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【概況】  2022年，全區各級審計機關120個，其中包括自治區審計廳、12個盟市審計局、2個計劃單列市審計局（二連浩特市審計局、滿洲里市審計局）、105個旗縣（市、區）審計局。中共內蒙古自治區黨委審計委員會辦公室設在內蒙古自治區審計廳（以下簡稱自治區審計廳），下設自治區黨委審計委員會辦公室秘書處，負責處理自治區黨委審計委員會辦公室日常事務。圍繞落實黨中央審計辦等5部門關于推進“三類監督”貫通協同高效指導意見，聯合自治區紀委監委、巡視巡察等部門制定完善審計發現問題移送、辦理和反饋工作辦法等多項制度規范，在計劃協同、問題線索移送、工作聯動等方面建立高效工作機制。制定印發《中共內蒙古自治區委員會審計委員會辦公室關于印發〈盟市黨委審計委員會重大事項請示報告制度〉的通知》，推動盟市重大事項請示報告全面規范、全面加強。全年收到各盟市請示報告185件，對晚報、漏報、報告不規范等問題予以通報。強化盟市審計機關主要負責人工作述職，充分發揮考評“指揮棒”作用，推動構建全區審計“一盤棋”的工作格局。2022年，全區審計1910個單位，通過審計，促進增收節支47.2億元；提交審計報告和審計信息3875篇，被批示、采用1081篇；提出審計建議4231條；向紀檢監察機關和有關部門移送處理事項484件。全區有內部審計機構625個，內部審計人員2215名。自治區內審機構和內審人員比2021年增長8%和5%。其中專職機構238個，內審專職人員863名。2022年，完成審計項目2081個，查出違紀金額91億元，收回資金2億元，給予黨紀、政務和內部紀律處分56人，向司法機關移送1人，審計建議被采納1899條，促進單位完善制度373項。內蒙古自治區供銷合作社聯合社專項審計項目被審計署評為全國省級審計機關優秀審計項目二等獎；通遼市2020年度基本醫療保險基金籌集、使用及運行情況審計項目被審計署評為全國市級審計機關優秀審計項目一等獎；伊金霍洛旗供銷合作社聯合社及所屬企業專項審計項目被審計署評為全國縣級審計機關優秀審計項目（非民生類）一等獎。全區三級審計機關36個優秀審計項目獲得自治區審計廳通報表彰。

圖29  2022年，自治區審計廳深化自然資源管理和生態環境保護審計，審計人員

到白云鄂博鐵礦資源現場，調研資源節約集約利用情況  （自治區審計廳  供圖）

【資源環境審計】  2022年，為補齊領導干部自然資源資產離任審計對象覆蓋率低的短板，貫徹落實習近平生態文明思想和掌握自治區黃河流域生態保護和高質量發展規劃執行情況，自治區審計廳對各盟市水、森林、草原等資源和礦山環境修復治理以及水污染、工業大氣污染防治等開展專項審計調查，實現一個年度內對12個盟市審計全覆蓋。向自治區黨委審計委員會報送綜合報告2篇、專報信息6篇，揭示超總量用水、私采盜用黃河水以及違法違規占用林草地、土地資源閑置浪費等11個方面980個具體問題。

【財政審計】  2022年，自治區審計廳圍繞國家穩經濟大盤一攬子政策，開展對自治區財政廳2021年具體組織的自治區本級預算執行的審計，組織對部分盟市進行財政決算審計、財政收支質量審計、財政補助資金審計，組織開展對自治區2022年財政資金支出進度專項審計調查和2022年地方政府專項債券資金管理使用情況專項審計調查。反映財政資源統籌工作還需向縱深推進、財政支出效率不夠高、國庫管理存在薄弱環節、地方政府債務管理存在不規范等情況；揭示預算編制未細化、專項資金分配無章可循或有章不循、預算績效管理不規范、財政資金未充分發揮效益等問題。匯總形成的財政資金支出進度和專項債券資金管理使用綜合報告、財政補助資金綜合報告等報告上報自治區人民政府，全區網絡安全和信息化審計項目審計案例匯入審計署3篇綜合報告。

【農業農村審計】  2022年，自治區審計廳圍繞守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，貫徹落實黨中央有關農業農村、鄉村振興戰略實施的決策部署和自治區黨委、政府有關要求，開展對自治區農牧廳2021年預算執行和其他財政財務收支情況的審計、主動助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加強對鄉村振興政策措施落實和項目資金管理使用等情況的審計監督。審計揭示在預算編制、預算執行、產業幫扶項目建設管理、聯農帶農機制建立健全、產業幫扶項目資產和資金管理、政策措施落實、到戶惠農補貼、農村基礎設施建設等方面存在的典型性、普遍性、傾向性問題。年內，鄉村振興重點幫扶縣產業幫扶項目被審計署采納59個問題，獲得習近平總書記等中央領導批示。2021年、2022年鄉村振興綜合報告獲得自治區黨委、政府主要領導在內的6位領導具體批示，報告批轉至自治區紀委監委、鄉村振興局、財政廳以及各盟市，形成監督合力，跟進督促整改。

【金融審計】  2022年，自治區審計廳組織開展10家村鎮銀行和鄂爾多斯銀行的專項審計，揭示村鎮銀行股權管理混亂、資產質量不實、關聯交易嚴重超標、違規代持等亂象。

【國有企業審計】  2022年，自治區審計廳組織開展包鋼集團主要領導人員經濟責任審計，揭示企業發展戰略規劃制定不夠科學完整、主要產品競爭力不強、法人治理結構不夠完善等問題。圍繞包鋼集團高質量發展、稀土資源開發利用管理情況，同步開展專項審計調查，向內蒙古自治區黨委、政府報送2篇審計專報。自治區黨委主要領導批示，要求主管部門從探礦到最終產品整體研究，拿出完整方案。審計為推進國有企業深化改革、稀土戰略資源高效開發利用提供重要決策依據。

【民生審計】  2022年，自治區審計廳組織開展的困難群眾救助補助資金審計項目被審計署采用44個問題，涉及資金2846.38萬元、人員976人，覆蓋綜合報告反映的全部三大類問題。堅持把推動解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計著力點和切入點，組織對3個盟市及所屬6個旗縣就業補助資金和失業保險基金、9個旗縣鄉村振興、全區義務教育等民生項目審計，揭示救助資金未足額撥付、騙取套取擠占挪用“救命錢”“救急錢”，集中供養救助機構履職不到位等問題，促進兜緊兜牢民生防護網，推動惠民富民政策落實。

【政策落實跟蹤審計】  2022年，自治區審計廳組織開展全區沉淀財政資金“大起底”專項行動重點核查，發現應上繳金額24.83億元。連續三年開展全區優化營商環境政策落實跟蹤審計，揭示涉企專項資金撥付不及時、拖欠中小企業賬款、向企業違規轉嫁費用等問題688個，提出審計建議230條，促進出臺制度88項。聚焦“科技興蒙”發力，整改問題622個，整改問題金額69.59億元，初步實現標本兼治。

【經濟責任審計】  2022年，自治區審計廳對715名領導干部開展經濟責任審計，其中自治區審計廳直接審計21名。審計查出負有直接責任問題資金1.33億元，移送處理人員1474人。從重大決策部署的宏觀視野到具體經濟事項實施效果的微觀角度，逐項梳理領導干部履職情況，力求“畫像”精準，為干部考核、任免、獎懲提供重要參考。

【審計整改】  2022年，自治區審計廳落實中辦、國辦《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，制定出臺《內蒙古自治區審計整改約談辦法（試行）》《內蒙古自治區審計廳審計查出問題整改銷號實施辦法（試行）》，打牢整改制度基礎。按照“立行立改、分階段整改、持續整改”三種類型和“全面、精準、督辦、嚴格、問責、報告”六項要求，全口徑建立整改臺賬，壓實整改責任，強化部門協同，常態化推進審計發現問題有效整改、徹底整改，維護審計監督的權威性和公信力。對2018年內蒙古自治區黨委審計委員會成立以來審計查出問題進行“大起底”“大整改”，推動未完成整改的925個問題實現全部清倉見底，審計“下半篇文章”扎實到位。在以往審計成果基礎上，及時將審計掌握的損失浪費問題形成綜合專報，把審計成果轉化為治理效能。內蒙古自治區審計整改方面的經驗做法獲得中央審計辦、審計署采用推廣。

【研究型審計】  2022年，自治區審計廳在學習貫徹中共二十大精神上，結合習近平總書記關于審計工作的重要論述，以“在中國式現代化中更好發揮審計監督作用，推進國家治理體系治理能力現代化”為題，開展中國式現代化與審計價值取向方面的研究；深化對“審計服務構建新發展格局”的研究，課題階段性成果分別被《審計觀察》《中國審計》《審計研究》等核心期刊采納或予以報道，完整課題被中國審計學會收錄在《中國審計學會2021年度重點合作課題》一書中；研究黨中央集中統一領導下的審計監督成效，自治區黨委審計委員會辦公室主任研究撰寫的“履行職責使命  服務工作大局  以強有力的審計監督  護航內蒙古高質量發展”文章被《中國審計》《審計委員會之聲》欄目特約采用；申獲與中國審計學會合作課題資格，組織開展“如何開展好地方政府專項債券資金管理使用績效審計研究”，通過中國審計學會結項評審；開展“強化審計監督與各類監督貫通協同助推內蒙古治理體系和治理能力現代化”課題研究中標內蒙古自治區2022年第二批社科基金項目。強化研究引導，組織內蒙古自治區審計廳各業務處室開展所屬業務領域每半年動態分析2次，提交動態分析綜合報告44個、完成審計研究課題24個、盟市審計機關提交研究型審計案例（課題）105個。創新研究方式，探索研發研究型審計信息化審計管理軟件平臺法規庫自建與運用模塊，將研究型審計理念物化到可操作的審計實踐層面。加大研究推廣宣傳力度，以《內蒙古審計》為抓手，促進提升審計研究水平，編輯出版《內蒙古審計》刊物6期。編輯出版《內蒙古審計工作2018—2020》，編發《研究型審計》16期。  （燕偉龍）