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【內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記

局  長：苗銀柱

黨組副書記

副局長：高瑞發(fā)

黨組成員

副局長： ***

喬志明

黨組成員

紀(jì)檢組長：張  莉（女）

助理巡視員：向  東（蒙古族）

 

【組織收入情況】

2003年，全區(qū)地稅系統(tǒng)累計(jì)入庫各項(xiàng)稅費(fèi)收入1 534 661萬元，比上年同期增加267 342萬元，增長21.10%。其中稅收總收入累計(jì)入庫988 779萬元，比上年同期增加178 394萬元，增長22.01%，完成年度計(jì)劃的113%，增幅比上年同期高2.89個(gè)百分點(diǎn)。一般收入累計(jì)入庫852 282萬元，比上年同期增加163 754萬元，增長23.78%，完成年度計(jì)劃的112.89%，增幅比上年同期高8.23個(gè)百分點(diǎn)。按國家稅務(wù)總局可比口徑計(jì)算的稅收收入累計(jì)入庫811 841萬元，比上年同期增加154 662萬元，增長23.53%，完成年度計(jì)劃的112.91%。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)入庫545 882萬元，比上年同期增收88 948萬元，增長19.47%。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)入庫422 116萬元，同比增收61 269萬元，增長16.98%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)入庫34 347萬元，同比增收3 499萬元，增長11.34%。

 

【收入完成主要特點(diǎn)】

1.稅收總收入總量和增幅均創(chuàng)1998年以來最好水平。

2.作為地稅主體稅種的營業(yè)稅大幅增收，是拉動(dòng)整體稅收增長的主要?jiǎng)恿Α?003年，營業(yè)稅累計(jì)入庫363 198萬元，同比增收98 490萬元，增長37.21%。增收額占稅收總收入整體增收額的55.21%。建筑安裝營業(yè)稅入庫140 529萬元，同比增收51 319萬元，增長57.53%，是拉動(dòng)營業(yè)稅整體增長的主要原因。

3.全區(qū)15個(gè)盟市級(jí)征收單位除呼倫貝爾市因遭災(zāi)出現(xiàn)負(fù)增長外，其它14個(gè)單位全部增收。增幅在20%以上的有10個(gè)單位，增幅前三位的是烏蘭察布盟、鄂爾多斯市和烏海市，分別增長56.6%、38.31%和35.06%。

4.實(shí)現(xiàn)稅收總收入季度均衡入庫，累計(jì)增速實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。1~4季度，稅收總收入累計(jì)增幅均保持在20%左右，并在上半年歷史性實(shí)現(xiàn)稅收總收入和一般收入雙過半目標(biāo)。

5.股份制企業(yè)增收是促進(jìn)稅收收入增長的主力軍，占稅收收入比重加大。股份制企業(yè)的稅收增收額占稅收收入增收總額的50%，占稅收收入的比重由上年的27.7%提高到32.8%。

6.第三產(chǎn)業(yè)仍是創(chuàng)造地方稅收的主要力量，第二產(chǎn)業(yè)占地方稅收的比重有所提高。第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造地方稅收占地方稅收52.59%，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造地方稅收占地稅稅收收入的比重由上年的45.86%提高到47.29%。

7.稅收質(zhì)量明顯提高。全區(qū)不僅沒有出現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”和收“過頭稅”的現(xiàn)象，“轉(zhuǎn)引稅款”和“買賣稅款”的現(xiàn)象也得到有效遏制。

 

【增收主要措施】

1.緊緊抓住稅收增長點(diǎn)，全力增收。首先，抓住全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大的契機(jī)，狠抓建筑安裝業(yè)營業(yè)稅等稅收的征管。其次抓住房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度增長的時(shí)機(jī)，通過源泉控管，開設(shè)一條龍服務(wù)等有效措施，加大對(duì)契稅的征管，全區(qū)契稅完成28 067萬元，比上年同期增長58.26%，增收10 332萬元。最后，抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)大好形勢和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善對(duì)服務(wù)性行業(yè)稅收的征管，通過改變征收方式、提高定額、實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票、清理漏征漏管戶等有力措施，使服務(wù)業(yè)營業(yè)稅得到大幅度增長。全區(qū)推行有獎(jiǎng)發(fā)票，增收3 901萬元，清理漏征漏管戶增加收入4 500萬元。

2.加強(qiáng)稅源分析預(yù)測，及時(shí)掌握稅源變化和政策調(diào)整等重大因素對(duì)收入的影響，認(rèn)真搞好收入任務(wù)的分解落實(shí)工作，加強(qiáng)收入的分析、調(diào)度，形成良好的組織收入工作機(jī)制，爭取組織收入工作的主動(dòng)性。

3.在加強(qiáng)重點(diǎn)稅源征管的同時(shí)，對(duì)零散稅源、易漏難征的稅種，進(jìn)一步完善源泉控管和各項(xiàng)管理辦法，從完善征管制度入手，進(jìn)一步拓寬稅基。先后出臺(tái)圈占地土地使用稅、個(gè)人房屋租賃地方稅、涉外企業(yè)恢復(fù)征收城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅、免抵增值稅企業(yè)征收城建稅和教育費(fèi)附加、建筑業(yè)營業(yè)稅、集貿(mào)市場個(gè)人所得稅等管理制度，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和加油站的純益率，效果非常明顯，使地稅收入增加16 000萬元。

4.進(jìn)一步加大稽查檢查和對(duì)欠稅的清繳追收力度，以查促管，以查促收。實(shí)行的一級(jí)稽查管理體制效應(yīng)顯現(xiàn)，全區(qū)稽查和專項(xiàng)檢查查補(bǔ)收入入庫42 623萬元；同時(shí)各地針對(duì)2003年自治區(qū)稅源不足的實(shí)際情況，千方百計(jì)防止新欠、壓縮新欠，收到良好效果。全年共清收往年欠稅入庫20 627萬元。

5.實(shí)行組織收入工作目標(biāo)責(zé)任制和一票否決制。自治區(qū)地稅局在合理制定分盟市、分稅種、分級(jí)次組織收入計(jì)劃的基礎(chǔ)上，各地層層分解落實(shí)收入任務(wù)，目標(biāo)到所，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織收入工作責(zé)任追究機(jī)制，為稅費(fèi)收入任務(wù)的完成提供制度保障。

6.推行稅費(fèi)征管一體化，加強(qiáng)社保費(fèi)征繳工作。運(yùn)用稅收征管運(yùn)作機(jī)制對(duì)社保費(fèi)進(jìn)行征收管理，實(shí)行統(tǒng)一管理，同步征收。加強(qiáng)與勞動(dòng)、財(cái)政、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的局面。

 

【稅收征管】

2003年，自治區(qū)地稅局稅收征管水平和效率明顯提高，完善征管機(jī)制和征管體制。全區(qū)12個(gè)盟市對(duì)餐飲娛樂等行業(yè)實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票，增加收入3 901萬元，增長58%。廣泛開展戶籍式管理，新增管戶2.6萬戶，增加收入1.2億元。規(guī)范社保費(fèi)繳費(fèi)登記和延期繳納審批辦法，強(qiáng)化社保費(fèi)征繳管理工作。推廣全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅收征管軟件，擴(kuò)大“三定”征收試點(diǎn)范圍，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果。認(rèn)真落實(shí)車船稅、契稅委托代征辦法，增加收入3 000多萬元。完善土地增值稅管理制度，通遼市、烏蘭察布盟和呼和浩特市的土地增值稅，分別比上年增加12倍、3倍和2倍。

加強(qiáng)稅收政策研究，進(jìn)行拓寬稅基的探索。制定出臺(tái)圈占地土地使用稅、涉外企業(yè)恢復(fù)征收地方稅等一系列管理制度，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的純益率。通過以上制度和辦法，增加稅收1.65億元。

 

【稅務(wù)稽查】

進(jìn)一步加強(qiáng)稽查作用的發(fā)揮。實(shí)施稽查建議、信息反饋和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)稽查部門與盟市征管局及社會(huì)相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，試行新的稽查選案辦法，增強(qiáng)選案的針對(duì)性。開展稽查人員等級(jí)評(píng)定和績效管理試點(diǎn)，推行異地稽查、延伸檢查、調(diào)賬檢查等有效的檢查方式，稽查質(zhì)量和效果明顯提高。全年查補(bǔ)稅款2.6億元，比上年增長15%。

組織開展對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)，以及行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等征管薄弱環(huán)節(jié)的稅收專項(xiàng)檢查。全系統(tǒng)共清理漏征漏管戶9 692戶，清繳欠稅2.06億元。

 

【基層建設(shè)】

按照區(qū)局黨組要求，各地基本建設(shè)力度進(jìn)一步加大，辦公條件和生活環(huán)境明顯改善。2002年至2003年，共建成標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所109個(gè)，提前一年超額完成建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所的目標(biāo)；區(qū)局安排專項(xiàng)基建經(jīng)費(fèi)3 956萬元，支持基層改善辦公條件；全系統(tǒng)在建和已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的辦公樓面積達(dá)9.8萬平方米；各地普遍集資興建職工住宅和稅務(wù)園區(qū)。在基本建設(shè)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精心組織，規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)，做到起點(diǎn)高，造價(jià)低，質(zhì)量好，進(jìn)度快。改善干部職工的工作和生活環(huán)境，為加強(qiáng)征管、優(yōu)化納稅服務(wù)創(chuàng)造條件，為地稅事業(yè)的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

 

 

 

 

【信息化建設(shè)】

全區(qū)地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的開端。通遼市地稅局信息化建設(shè)試點(diǎn)工作取得良好的成果，完成局域網(wǎng)改造升級(jí)、廣域網(wǎng)搭建、征管軟件修改完善等工作任務(wù)。區(qū)局在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推廣征管軟件的應(yīng)用。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，在信息化建設(shè)方面也進(jìn)行許多有效的探索，已有6個(gè)盟市局建成廣域網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與區(qū)局聯(lián)網(wǎng)，156個(gè)旗縣局征收廳建成局域網(wǎng)。特別是巴彥淖爾盟地稅局率先建成多功能的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，呼倫貝爾市地稅局開展數(shù)據(jù)集中處理試點(diǎn)工作。信息化支撐下的績效管理試點(diǎn)工作在包頭市三個(gè)基層局取得初步成果，構(gòu)建完成績效管理的總體框架，制定績效評(píng)估程序和辦法，并進(jìn)入試運(yùn)行階段。

 

【領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)】

自治區(qū)地稅局黨組以思想政治和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定下發(fā)《全區(qū)地稅系統(tǒng)2003~2005年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，貼近群眾，靠前指揮，真抓實(shí)干的同時(shí)，推薦優(yōu)秀干部到地方任職活動(dòng)取得明顯成效。滿洲里市地稅局已推薦1名科級(jí)干部到地方任處級(jí)干部，為全系統(tǒng)帶了個(gè)好頭。其它地區(qū)共推薦12名干部任旗縣（區(qū)）長助理，6名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府任職，拓寬干部的成長空間。

 

【隊(duì)伍建設(shè)】

以組織推動(dòng)、要素拉動(dòng)、競爭激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展全員素質(zhì)測試，對(duì)成績優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績不合格的298名干部進(jìn)行待崗培訓(xùn)，對(duì)57名協(xié)稅員予以辭退。同時(shí)廣開渠道，對(duì)干部職工進(jìn)行多樣化的培訓(xùn)教育。全系統(tǒng)共選派63名優(yōu)秀干部到各級(jí)黨校學(xué)習(xí)，選派5名處級(jí)干部到系統(tǒng)外掛職鍛煉，493人參加中國人民大學(xué)的更新學(xué)歷教育，委托北京第二外國語學(xué)院對(duì)63名英語尖子人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。全系統(tǒng)共組織各類培訓(xùn)班511期，培訓(xùn)干部職工2.2萬人（次）。通過多層次、寬領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

協(xié)稅員考錄轉(zhuǎn)正工作有突破性進(jìn)展。通過公平、公開、公正考錄，1 792名協(xié)稅員轉(zhuǎn)錄為正式工作人員，解決干部職工多年來渴望解決的困難，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部職工的工作積極性。

 

【扶貧工作】

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委、扶貧辦關(guān)于《區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶錫盟部分旗縣實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施方案》的通知精神，自治區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)和扶貧主管人員分別在盟、旗兩級(jí)地稅局領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同配合下，深入到錫林郭勒盟鑲黃旗，就幫扶寶格丁高勒蘇木巴音查干嘎查進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，通過與旗、蘇木、嘎查領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，深入到嘎查和部分牧民戶進(jìn)行調(diào)查，了解掌握巴音查干嘎查的自然狀況，草場情況，急需解決的實(shí)際問題，2003年共籌措扶貧資金20萬元；在40公頃噴灌高產(chǎn)飼草料基地上，配套建設(shè)噴灌設(shè)施，種樹1 600棵，種植玉米17.33公頃，新建青儲(chǔ)窖13座和棚圈2個(gè)；種植的17.33公頃玉米地，喜獲豐收，畝產(chǎn)3 000公斤飼草料，共計(jì)收獲飼草料78萬公斤，給每戶牧民分配1.5萬公斤飼草料，解決了2003年冬2004年春休牧飼草料短缺問題。

 

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】

2003年，自治區(qū)地稅局進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制和制度，建立健全廉政檔案和公務(wù)用車廉政制度，改革行政審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范基建工程和大宗物品采購招投標(biāo)制度。人事和財(cái)務(wù)管理做到公開透明。加大大要案件的查處力度，組織開展內(nèi)部審計(jì)，實(shí)行廉政回執(zhí)卡和局長接待日制度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督。全系統(tǒng)的行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，10個(gè)盟市局在當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)測評(píng)中取得前三名的好成績。

 

【公務(wù)用車改革】

自治區(qū)地稅局全面推行公務(wù)用車改革。全系統(tǒng)已進(jìn)行車改職工占應(yīng)改人數(shù)將近90%，已購車輛7 900余輛。公務(wù)用車改革在節(jié)約經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，提高工作效率，增強(qiáng)了各級(jí)地稅組織的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

（劉素霞）