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   【內蒙古自治區(qū)政府采購中心領導名錄】
    主任：劉恒斌
   【概況】內蒙古自治區(qū)政府采購中心為自治區(qū)人民政府直屬的準廳級全額撥款非營利性事業(yè)單位，編制31人，實有29人，內設綜合處、采購業(yè)務一處、采購業(yè)務二處和服務采購處4個職能處室，業(yè)務由自治區(qū)采購領導小組領導，并接受自治區(qū)財政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團體組織的委托，對納入政府集中采購目錄以內的通用采購項目，組織集中采購；對集中采購目錄內有特殊要求和限額標準以上的采購項目，組織實施采購；組織制定采購方案和招投標活動，向自治區(qū)政府采購管理監(jiān)督機構報告中標結果；根據采購人的委托，簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機關集中采購目錄以外的采購項目；及時發(fā)布采購信息，受理供應商的詢問和質疑，獨立承擔集中采購活動中的相關法律責任。
   【主要指標】2006年，自治區(qū)政府采購中心接受并完成采購預算52 744.11萬元，先后為420多個單位舉辦各類采購活動560多次，共簽訂采購合同740多份，實際簽約金額44 887.57萬元，比采購預算節(jié)約資金7 856.55萬元，平均節(jié)資率為14.90%。其中，接受自治區(qū)財政廳下達的各類政府采購任務47 455.11萬元，接受單位自行委托采購任務5 289萬元。
    在已完成的采購任務中，采取招標方式采購的占37.30％，采用競爭性談判方式采購的占26.75%，通過網上詢價采購的占15.37%。在完成的采購量中，貨物采購量為43 345.62萬元，占總量的82.18％；工程類為3 902.55萬元，占總量的7.4%；服務類為5 495.94萬元，占總量的10.42%。
    另外，今年自治區(qū)政府采購中心承擔完成的采購規(guī)模與上年同期相比減少26.31%，約1.8億元。據統計，自治區(qū)政府采購中心承擔完成的采購任務約占自治區(qū)本級政府采購總額的35%左右。
   【業(yè)務拓展】一方面,穩(wěn)步推進服務類定點采購。自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務車輛集中保險和定點加油實施政府采購已執(zhí)行3年，自治區(qū)本級會議接待和刷印實行政府采購定點也執(zhí)行了2年，通過不斷探索這類采購項目的招標方式和管理模式，服務類定點采購項目日趨完善，贏得了大部分采購單位的認可和支持。
    另一方面，積極探索協議供貨和網上詢價采購。辦公自動化設備和公務用車是采購中心接受最多的采購任務，但是，這類采購項目金額少，頻次高，要求急，而且大都指定了品牌，難以形成有效競爭，在這類產品采購過程中價格虛高和質量不穩(wěn)定的問題時有發(fā)生，嚴重影響了政府采購的聲譽。在學習借鑒區(qū)外做法的基礎上，中心與財政廳政府采購管理處積極籌劃和運做，對這類項目嘗試性地開展了協議供貨采購。即通過公開招標確定供應商后，一段時間內由中標供應商按照協議價格和優(yōu)惠率，為采購這類產品的單位統一供貨。這樣做，對中標供應商來講就會形成批量；對采購單位來說簡化了手續(xù)，提高了采購效率，價格也明顯優(yōu)惠；對采購中心來講，可以減少重復勞動，節(jié)約采購成本。對協議供貨以外的辦公自動化設備和公務用車詢價采購項目則實行網上詢價采購。經過一段時間的運行，實踐證明，協議供貨比較適合公務用車的采購，網上詢價比較適合辦公自動化設備的采購。
   【改革創(chuàng)新】為規(guī)范采購行為，拓展采購業(yè)務，一年來，中心圍繞完善管理體制、加強廉政建設、強化內部監(jiān)督制約、細化采購業(yè)務流程和改進采購方法等采取了一些措施和辦法。
    一是對處室職能和人員進行了調整和輪崗。年初，根據自治區(qū)編辦批準的內設機構調整方案，中心對4個內設處室的名稱和工作職能進行了調整，將原來以采購類目劃分處室，改為按采購業(yè)務流程和工作環(huán)節(jié)來設置機構,合理調配了中心有限的人力資源，有效地克服了一個采購項目全程由一個處室或一個項目負責人單獨辦理的弊端，初步形成處室之間既互相銜接，又相互制約的有效的內控自律機制。與此同時，根據辦公廳黨組的統一安排，通過競爭上崗，選拔和任命各處處長、副處長，按照調整后的處室職能，對工作人員進行了定編、定崗，并通過“雙向選擇”，完成對一般工作人員的輪崗和調整。二是細化采購流程，強化內部監(jiān)督。為了確保調整后的處室能夠順暢、高效、平穩(wěn)運轉，中心及時將原來相對粗放的采購業(yè)務流程逐項進行細化，分別制定《招標采購項目作業(yè)流程與各處職責說明》和《非招標采購項目作業(yè)流程與各處職責說明》，對各處在每一流程和工作環(huán)節(jié)中的職責和要求進行詳細規(guī)定和說明，并在實際運行過程中進行了反復修改和完善。為強化內部監(jiān)督和制約，中心抽調專門人員負責對開評標現場進行監(jiān)督和錄像監(jiān)控，對采購合同進行審核，并制定下發(fā)《內部監(jiān)督管理辦法》，進一步明確了內部監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和職責權限。三是積極開展ISO900-2000質量管理體系培訓和認證工作。為切實提高對政府采購業(yè)務工作的管理水平，是年，中心將ISO9001-2000質量管理體系引入采購業(yè)務管理和運行。在聘請有關專家對中心的質量方針、質量目標和管理體系進行策劃的同時，結合中心的業(yè)務特點，編制近十萬字的質量管理體系文件，并先后進行6次全中心范圍的質量管理體系培訓。2006年，中心的業(yè)務工作已開始按照ISO9001-2000質量管理體系試運行，明年年初將完成認證工作。四是改善中心的基礎設施和工作環(huán)境。2006年，中心的辦公場所由一層增加到兩層，經過裝修改造，建成了開標大廳、業(yè)務洽談室、電子評標室、檔案室，在開評標現場安裝電子監(jiān)控設備，啟用計算機評標系統。這些設施對進一步規(guī)范開評標程序提供了有效的手段和條件保證。此外，對中心的門戶網站進行改版，增加“協議供貨”、“服務類定點采購項目”等多個欄目，訪問量超過32萬人次。
                                                                                                        （林秀群）