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  【綜述】2006年年底，全區(qū)有衛(wèi)生機構3 693個，其中，醫(yī)院474個、衛(wèi)生院1 346個、婦幼保健院（所）113個、疾病預防控制機構140個、醫(yī)學科研機構6個；衛(wèi)生從業(yè)人員120 571人，平均每千人口擁有醫(yī)生2.11人；病床70 284張，平均每千人口擁有病床2.94張。全區(qū)孕產婦死亡率、嬰兒死亡率下降到49.7/10萬、16.98‰，人均期望壽命提高到2000年的70.7歲。
2006年，自治區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)認真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定具體工作方案，明確部門責任。在繼續(xù)開展先進集體、先進工作者和優(yōu)秀院長、優(yōu)秀護士、十佳好醫(yī)生評選活動的基礎上，組織開展了健康衛(wèi)士楷模先進事跡報告活動，在12個盟市開展巡回報告，有一萬多名衛(wèi)生工作者現(xiàn)場聆聽報告。制定實施《三級醫(yī)院用藥公示制度》，公示各種藥品使用和處方情況，促進合理用藥。成立專門治賄工作領導機構，制定具體工作方案，強化自查自糾、輿論宣傳和督促檢查，認真落實各項措施。全區(qū)廉政賬戶共收繳資金150萬元。自治區(qū)先后召開專題會議8次，開展全區(qū)范圍專項督查2次，與6個部門建立協(xié)查工作機制，促進了衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設工作的開展。
   【內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳領導名錄】
    廳長：楊成旺
    副廳長：白寶玉（蒙古族）烏蘭（女蒙古族）賀豐奇  許宏智
    紀檢組長：賀豐奇
    副巡視員：尹赤林（蒙古族）裴政峰
   【概況】內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳機關行政編制64人，現(xiàn)有在編職工60人。內設處室14個：辦公室（應急辦）、人事處、科技教育處、規(guī)劃財務處、衛(wèi)生法制與監(jiān)督處、農衛(wèi)處、婦社處、醫(yī)政處、中蒙醫(yī)處、疾病控制處、保健處、機關黨委、離退休人員工作處及派駐紀檢監(jiān)察室。
    內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳直屬單位：內蒙古自治區(qū)醫(yī)院、內蒙古自治區(qū)婦幼保健院、內蒙古自治區(qū)中蒙醫(yī)醫(yī)院、內蒙古精神衛(wèi)生中心、內蒙古胸科醫(yī)院、內蒙古疾病預防控制中心、內蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、內蒙古地方病防治研究中心、內蒙古衛(wèi)生廳國際交流中心、內蒙古國外貸款衛(wèi)生項目服務中心、內蒙古健康教育研究所、內蒙古醫(yī)學雜志社、內蒙古衛(wèi)生信息統(tǒng)計中心、衛(wèi)生廳機關事務服務中心、內蒙古血液中心、內蒙古衛(wèi)生干部進修學校。
   【公共衛(wèi)生】2006年，自治區(qū)衛(wèi)生廳制定實施了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和新一輪衛(wèi)生資源配置標準以及“十一五”期間農村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系建設等11個專項規(guī)劃。先后實施并完成基層衛(wèi)生機構實驗室生物安全能力建設、旗縣醫(yī)院救治能力建設、中蒙醫(yī)服務能力建設、改水改廁等衛(wèi)生項目46個。104個醫(yī)療救治體系建設項目已有94個竣工，自治區(qū)和11個盟市傳染病醫(yī)院、急救中心以及80個旗縣醫(yī)院傳染病區(qū)的改造建設任務基本完成。68個疾病預防控制機構建設項目全部開工，66個項目已經竣工。全區(qū)80%以上的疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督機構建設得到加強。
   【疾病預防控制】自治區(qū)、盟市、旗縣三級衛(wèi)生應急管理體制框架已經形成，自治區(qū)衛(wèi)生應急指揮中心初步建立，覆蓋各盟市的網絡指揮系統(tǒng)正式啟用。全區(qū)網絡直報率達到100%，及時率為95%，準確率為93%。開展應急演練190次，有效處置突發(fā)公共事件192起。印發(fā)防治艾滋病宣傳材料100多萬份，檢測各類人員36.2萬人次，篩查被監(jiān)管人員1.8萬人次，干預高危人群1.6萬人次。“五苗”接種率達90%以上，繼續(xù)保持無脊髓灰質炎狀態(tài)。全區(qū)新發(fā)涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率為70%，治愈率為91%。赤峰市通過國家衛(wèi)生城市復審驗收，鄂爾多斯市伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)成為全區(qū)第一個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，2個億萬農民健康促進行動示范縣通過國家評審驗收。
   【農村牧區(qū)衛(wèi)生】新啟動了27個旗縣新農合試點工作，全區(qū)試點旗縣達到39個，覆蓋47%的農村牧區(qū)人口，參合率為82.3%。補償醫(yī)療費1.68億元，受益面為35.4%。參合農牧民住院報銷金額占住院費用比重由2004年的26%提高到了33%。完成18個旗縣醫(yī)院和313個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設任務。27個新農合試點旗縣配備了現(xiàn)代化辦公設備，12個試點旗縣新農合信息管理系統(tǒng)正式啟用，60個中心衛(wèi)生院配齊了基本設備。“萬名醫(yī)師支援農村牧區(qū)工程”進展順利，新選派155名醫(yī)師深入31個貧困旗縣醫(yī)療機構開展為期一年的支援活動，有900多支醫(yī)療隊支援農村牧區(qū)。穩(wěn)步推進農村牧區(qū)初級衛(wèi)生保健達標工作，有15個旗縣達標。
   【婦幼保健工作】自治區(qū)政府組織召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作會議，制訂出臺《內蒙古自治區(qū)人民政府關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》。積極開展貧困孕產婦醫(yī)療救助工作，大力推行住院分娩，廣泛開展健康教育，提高婦幼統(tǒng)計質量，落實“一法兩綱”要求，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別從上年的49.94/10萬、21.63‰下降到49.7/10萬、16.98‰。
   【醫(yī)療管理】2006年，全區(qū)制定實施了《醫(yī)療機構服務規(guī)范細則》、《抗菌藥物分級管理實施細則》等工作規(guī)范，重新修訂二、三級等級醫(yī)院評審標準。深入開展整頓和規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可專項工作，認真執(zhí)行執(zhí)業(yè)標準，嚴格機構準入管理。制定實施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士管理暫行規(guī)定》，組織34 148人分別參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士和鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊資格考試，嚴格人員準入管理。制定實施《臨床手術分級管理辦法》，開展人體器官移植等高新技術評估工作，嚴格技術準入管理。積極推進采供血機構規(guī)范化、標準化質量體系建設，保證采血和用血工作的規(guī)范、科學和安全。推行惠民醫(yī)療服務，開設濟困門診和病床5 974個，為困難群眾減免費用1 300多萬元。積極開展助殘工作，免費為1 500名白內障患者實施復明手術。繼續(xù)推行藥品集中招標采購，累計成交額達12.4億元，占藥品采購金額的80.9%，讓利患者3.2億元。
   【衛(wèi)生監(jiān)督】自治區(qū)本級、12個盟市、101個旗縣（市區(qū)）完成衛(wèi)生監(jiān)督機構的組建任務，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系逐步建立。為81個衛(wèi)生監(jiān)督機構裝備了監(jiān)督車輛、取證工具和現(xiàn)場快速檢測設施，并完成相關培訓任務。積極推行執(zhí)法責任制，制定相關制度20項，專項推進食品衛(wèi)生整治行動。共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員20多萬人次，檢查食品、公共場所、化妝品、生活飲用水和職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等相關單位和場所16萬戶次，行政處罰2.6萬戶次，罰款349.6萬元，吊銷衛(wèi)生許可證25戶。全區(qū)統(tǒng)一組織開展了打擊非法行醫(yī)1號行動，共檢查有關機構3 256戶次，查處案件1 515件，取締無證行醫(yī)507戶，罰款34萬元。
   【蒙中醫(yī)藥事業(yè)】自治區(qū)政府召開全區(qū)蒙醫(yī)中醫(yī)工作會議，制定出臺《關于進一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》。其中，組建蒙中醫(yī)藥管理局，新增事業(yè)費列入預算管理以及提高蒙中醫(yī)機構人員經費補助標準，蒙醫(yī)人員經費實行全額預算，中醫(yī)人員經費達80％以上等做法，得到國家有關部委高度重視，并在全國有關會議上交流經驗。自治區(qū)蒙醫(yī)醫(yī)院建設工作已經啟動；6個全國農村牧區(qū)蒙中醫(yī)工作先進縣和2個全國重點蒙中醫(yī)專科專病通過驗收；全國第三批名老蒙中醫(yī)專家學術繼承人結業(yè)考核工作順利結束；國家標準建設項目《蒙醫(yī)病癥診斷與療效標準》初稿基本完成；在全國率先出臺的《醫(yī)療機構蒙藥制劑調劑使用暫行辦法》正式施行。
   【科技教育】2006年，自治區(qū)投資800萬元，加強建設15個領先或重點學科；選派38名學科帶頭人到區(qū)外進修，8人到國外進行為期半年的專業(yè)學習。舉辦行政管理、項目管理、艾滋病防治、婦幼衛(wèi)生、執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)政管理、衛(wèi)生應急、新知識新技能等培訓班，直接培訓各類人員1萬多人次，全區(qū)共培訓17.6萬人次。出資并選送240名衛(wèi)生院技術人員脫產接受醫(yī)學大專學歷教育，動員1 500名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學歷教育，組織6萬多名相關人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育。啟動高校臨床教學基地評審工作，對7家單位進行了試評。現(xiàn)場評估4個高職高專的5個新增醫(yī)學專業(yè)。舉辦國家和自治區(qū)級學術會議30次，評審確立科研項目104項，開展新技術新業(yè)務2 092項，獲科技成果186項，推廣科技成果與適宜技術91項。
   【規(guī)范衛(wèi)生技術人員學歷】3月28日，自治區(qū)衛(wèi)生廳、教育廳、財政廳、人事廳印發(fā)了《關于舉辦衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術人員醫(yī)學大專學歷教育的通知》，5月19日，四個廳局聯(lián)合印發(fā)了《2006年自治區(qū)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術人員醫(yī)學大專學歷教育實施方案》，經各級衛(wèi)生行政部門推薦，自治區(qū)衛(wèi)生廳審核，來自全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院240人衛(wèi)生技術人員于8月中旬進入各高校學習，其中，內蒙古醫(yī)學院120名，包頭醫(yī)學院80名，內蒙古民族大學40名，財政負擔學員的全部學雜費。10月中旬，各高校組織學員參加了2006年成人高考，有238項目學員取得成人大專學歷教育學籍。
                                                                                          （王占國 白云 英馬力）
   【內蒙古醫(yī)學院附屬醫(yī)院】2006年，內蒙古醫(yī)學院認真落實全國全區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，加快一、二附院和附屬人民醫(yī)院建設。各所附院都積極更新設備，積極引進和開展新技術、新業(yè)務，切實加強和改善了醫(yī)院的基本醫(yī)療條件及環(huán)境，進一步提高了醫(yī)護質量和臨床教學水平。內蒙古醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院制定學科建設綱要和微創(chuàng)外科發(fā)展規(guī)劃，組織學科評審和分類，出臺了學科帶頭人評審標準和評審辦法。相繼開展腎、肝、心臟、角膜、干細胞、小腸、肺和胰腎聯(lián)合移植新業(yè)務，填補了多項自治區(qū)空白，使一附院在多個器官移植技術方面步入全國先進行列。內蒙古醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院進一步加強骨外科建設。附屬人民醫(yī)院繼續(xù)突出腫瘤專業(yè)特色，建成生物分子細胞實驗室，開辟治療腫瘤新途徑。一、二附院進一步加強醫(yī)院附屬設施的建設，提高各基礎設施利用率，同時美化了服務環(huán)境。9月28日，第一附屬醫(yī)院隆重舉行6 6000平方米的新病房大樓落成典禮。自治區(qū)黨委副書記、紀委書記巴特爾，自治區(qū)人大常委會副主任陳瑞清、自治區(qū)副主席劉芝蘭為新住院部大樓落成剪彩。建成生殖中心、消化內鏡中心和保健中心，增強了服務功能，醫(yī)院規(guī)模由原來的800張床位增加到目前的1 500張。第二附屬醫(yī)院建成17 000平方米的門診住院綜合大樓，并成立康復中心，開設了風濕病門診，醫(yī)院規(guī)模由200張床位增加到400張。附屬人民醫(yī)院正式更名為“內蒙古醫(yī)學院附屬人民醫(yī)院”，并隆重揭牌。各附屬醫(yī)院都實現(xiàn)了較好的經濟效益和社會效益。第一附院門診總診療人次為934 136人次，比上年增長38.2%，平均每日診療人次2 559.9人次，比上年增長41%。入院人數(shù)、出院人數(shù)、收治病人總數(shù)分別比上年增長19.8%、19.5%、20.1%。業(yè)務收入增長10.5%。第二附院全年收入院患者5 958人次，比上年增長10%，床位使用率91.6%，比上年增長13.5%。附屬人民醫(yī)院業(yè)務收入突破4 000萬元，人均收入比上年增長12%。各附屬醫(yī)院成立了病歷質量檢查組，加強病歷管理。第一附院出臺《綜合目標管理責任制實施方案》，強化目標管理。二附院完善兩級目標責任制，實施全成本核算。附屬人民醫(yī)院修訂醫(yī)院全面質量考核制度，不斷提高醫(yī)療質量。各附屬醫(yī)院都能認真開展行風治理和商業(yè)賄賂專項治理工作，轉變服務觀念，提升服務質量，構建以和諧醫(yī)患關系為核心的社會主義和諧醫(yī)院。第三、四附院按照學院的要求，圓滿完成臨床教學和研究生培養(yǎng)等各項工作任務，教學、科研和醫(yī)療水平不斷提高。4月16日，我院附屬人民醫(yī)院（內醫(yī)腫瘤研究治療中心）掛牌儀式在醫(yī)院門診部前舉行。自治區(qū)人大常委會副主任寶音德力格爾、自治區(qū)政協(xié)副主席鄔寶恒等有關領導出席了掛牌儀式。
                                                                                              （王鳳德 安志新）