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【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

院  長(zhǎng)：王維山（蒙古族）

副院長(zhǎng)：王  虎（12月任職）

許振祥

于雪峰（蒙古族12月任職）

梁國(guó)裕

紀(jì)檢組長(zhǎng)：王建國(guó)

政治部主任：王  偉

副廳級(jí)審判員：李憲法

執(zhí)行局長(zhǎng)：蘇  和（蒙古族）

【概況】

2003年末，全區(qū)法院有干警8 150人，其中法官5 648人，其他書(shū)記員、法警、執(zhí)行員、法醫(yī)共2 502人。蒙古族等少數(shù)民族干警2 308人，占干警總數(shù)的28%。全區(qū)法院干警中法學(xué)碩士或研究生116人，本科學(xué)歷2 498人，專(zhuān)科學(xué)歷5 026人，占干警總數(shù)的94%。2003年共審結(jié)各類(lèi)案件141 420件，審結(jié)率為94.8%；執(zhí)行各類(lèi)案件46 310件，執(zhí)結(jié)率為88.2%，執(zhí)行標(biāo)的總金額23億元。

【刑事審判】

全區(qū)法院進(jìn)一步強(qiáng)化刑事審判職能，充分發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用，全年共審結(jié)一審刑事案件11 003件，判處犯罪分子11 105人，有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)司法領(lǐng)域人權(quán)保護(hù)，對(duì)不構(gòu)成犯罪的104名被告人依法宣告無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受法律追究。

危害社會(huì)治安犯罪全區(qū)法院積極開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法懲處危害國(guó)家安全犯罪、組織和利用“法輪功”邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪，重點(diǎn)打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，共審結(jié)此類(lèi)案件5 150件，判處犯罪分子6 209人。其中判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑的1 792人，占28.86%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是在非典期間，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，對(duì)利用非典進(jìn)行犯罪活動(dòng)的依法嚴(yán)懲，有力地維護(hù)非典期間的社會(huì)穩(wěn)定。

破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪全區(qū)法院堅(jiān)持依法嚴(yán)懲破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、重點(diǎn)打擊銷(xiāo)售偽劣商品、金融詐騙、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、制販假幣等犯罪，共審結(jié)此類(lèi)案件152件，判處犯罪分子202人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2 573萬(wàn)余元。對(duì)全區(qū)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)最大票據(jù)詐騙案犯朱曉云判處死刑，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

貪污賄賂和瀆職犯罪依法嚴(yán)懲貪污賄賂等職務(wù)犯罪，共判處犯罪分子156人，同時(shí)判處拉攏、腐蝕國(guó)家工作人員的行賄犯罪4人，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

【民事審判】

全區(qū)法院充分發(fā)揮民商事審判的保護(hù)、調(diào)節(jié)職能，妥善處理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包、企業(yè)改制、金融票據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民商事案件，保護(hù)民事主體特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)金融安全，保護(hù)先進(jìn)文化成果，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，共審結(jié)一審民商事案件113 626件，訴訟標(biāo)的總金額51.09億元。

合同糾紛案件受理買(mǎi)賣(mài)、借貸、加工承攬、建筑工程承包、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等一審合同糾紛案件41 442件，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)、契約和信用關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健康發(fā)展。

企業(yè)轉(zhuǎn)制方面的案件受理破產(chǎn)及企業(yè)改制的一審民事案件317件，審結(jié)108件，依法制裁逃避債務(wù)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)和現(xiàn)代企業(yè)制度建立。

金融秩序案件受理國(guó)家客觀(guān)調(diào)控措施中發(fā)生的信貸、融資、債券、期貨、股票、證券交易等一審民事案件48件，審結(jié)43件，引導(dǎo)和規(guī)范金融市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全。

農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛案件受理一審農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛1 322件，審結(jié)1 220件，依法維護(hù)農(nóng)牧區(qū)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

婚姻家庭案件受理一審婚姻家庭案件37 585件，審結(jié)36 362件，保護(hù)婚姻當(dāng)事人特別是婦女、兒童、老人和無(wú)錯(cuò)方的合法權(quán)益，依法維護(hù)婚姻家庭秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)家庭合睦和社會(huì)文明進(jìn)步。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1 700件，審結(jié)1 592件，切實(shí)保障勞動(dòng)者依法享有的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)的形成和企業(yè)改革的深入。

【行政審判】

受理工商、稅務(wù)、土地、林業(yè)、公安等各類(lèi)行政一審案件1 391件，審結(jié)1 326件。其中維持行政機(jī)關(guān)決定的378件，撤銷(xiāo)和變更行政決定263件，駁回當(dāng)事人起訴和當(dāng)事人撤訴525件，有力維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。

【審判監(jiān)督和國(guó)家賠償】

 審判監(jiān)督全區(qū)法院按照依法糾錯(cuò)的原則，共審結(jié)再審案件1 817件，對(duì)其中當(dāng)事人申訴或檢察機(jī)關(guān)抗訴理由成立、原判確有錯(cuò)誤的514件案件，作改判糾正。此外，還接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)72 216件（人）次，其中自治區(qū)高院接待處理1 704件（人）次。

國(guó)家賠償受理國(guó)家賠償案件181件，使蒙受冤屈的公民獲得司法救助。

【執(zhí)行工作】

全區(qū)法院認(rèn)真落實(shí)十六大關(guān)于解決“執(zhí)行難”的要求和全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)的立法解釋?zhuān)哟髨?zhí)行力度，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及撫育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等直接關(guān)系人民群眾切身利益案件的執(zhí)行，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)行方法，通過(guò)先執(zhí)行后收費(fèi)、委托執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、以物抵債、執(zhí)行和解、發(fā)放債權(quán)憑證等方式，提高執(zhí)行效率；堅(jiān)決維護(hù)生效裁判的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，自治區(qū)高院會(huì)同自治區(qū)檢察院、公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，依法制裁“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的行為，共制裁拒不執(zhí)行人民法院生效裁判及暴力抗法人員247人。

【隊(duì)伍建設(shè)】

  思想建設(shè)全區(qū)法院堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武器干警頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和廉潔意識(shí)。積極開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和“回顧過(guò)去，開(kāi)拓未來(lái)”教育活動(dòng)。全區(qū)法院針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取自采、抽查、重點(diǎn)查和圍繞案件查事、查人、查原因相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)問(wèn)題，重點(diǎn)解決民商事審判和執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，自覺(jué)接受外部監(jiān)督、開(kāi)門(mén)教育、開(kāi)門(mén)納諫，廣泛向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，走訪(fǎng)座談5 500多人次，發(fā)放問(wèn)卷17 560張，征求意見(jiàn)1 940多條，有力地整頓作風(fēng)、教育干警。全區(qū)法院在開(kāi)展教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出一大批公正司法、勤政為民的先進(jìn)集體和個(gè)人。全區(qū)有7個(gè)集體和2名個(gè)人受到最高法院表彰。

業(yè)務(wù)建設(shè)針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定下發(fā)糾風(fēng)工作意見(jiàn)和法官教育培訓(xùn)計(jì)劃，狠抓隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。國(guó)家法官學(xué)院內(nèi)蒙古分院正式成立，各中院的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)漸趨完善，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班380多期，培訓(xùn)各類(lèi)人員9 200多人次，促進(jìn)法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

基層建設(shè)按照自治區(qū)高院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，加強(qiáng)基層法院的思想政治、組織、業(yè)務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。建立和完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)格局。從落實(shí)司法為民要求和強(qiáng)化內(nèi)部管理兩個(gè)方面入手，全面加強(qiáng)基層自身建設(shè)。在認(rèn)真落實(shí)最高法院提出的23項(xiàng)司法為民措施的基礎(chǔ)上，自治區(qū)高院又結(jié)合自身實(shí)際提出加強(qiáng)信訪(fǎng)立案、保障當(dāng)事人訴權(quán)、強(qiáng)化流程管理、提高質(zhì)量效率、解決“執(zhí)行難”、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)司法救助、保護(hù)弱勢(shì)群體等11項(xiàng)司法便民、利民措施。各地法院結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)一批改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作的具體措施，基層隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。在自身建設(shè)上，全區(qū)法院共完善工作和干部管理制度1 160多項(xiàng)，特別是實(shí)行目標(biāo)量化管理考核制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效地提升基層建設(shè)水平。按照《關(guān)于人民法庭若干問(wèn)題的規(guī)定》，推進(jìn)人民法庭的規(guī)范化建設(shè)，努力改善執(zhí)法條件，年內(nèi)有9家法院新建審判綜合樓，新購(gòu)置電腦114臺(tái)，其它辦公設(shè)備39臺(tái)，新購(gòu)置辦案車(chē)輛34臺(tái)，保證審判工作的順利開(kāi)展。

廉政建設(shè)全區(qū)法院普遍推行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重點(diǎn)開(kāi)展“公正與效率”司法大檢查活動(dòng)，共檢查各類(lèi)案件233 838件，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的4 737件，占檢查案件總數(shù)的2%。堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)1 674件有問(wèn)題的案件進(jìn)行改判和糾正；其余絕大部分一般性問(wèn)題，已通過(guò)檢查吸取教訓(xùn)。同時(shí)，全區(qū)法院加大紀(jì)檢監(jiān)督力度，共查處違法違紀(jì)案件54起66人。其中判刑1人、起訴4人、檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?人、紀(jì)委立案初查7人、給予黨政紀(jì)處分41人。

【法院改革】

審判機(jī)制積極推行審判流程管理制度，對(duì)案件審判質(zhì)量和效率從立案到執(zhí)行的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)施有效監(jiān)督。進(jìn)行審判監(jiān)督制度改革，規(guī)范再審案件開(kāi)庭審理程序，嚴(yán)格再審案件立案標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)生效裁判的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

庭審方式全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，推行以公開(kāi)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和辯論為主要內(nèi)容的庭審方式，提高審判活動(dòng)的透明度，以公開(kāi)促公正；進(jìn)一步加大裁判文書(shū)改革力度，增強(qiáng)邏輯性、說(shuō)理性，實(shí)行裁判文書(shū)公開(kāi)查閱制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)；加強(qiáng)審限監(jiān)督，建立審限預(yù)警、通報(bào)制度，保證審判活動(dòng)高效有序進(jìn)行；強(qiáng)化法官釋明職責(zé)，實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利；擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，減輕當(dāng)事人訴累，全年適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣?SPAN lang=EN-US>77 632件，占民事一審結(jié)案數(shù)的68.3%，同比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。

司法救助健全司法救助制度，對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人依法緩、減、免訴訟費(fèi)1 165萬(wàn)余元，同比上升38%，對(duì)641名被告人依法指定律師為其辯護(hù)，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

管理制度按照法官法和黨中央6號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部協(xié)管工作，順利完成全區(qū)基層法院的換屆選舉工作，法院系統(tǒng)內(nèi)部推舉院長(zhǎng)占絕大多數(shù)。試行對(duì)法官和其他工作人員的分類(lèi)管理，有效配置人力資源，使法院人事管理趨向科學(xué)化、規(guī)范化。

【先進(jìn)人物】

申向東烏海市海南區(qū)法院原院長(zhǎng)（現(xiàn)烏海市海勃灣區(qū)法院院長(zhǎng)），獲全國(guó)法院模范法官稱(chēng)號(hào)。

寶音興安盟烏蘭浩特市法院原副院長(zhǎng)（現(xiàn)興安盟阿爾山市法院院長(zhǎng)），獲全國(guó)法院模范法官稱(chēng)號(hào)。

（李生晨）