副主任：朝克圖（蒙古族 9月任職）

巡視員：郎立興（10月離任）

副巡視員：張恩惠（9月離任）

監(jiān)事會主席：王溫（蒙古族 10月任職）

副巡視員：李淑霞（蒙古族 7月任職）

【概況】共有行政編制60名（含派駐國有企業(yè)監(jiān)事會編制)。2010年底實有人數(shù)53人。國資委內設辦公室(黨委辦公室)、企業(yè)領導人員管理處(人事處)、政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、財務監(jiān)督與統(tǒng)計評價處、產權管理處、企業(yè)改革改組處、企業(yè)分配處、業(yè)績考核與綜合處、預算與收益管理處、監(jiān)事會工作處（國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）、黨務工作部(機關黨委)等12個職能機構，國資委紀律檢查委員會(監(jiān)察室)設紀檢監(jiān)察一室、紀檢監(jiān)察二室兩個副處級機構。一個直屬事業(yè)單位國資委信息中心。

2010年，國資委出資監(jiān)管的9戶企業(yè)實現(xiàn)銷售收入916.2億元，同比增長23%；實現(xiàn)利潤40億元，同比增加65.7億元，增長255.5%。全年上繳稅金66.6億元，同比增長18.3%。截至2010年末，9戶企業(yè)總資產達到1 668.1億元，同比增長9.5%，國有資產保值增值率提高到105.4%，平均資產負債率降至69.4%。

【著力引導和推動國有企業(yè)加快轉變發(fā)展方式努力提高發(fā)展的質量和效益】

抓好企業(yè)“十一五”規(guī)劃的落實和“十二五”規(guī)劃的制定工作深入企業(yè)調查研究，及時協(xié)調解決企業(yè)改革發(fā)展中的困難和問題，確保“十一五”目標任務的順利實現(xiàn)。注重從戰(zhàn)略上為企業(yè)發(fā)展提供指導和服務，提出了出資監(jiān)管企業(yè)“十二五”面臨的形勢和總體發(fā)展思路，要求各企業(yè)圍繞轉變發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構的，立足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求，科學編制好“十二五”規(guī)劃。由國資委領導分別帶隊，赴17個省市區(qū)國資委就國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展問題，國有經(jīng)濟和國企的發(fā)展方向和趨勢問題，各地工作的新經(jīng)驗進行了考察學習，調研了解各地推動國有企業(yè)“轉方式、調結構”的做法經(jīng)驗及“十二五”改革發(fā)展設想，豐富和完善了自治區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展思路。

發(fā)揮出資人職能職責推進企業(yè)節(jié)能減排和科技創(chuàng)新將企業(yè)節(jié)能減排和技術創(chuàng)新納入經(jīng)營業(yè)績考核，引導和推動企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源能源使用效率，加大研發(fā)投入，不斷增強自主創(chuàng)新能力；落實自治區(qū)科技發(fā)展中長期規(guī)劃，配合自治區(qū)科技廳研究擬定《自治區(qū)技術創(chuàng)新工程實施方案》，推進創(chuàng)新型企業(yè)試點和產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟構建。

加強企業(yè)重大事項管理重大項目實施全過程的監(jiān)督有效防范投資風險促進企業(yè)科學發(fā)展。按照黨中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《自治區(qū)國資委所出資企業(yè)重大事項報告制度》的要求，嚴格審核出資企業(yè)重大投融資、對外借款、捐贈、擔保、資產轉讓行為，有效防范和規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險。指導和推動企業(yè)按照規(guī)范的公司法人治理結構，完善企業(yè)重大投融資決策程序，實現(xiàn)投資決策的科學化、民主化和規(guī)范化。認真搞好企業(yè)重大項目的后評估，保證了項目實施和財務管控的質量。

指導企業(yè)加強內部管理提高發(fā)展質量繼續(xù)引導企業(yè)深入開展“管理年”活動，加強對企業(yè)管理工作的督導檢查，促進企業(yè)不斷改進管理問題，完善管理制度，建立加強管理長效機制。各企業(yè)按照自治區(qū)國資委的部署，立足實際，突出重點，狠抓落實，經(jīng)濟效益和運行質量進一步提高。“管理年”活動開展三年來，企業(yè)的總資產增長了18.25%,主營業(yè)務收入增長了17%。7月，國資委組織召開了出資企業(yè)管理工作交流總結會議，進行了全面總結和表彰，并研究部署了下一步企業(yè)加強管理工作的主要任務。

【加大國有企業(yè)重組整合與內部改革力度  增強企業(yè)發(fā)展活力和動力】改革重組工作不斷深入。歷經(jīng)一年多的反復協(xié)商和努力推動，與中國長城資產管理公司就重組內蒙古基本建設咨詢投資公司達成協(xié)議，重組后的新公司于5月份正式掛牌運營，并逐漸步入良性發(fā)展的軌道。同時，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，指導企業(yè)完善了公司法人治理結構。

劣勢企業(yè)退出工作取得了新的進展和成效，促進了國有資本優(yōu)化配置和布局結構調整。包頭銅廠依法破產工作順利推進。通過對包頭銅廠劃撥土地進行改性變現(xiàn)，落實了破產成本，妥善安置了下崗職工，保證了破產工作按計劃順利推進，維護了職工合法權益和社會穩(wěn)定。

研究解決改制退出企業(yè)和分離企業(yè)辦社會工作遺留問題。對原國資公司所屬天津金馬賓館資產處置和改革重組問題提出了處理意見。

出資企業(yè)內部改革進一步深化。在深入調研的基礎上，對電力公司引進戰(zhàn)略投資者重組華寧電廠工作提出了指導規(guī)范意見。

現(xiàn)代企業(yè)制度建設步伐進一步加快。國資委在進一步指導內蒙古電力集團公司等試點企業(yè)完善法人治理結構，在建立健全董事會議事規(guī)則的基礎上，總結經(jīng)驗，擴大范圍，研究制定了內蒙古森工集團公司和內蒙古鹽業(yè)公司建立健全公司法人治理結構方案，逐步使自治區(qū)出資監(jiān)管企業(yè)全部按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求科學規(guī)范運行。

【實施積極有效的國資監(jiān)管方式提高國資監(jiān)管水平】堅持考核工作的原則和規(guī)范，加強工作創(chuàng)新，努力提高考核工作質量。  2010年，國資委在依法規(guī)范做好對監(jiān)管企業(yè)2009年度經(jīng)營業(yè)績和領導班子履職情況考核的同時，引入了價值管理理念，開展了經(jīng)濟增加值考核試點準備工作。對各企業(yè)近三年經(jīng)濟增加值情況進行了分析測算，開展了經(jīng)濟增加值考核知識專門培訓等工作，為全面啟動經(jīng)濟增加值考核奠定了基礎。制定了《自治區(qū)國有企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）》。

依法規(guī)范推進企業(yè)收入分配管理各項工作在廣泛調研的基礎上，研究提出了《深化出資監(jiān)管企業(yè)勞動用工和內部收入分配制度改革的指導意見》、《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)外部董事報酬管理試行辦法》等制度。制訂并下發(fā)了《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額預算管理試行辦法》，正式啟動了企業(yè)工資總額預算管理。按照“業(yè)績升、薪酬升、業(yè)績降、薪酬降”的原則，將年度考核結果與績效薪酬緊密掛鉤，完成了2009年度企業(yè)負責人年薪兌現(xiàn)工作。

監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作質量得到提高國資委外派監(jiān)事會在做好日常監(jiān)督的同時，深入派駐企業(yè)，開展了年度集中檢查，順利完成了各項監(jiān)督檢查任務，就事關企業(yè)發(fā)展的重大問題和出資人關注的重要事項，進行了專項報告和反映。進一步完善監(jiān)事會監(jiān)督體系和制度建設，努力提升監(jiān)督實效。依法依規(guī)向其余6戶企業(yè)派出了監(jiān)事會，年底前外派監(jiān)事會全部進駐企業(yè)，啟動了監(jiān)事會監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了外派監(jiān)事會制度在所有出資監(jiān)管企業(yè)的全面覆蓋，推進了外派監(jiān)事會監(jiān)督組織體系建設。加強制度建設，依法開展了對企業(yè)內設監(jiān)事會履行職責的指導和監(jiān)督。

國資監(jiān)管基礎建設進一步加強國資監(jiān)管法規(guī)制度建設，提高了監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化水平。積極推進企業(yè)法律顧問制度規(guī)范化建設，制定了《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法實施細則》。

加強財務監(jiān)督與統(tǒng)計評價工作研究提出了《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)財務預算管理暫行辦法》。完成了2009年度監(jiān)管企業(yè)財務決算審核匯總工作。開展監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟運行特別是財務運行狀況的動態(tài)分析監(jiān)測,逐月進行調度分析，形成《監(jiān)管企業(yè)月度財務分析報告》，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。

依法規(guī)范開展產權管理各項基礎工作積極推動企業(yè)國有產權管理的制度化建設，建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)國有產權交易管理制度。規(guī)范開展資產評估管理，完成了2009年度企業(yè)國有產權登記和國有資產評估匯總分析報告。依照《內蒙古國資委資產評估項目評審會工作程序》，規(guī)范完成了有關企業(yè)重組資產評估評審、核準等工作

加強產權交易監(jiān)管  推動產權市場建設會同自治區(qū)監(jiān)察、工商、財政、發(fā)改、證券等部門深入9個盟市和5戶監(jiān)管企業(yè)開展了全區(qū)企業(yè)國有產權進場交易檢查工作。向國務院國資委積極協(xié)調申請，將內蒙古產權交易平臺接入了全國企業(yè)國有產權交易監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全區(qū)國有產權進場轉讓行為全程、實時、動態(tài)監(jiān)控。

穩(wěn)步推進國有資本經(jīng)營預算工作推進國有資本經(jīng)營預算管理制度建設。配合預算主管部門制定了《內蒙古自治區(qū)直屬企業(yè)國有資本收益收繳管理暫行辦法》。印發(fā)了《關于出資監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案編報試行辦法的通知》明確了國資委與出資企業(yè)在編制資本預算建議草案中的職責分工、預算編制基本內容和工作要求。

【貫徹落實國家相關政策法規(guī)  努力推進國有資產監(jiān)管體系建設工作】2010年，國資委緊緊抓住國資監(jiān)管體系建設這個根本，積極采取措施，努力完善國資監(jiān)管體制和制度。一是認真學習貫徹全國國資監(jiān)管工作會議、全國縣級國資監(jiān)管體制改革現(xiàn)場會議、地方國資委負責人培訓班及國務院國資委《關于進一步加強地方國有資產監(jiān)管工作的若干意見》精神，結合自治區(qū)國資監(jiān)管體系建設存在的問題，研究提出了健全和完善自治區(qū)國資監(jiān)管體制和制度的意見和建議，向自治區(qū)黨委、政府進行了匯報。二是與自治區(qū)黨委組織部共同召開完善國資監(jiān)管體系，加強國資監(jiān)管工作務虛會，就進一步完善體系，健全制度，加強和改進區(qū)直企業(yè)國有資產監(jiān)管工作進行了深入研討。三是加強了對盟市、旗縣級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督和指導。會同自治區(qū)黨委、政府的有關部門，深入各盟市開展了監(jiān)管體系建設情況調研，了解掌握了盟市體系建設相關情況，宣講了國家政策要求，并向各盟市領導同志提出了貫徹落實國家有關會議精神和政策要求，進一步改進和加強地方監(jiān)管體系建設工作的意見和建議。

按照國家的有關要求和定方向、立規(guī)則、上軌道的思路，在深入調查研究，充分聽取各盟市及相關方面意見的基礎上，提出了《關于進一步加強盟市國有資產監(jiān)管工作指導意見》，為加快推進盟市國資監(jiān)管體系建設工作提供了依據(jù)和制度保障。

【國有企業(yè)黨的建設全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動態(tài)勢良好】全系統(tǒng)扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，國資委黨委精心組織，周密安排，強化指導，按照“六個環(huán)節(jié)”的要求，在出資企業(yè)和委機關認真組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是明確了活動思路、活動目標和努力方向。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“四好班子”和“四強四優(yōu)”爭創(chuàng)活動結合起來，形成合力，相互促進。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動學習實踐活動整改落實工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進建立科學發(fā)展長效機制。突出國資系統(tǒng)特色，努力形成組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質、企業(yè)上水平的局面。二是圍繞中心任務，突出工作重點。緊緊圍繞抓好學習實踐活動整改后續(xù)工作、解決突出問題；緊緊圍繞促進科學發(fā)展方式轉變、推動科學發(fā)展；緊緊圍繞化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定；緊緊圍繞服務人民群眾、推動富民強區(qū)，緊緊圍繞固本強基、加強基層組織，扎實推進黨建各項工作不斷深入開展。三是健全機構和工作制度，落實工作責任。成立了由國資委主要領導為組長的活動領導小組。制定了定期例會、責任追究、目標考核等行之有效的制度和活動保障措施，形成自上而下、層層負責、分級指導、各負其責的工作格局。保證了活動扎實有序穩(wěn)步推進。

企業(yè)領導班子建設和管理工作進一步加強深入開展企業(yè)“四好”領導班子創(chuàng)建活動，積極探索建立企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價體系，完善和創(chuàng)新企業(yè)領導人員選拔任用機制。會同自治區(qū)黨委組織部研究提出了《自治區(qū)國有企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》。創(chuàng)新推選模式，注重專業(yè)特長和能力培養(yǎng)，根據(jù)干部管理權限，對部分企業(yè)領導班子后備干部進行了調整補充，企業(yè)后備干部隊伍的知識結構、專業(yè)結構和年齡結構得到進一步改善。

落實人才強企戰(zhàn)略扎實推進人才建設貫徹落實自治區(qū)人才工作總體部署，結合出資監(jiān)管企業(yè)人才隊伍建設實際，把人才引進與培養(yǎng)有機結合，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持。研究制定了《關于“草原英才”工程自治區(qū)直屬（控股參股）企業(yè)高層次經(jīng)營管理和技術研發(fā)人才引進培養(yǎng)工程子工程實施方案》。國資委黨委分別與包鋼、森工、電力三戶企業(yè)簽訂了2010年高層次人才引進培養(yǎng)責任狀。加大自主培訓培養(yǎng)人才力度。制定了2010年企業(yè)經(jīng)營管理者培訓計劃，繼續(xù)與清華大學合作舉辦了現(xiàn)代企業(yè)管理高級研修班，60多名出資企業(yè)領導人員、后備干部參加了培訓，在拓展企業(yè)經(jīng)營管理人員視野，豐富現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識，改善知識結構，促進企業(yè)經(jīng)營實踐方面收到了很好成效。

扎實推進國有企業(yè)黨風廉政建設構建有效的出資企業(yè)懲防體系堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責”的領導體制和工作機制，對黨中央和自治區(qū)相關重大決策部署及時跟進，把落實黨風廉政建設責任制和推進國有企業(yè)懲防體系建設放在國企、國資工作的突出位置來研究部署。

國資委黨委會同自治區(qū)紀委聯(lián)合召開了全區(qū)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察查辦案件工作座談會，就進一步貫徹落實“三重一大”決策制度和若干規(guī)定，深化企業(yè)效能監(jiān)察，推進國有企業(yè)查辦案件工作提出了新的任務和要求。

認真貫徹落實黨中央《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》，扎實開展了清理“小金庫”、工程建設領域突出問題專項治理工作。切實抓好《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和“三重一大”決策制度的落實，起草了《內蒙古國資委關于進一步推進國有企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的實施意見》以及貫徹落實若干規(guī)定實施意見。依法依規(guī)查辦違紀違法案件,強化責任追究，取得了新進展和新成效。