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【概況】2003年3月，根據(jù)自治區(qū)機構(gòu)編制委員會《關(guān)于成立自治區(qū)政府采購中心的批復(fù)》（內(nèi)機編發(fā)〔2003〕10號）精神，自治區(qū)政府采購中心被批準(zhǔn)為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級全額撥款非營利性事業(yè)單位，編制31人（其中副廳級1名、正處級6名、副處級4名），內(nèi)設(shè)綜合處、貨物采購處、工程采購處和服務(wù)采購處4個職能處室。中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財政廳的監(jiān)督管理。人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責(zé)是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團體組織的委托，對納入政府集中采購目錄以內(nèi)的通用采購項目，組織集中采購；對集中采購目錄內(nèi)有特殊要求和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，組織實施采購；組織制定采購方案和招投標(biāo)活動，向自治區(qū)政府采購管理監(jiān)督機構(gòu)報告中標(biāo)結(jié)果；根據(jù)采購人的委托，簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機關(guān)集中采購目錄以外的采購項目；及時發(fā)布采購信息，受理供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，獨立承擔(dān)集中采購活動中的相關(guān)法律責(zé)任。

【完成采購任務(wù)】2003年，采購中心共接受自治區(qū)財政廳下達的各類政府采購任務(wù)1.7億元，先后為140多個單位舉辦各類采購活動130多次，共簽訂采購合同259份，完成采購預(yù)算16 535.44萬元，比2002年增長65％。實際簽約金額15 289.07萬元，比采購預(yù)算節(jié)約資金1 246.37萬元，平均節(jié)資率為7.54%。其中采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進行采購的分別占采購總量的33.21％和28.20％。在已完成的采購任務(wù)中貨物采購占采購總量的87.72％，達14 505.44萬元，實際簽約金額13 372.39元，比采購預(yù)算節(jié)約資金1 133.05萬元，節(jié)資率7.81％。在工程采購方面，先后承擔(dān)自治區(qū)民主黨派辦公大樓裝修改造工程、自治區(qū)廣播電視發(fā)射塔及機房建設(shè)工程、自治區(qū)勞動力市場大樓裝修改造工程、自治區(qū)黨委住宅樓兩部電梯、自治區(qū)疾病控制中心大樓電梯以及財政廳培訓(xùn)中心裝飾石材項目等招標(biāo)采購工作，共完成采購任務(wù)1 916.68萬元。

【采購業(yè)務(wù)】在自治區(qū)本級政府采購工作中，服務(wù)類采購尚屬空白，工程采購規(guī)模小、數(shù)量少。為了拓展采購業(yè)務(wù)范圍，中心成立后不久，就與財政廳政府采購處進行座談，就公務(wù)轎車和品牌計算機協(xié)議供貨，專家及供應(yīng)商信息庫建設(shè)，以及如何推進工程和服務(wù)類采購等問題進行探討，達成共識。雙方就進一步推進服務(wù)類政府采購事宜向有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于開展服務(wù)類政府采購有關(guān)情況調(diào)查的通知》。先后對自治區(qū)本級所屬的60個一級預(yù)算部門，256個單位的1 782臺公務(wù)用車進行統(tǒng)計。圍繞汽車服務(wù)采購3項，分別與有關(guān)的保險公司和石油公司進行走訪和摸底。對保險公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)以及經(jīng)營的險種、收費標(biāo)準(zhǔn)等進行了解；對石油公司的基本情況和加油站布局進行調(diào)研。在印刷行業(yè)中，分別走訪包括黨委和政府印刷廠在內(nèi)的呼和浩特市5家較大的印刷廠。為學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)實施政府采購工作的經(jīng)驗和做法，進一步拓展采購業(yè)務(wù)，中心還組織有關(guān)人員先后赴黨中央國家機關(guān)、北京市、湖南、浙江、上海、江蘇和包頭等地的政府采購中心學(xué)習(xí)取經(jīng)，開拓工作思路。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合自治區(qū)財政廳研究起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級會議政府采購管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務(wù)車輛保險政府采購暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬事業(yè)單位公務(wù)車輛維修政府采購管理暫行辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務(wù)機動車輛定點加油管理暫行辦法》。這些“辦法”分別由自治區(qū)財政廳組織向有關(guān)采購單位和供應(yīng)商征求意見，并進行反復(fù)修改，下一步將有待自治區(qū)財政廳領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實施。另外，中心配合財政廳起草《自治區(qū)本級政府采購協(xié)議供貨辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工程采購實施辦法》。

【采購宣傳】一是為充分利用信息化手段宣傳政府采購各項政策，方便社會各界對政府采購工作進行有效監(jiān)督，在充分利用中國財政政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)信息的同時，在有關(guān)單位的協(xié)助下，建立內(nèi)蒙古政府采購中心網(wǎng)站，并開設(shè)“采購動態(tài)”、“辦事指南”、“招標(biāo)公告”、“中標(biāo)結(jié)果”等欄目，為下一步開展協(xié)議供貨和網(wǎng)上采購建立網(wǎng)絡(luò)平臺。二是為及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映、交流自治區(qū)政府采購的進展情況和存在問題，加大對政府采購工作的宣傳力度，創(chuàng)辦《內(nèi)蒙古政府采購動態(tài)》，已出刊4期。三是為了規(guī)范采購行為，加強對供應(yīng)商的管理，中心還向社會發(fā)布征集供應(yīng)商公告，著手建設(shè)供應(yīng)商信息庫，征集到200多家供應(yīng)商的信息。

【加強隊伍建設(shè)】一是在自治區(qū)政府辦公廳機關(guān)黨委的指導(dǎo)下，通過選舉組建中心黨總支和4個黨支部，健全黨的組織。黨總支一班人從做好干部群眾的政治思想工作入手，按照上級黨委的統(tǒng)一部署，制定政治理論學(xué)習(xí)計劃、廉政建設(shè)及解放思想、優(yōu)化環(huán)境實施方案，并按照學(xué)習(xí)計劃和實施方案組織廣大黨員和干部以靈活多樣的形式，重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，以及鄭培民、額爾敦陶克陶先進事跡報道；《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》；胡錦濤同志在載人航天慶功會上的講話；組織收看廉政教育警示錄，加強職工廉政教育；召開黨員民主生活會，廣泛征求意見，開展批評與自我批評。二是為提高職工的業(yè)務(wù)水平，中心積極組織大家系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等法律和業(yè)務(wù)知識，邀請有關(guān)專家進行《中華人民共和國政府采購法》專題講座，組織《中華人民共和國政府采購法》知識考試；為學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗組織有關(guān)人員赴北京、上海、浙江及有關(guān)盟市考察學(xué)習(xí)；按上級的要求，選派有關(guān)人員參加采購業(yè)務(wù)、人事、黨務(wù)培訓(xùn)。三是積極參加廳機關(guān)組織的各類公益和文體活動。如籃球比賽、義務(wù)植樹活動和普法知識考試等。特別是在SARS肆虐時期，中心先后抽調(diào)1名同志參加自治區(qū)防止非典指揮部后勤保障工作、2名同志參加回民區(qū)環(huán)河辦事處防非典值班工作，受到有關(guān)部門的表彰和獎勵。

【制定內(nèi)部規(guī)章】中心在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進政府采購制度的意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合采購業(yè)務(wù)實際，相繼制定內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心《工作人員行為準(zhǔn)則》、《采購業(yè)務(wù)運行程序》、《政府采購業(yè)務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《內(nèi)部文件辦理及運轉(zhuǎn)程序》、《采購業(yè)務(wù)詢問、質(zhì)疑處理暫行辦法》、《開標(biāo)大會程序和議程的辦法》、《合同流程的規(guī)定》、《會議制度》、《文件管理制度》、《財務(wù)管理辦法》、《車輛管理辦法》、《請銷假及考勤制度》、《電話費管理辦法》等13項內(nèi)部管理制度。明確各處室的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，初步構(gòu)建政府采購中心的內(nèi)部運行管理和監(jiān)督體系。

【財務(wù)和后勤】作為財務(wù)獨立核算單位，中心成立之初，事業(yè)和人員經(jīng)費需要從參與組建的單位逐一劃轉(zhuǎn)；業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺，需要積極與財政協(xié)調(diào)。通過中心上下的共同努力，中心財務(wù)工作基本保障各項業(yè)務(wù)的開展。財務(wù)核算嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和中心財務(wù)管理辦法，真實完整做好會計記錄，按時填報有關(guān)財務(wù)報表，基本做到財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計賬目清晰、賬實、賬證、賬賬、賬表相符。按照自治區(qū)政府辦公廳的要求，基本保證職工工資、福利待遇水平的穩(wěn)步提高。各項后勤服務(wù)工作保障有力，解除職工的后顧之憂。

（林秀群）