2002卷


【領導名錄】
局 長:崔國柱(12月免職)
副局長:張宏煜
王起德
吳錦鳳(蒙古族)
馬麟
紀檢組長:畢力格(蒙古族 1月任職)
【概況】在自治區黨委、政府和國家工商總局的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹落實黨中央經濟工作會議精神及全國工商行政管理工作會議精神,抓住西部大開發的機遇,結合全區的實際情況,以整頓和規范市場經濟秩序為核心,積極轉變工作職能,加大執法力度,采取多種措施,扶持發展個體私營經濟,強化對工商企業的監督管理,查處一批仿冒、誤導、限制競爭及行業壟斷等違法違章案件,維護廣大消費者和生產經營者的合法權益,為自治區的經濟發展營造良好的市場競爭環境。
【市場管理】按照國家工商總局和自治區人民政府的統一部署,自治區工商局將2001年確定為強化市場監管年,全系統逐級成立整頓規范市場經濟秩序領導小組,以與人民群眾生產、生活密切相關的重點商品、重點市場為整治重點,制定具體工作方案,統一指揮、統一行動、分工協作、四級聯動,共出動執法人員53萬人次,分三個階段組織了十二次專項整治戰役,檢查各類市場主體33.71萬個,清理“三無”企業1 420戶,對制售假冒偽劣商品(食品、農產品)、公用企業限制競爭、非法傳銷、虛假廣告等違法違章行為予以嚴厲打擊,查處各類經濟違法違章案件88 580起,涉案金額43 293萬元,分別是上年同期的31倍和24倍,搗毀制售假冒偽劣商品黑窩點1 125個,銷毀假冒偽劣商品標值1 694萬元。在全區各地舉辦了識假、拒假、打假圖片實物展覽,向群眾和社會宣傳識別假冒偽劣商品的知識和方法。全區工商行政管理部門繼續實施“三級巡查一級督查”的工作制度,改革市場監管方式,促進職能到位。在基層工商所全面建立“經濟戶口”,實行規范化、目標化管理,加強對各類市場主體的綜合動態監管,提高市場監管的效率。全區工商系統適應市場經濟發展要求,逐步介入對金融、鐵路、電信、電力、供水、供熱以及房地產開發等新的領域的監督管理,收到較好的效果,全區市場經濟秩序明顯好轉。按照國務院的要求,按時完成與所辦市場的脫鉤任務,全區共有147處市場與工商系統實現脫鉤。
【企業登記管理】為盡快適應社會主義市場經濟發展和加入WTO的需要,自治區工商局在借鑒國際通行的企業注冊方式的基礎上,制定《企業登記獨立注冊試行辦法》,并經自治區人民政府批轉各地執行。《辦法》規定只要企業具備資金、場所、機構人員三要素,可直接申請注冊,經營項目中須經有關部門專門審批的,辦理相關手續后即可從事生產經營活動。全區各級工商行政管理機關按照審批制度改革的要求,簡化登記注冊程序,方便了各類市場主體的準入,促進全區各類市場主體的健康快速發展。全區共有各類企業61 489戶,其中法人企業29 922戶,分別比上年同期減少66.7%和5.31%,注冊資本1 030.32億,比上年同期增加1.43%;國有企業2 396戶,注冊資本313.66億;集體企業20 541戶,注冊資本62.13億元;聯營企業355戶,注冊資本8.95億元。公司制企業15 053戶,注冊資本643.27億元,其中:股份合作企業1 275戶,注冊資本6.84億元;有限責任公司10 675戶,注冊資本540.27億元。全區共有外資企業778戶,其中:中外合資企業572戶,中外合作企業76戶、外商獨資企業126戶、中外股份公司4戶。
【個體私營經濟】自治區工商局認真貫徹落實自治區黨委、政府《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》精神,與自治區黨委辦公廳聯合舉辦旗縣領導干部發展個體私營經濟培訓班,制定全區個體私營經濟發展“十五”規劃,組織對首批自治區級個體私營經濟園區建設方案進行論證,并結合年度工作目標,突出重點,狠抓落實,推動全區個體私營經濟的健康發展。是年,全區個體工商戶已發展到834 980戶,從業人員1 699 254人,注冊資金109.65億元,分別比上年同期增加3.53%、6.40%和6.65%。個體工商業總產值63.43億元,銷售總額或營業收入253.32億元,社會消費品零售額174.16億元,分別比上年同期增加11.14%、3.09%和11.05%。全區私營企業發展到30 070戶,注冊資本(金)205.95億元,分別比上年同期增加12.23%和18.78%。全區個體私營經濟共吸納26 003名下崗職工實現了再就業。
【商標管理】自治區工商局把馳名商標的推薦申報和評審工作作為推進全區名牌戰略,促進自治區經濟發展的一項重要任務來抓,積極引導和幫助有發展潛力的企業做好申報工作。經自治區工商局推薦申報,2001年度,“河套(面粉)”、“草原興發”(肉制品)、“蒙牛”(乳制品)等3件商標被確認為中國馳名商標,使全區的馳名商標達到了7件,居各省、自治區、直轄市前列。全區共查處商標一般違法案件256件,收繳和消除商標標識65 596件;查處商標侵權假冒案件599件,收繳和消除商標標識1 206 811件;收繳直接用于商標侵權的模具印版等工具4件,銷毀侵權物品36.57噸。
【廣告管理】全區各級工商行政管理部門進一步建立完善廣告的審核、登記、管理等制度,與廣告經營單位簽訂《發布各類廣告協議書》,積極開展“反誤導、打虛假”廣告市場專項治理活動,并配合各地城建市容等部門,對戶外廣告進行全面檢查,對未經核審登記的廣告進行處理,共查處各類廣告違法案件2 613件。是年,全區廣告經營單位發展到1 068戶,從業人員7 056人,廣告經營額1.82億元,分別比上年同期增加了13.62%、9.21%和14.47%。
【經濟合同管理】全區各級工商行政管理部門從提高企業的社會信用,增強企業的市場競爭力出發,認真開展“重合同、守信用”活動以及合同鑒證、檢查、抵押物登記管理等工作,共鑒證各類合同5 294份,金額58.57億元,為企業避免直接經濟損失284萬元;檢查合同30 090份,金額54.24億元;查處違法合同146份,金額4 903.882萬元;為企業辦理抵押合同873份,抵押物價值95億元。
【公平交易執法】全區各級工商行政管理部門堅持“執法前移,強化一線”的工作思路,以整頓和規范市場經濟秩序為主線,圍繞打擊制售假冒偽劣商品、限制企業正當競爭、欺詐仿冒和非法傳銷等違法行為,加大執法辦案力度,強化經濟監督檢查工作,取得顯著效果。全區共查處不正當競爭案件365件,案值6 335.91萬元,罰沒金額1 002.21萬元。【保護消費者合法權益】全區各級工商行政管理部門進一步規范和完善“一個中心、三級執法”的“12315”消費者維權網絡建設,與整頓規范市場經濟秩序工作緊密結合,互相促進,在城鎮社區、商業街和企業中開展“百家企業打假維權”、“打假維權滿意街(區)”創建活動,有效地維護消費者的合法權益,取得一定的成績。全區共查處侵害消費者權益案件4 858件,案件總值2 128.34萬元,沒收金額53.88萬元,罰款金額313.47萬元;受理消費者申訴11 066件,調解成功9 862件,為消費者挽回經濟損失803.44萬元。
【隊伍 基層建設】全區工商系統按照各級黨委、政府的統一部署,深入開展“三個代表”的學教活動,整頓行風,全面加強隊伍建設。是年,全區各級工商行政管理部門共舉辦政治理論培訓班160多次,培訓干部2 600多人次;舉辦各類業務培訓班168期,直接培訓人數達10 000多人次。自治區工商局組織對全區13 000多名一線執法人員進行執法認證考試。使全區工商系統一線執法人員基本做到持證上崗。自治區工商局還制定下發《關于貫徹落實中共中央關于加強和改進黨的作風建設決定的意見》,對治理腐敗、改善隊伍作風提出具體要求,并結合系統目標管理考核層層落實行風責任制,全面推行政務公開和服務承諾制度,加大紀檢工作力度,促進全系統的廉政建設和精神文明建設以及隊伍素質的提高,全系統有37個單位被命名為自治區文明單位和文明單位標兵。根據自治區工商局制定的《關于加強工商行政管理所建設的意見》、《工商所建設三年規劃和驗收標準》等規范性文件,全區各級工商行政管理部門集中財力狠抓了工商所的達標建設,新建、改建、擴建工商所276個,全區共有496個工商所實現達標。
【組織綠色產品進京展銷】是年,自治區工商局認真貫徹落實自治區領導關于盡快建立我區產品進入北京市場通道的指示精神,在自治區政府的領導下,與北京市工商局密切配合,在北京民族文化宮成功舉辦了內蒙古綠色(特色)產品進京展銷暨經貿洽談會,全區363家企業的3 000多種綠色(特色)產品參加展銷,銷售和協議居交總額達1.77億元,促進了京蒙兩地的經濟合作和交流,為自治區企業和優勢特色產品走向全國市場建立一條新的通道。


【領導名錄】
局 長:崔國柱(12月免職)
副局長:張宏煜
王起德
吳錦鳳(蒙古族)
馬麟
紀檢組長:畢力格(蒙古族 1月任職)
【概況】在自治區黨委、政府和國家工商總局的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指針,認真貫徹落實黨中央經濟工作會議精神及全國工商行政管理工作會議精神,抓住西部大開發的機遇,結合全區的實際情況,以整頓和規范市場經濟秩序為核心,積極轉變工作職能,加大執法力度,采取多種措施,扶持發展個體私營經濟,強化對工商企業的監督管理,查處一批仿冒、誤導、限制競爭及行業壟斷等違法違章案件,維護廣大消費者和生產經營者的合法權益,為自治區的經濟發展營造良好的市場競爭環境。
【市場管理】按照國家工商總局和自治區人民政府的統一部署,自治區工商局將2001年確定為強化市場監管年,全系統逐級成立整頓規范市場經濟秩序領導小組,以與人民群眾生產、生活密切相關的重點商品、重點市場為整治重點,制定具體工作方案,統一指揮、統一行動、分工協作、四級聯動,共出動執法人員53萬人次,分三個階段組織了十二次專項整治戰役,檢查各類市場主體33.71萬個,清理“三無”企業1 420戶,對制售假冒偽劣商品(食品、農產品)、公用企業限制競爭、非法傳銷、虛假廣告等違法違章行為予以嚴厲打擊,查處各類經濟違法違章案件88 580起,涉案金額43 293萬元,分別是上年同期的31倍和24倍,搗毀制售假冒偽劣商品黑窩點1 125個,銷毀假冒偽劣商品標值1 694萬元。在全區各地舉辦了識假、拒假、打假圖片實物展覽,向群眾和社會宣傳識別假冒偽劣商品的知識和方法。全區工商行政管理部門繼續實施“三級巡查一級督查”的工作制度,改革市場監管方式,促進職能到位。在基層工商所全面建立“經濟戶口”,實行規范化、目標化管理,加強對各類市場主體的綜合動態監管,提高市場監管的效率。全區工商系統適應市場經濟發展要求,逐步介入對金融、鐵路、電信、電力、供水、供熱以及房地產開發等新的領域的監督管理,收到較好的效果,全區市場經濟秩序明顯好轉。按照國務院的要求,按時完成與所辦市場的脫鉤任務,全區共有147處市場與工商系統實現脫鉤。
【企業登記管理】為盡快適應社會主義市場經濟發展和加入WTO的需要,自治區工商局在借鑒國際通行的企業注冊方式的基礎上,制定《企業登記獨立注冊試行辦法》,并經自治區人民政府批轉各地執行。《辦法》規定只要企業具備資金、場所、機構人員三要素,可直接申請注冊,經營項目中須經有關部門專門審批的,辦理相關手續后即可從事生產經營活動。全區各級工商行政管理機關按照審批制度改革的要求,簡化登記注冊程序,方便了各類市場主體的準入,促進全區各類市場主體的健康快速發展。全區共有各類企業61 489戶,其中法人企業29 922戶,分別比上年同期減少66.7%和5.31%,注冊資本1 030.32億,比上年同期增加1.43%;國有企業2 396戶,注冊資本313.66億;集體企業20 541戶,注冊資本62.13億元;聯營企業355戶,注冊資本8.95億元。公司制企業15 053戶,注冊資本643.27億元,其中:股份合作企業1 275戶,注冊資本6.84億元;有限責任公司10 675戶,注冊資本540.27億元。全區共有外資企業778戶,其中:中外合資企業572戶,中外合作企業76戶、外商獨資企業126戶、中外股份公司4戶。
【個體私營經濟】自治區工商局認真貫徹落實自治區黨委、政府《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》精神,與自治區黨委辦公廳聯合舉辦旗縣領導干部發展個體私營經濟培訓班,制定全區個體私營經濟發展“十五”規劃,組織對首批自治區級個體私營經濟園區建設方案進行論證,并結合年度工作目標,突出重點,狠抓落實,推動全區個體私營經濟的健康發展。是年,全區個體工商戶已發展到834 980戶,從業人員1 699 254人,注冊資金109.65億元,分別比上年同期增加3.53%、6.40%和6.65%。個體工商業總產值63.43億元,銷售總額或營業收入253.32億元,社會消費品零售額174.16億元,分別比上年同期增加11.14%、3.09%和11.05%。全區私營企業發展到30 070戶,注冊資本(金)205.95億元,分別比上年同期增加12.23%和18.78%。全區個體私營經濟共吸納26 003名下崗職工實現了再就業。
【商標管理】自治區工商局把馳名商標的推薦申報和評審工作作為推進全區名牌戰略,促進自治區經濟發展的一項重要任務來抓,積極引導和幫助有發展潛力的企業做好申報工作。經自治區工商局推薦申報,2001年度,“河套(面粉)”、“草原興發”(肉制品)、“蒙牛”(乳制品)等3件商標被確認為中國馳名商標,使全區的馳名商標達到了7件,居各省、自治區、直轄市前列。全區共查處商標一般違法案件256件,收繳和消除商標標識65 596件;查處商標侵權假冒案件599件,收繳和消除商標標識1 206 811件;收繳直接用于商標侵權的模具印版等工具4件,銷毀侵權物品36.57噸。
【廣告管理】全區各級工商行政管理部門進一步建立完善廣告的審核、登記、管理等制度,與廣告經營單位簽訂《發布各類廣告協議書》,積極開展“反誤導、打虛假”廣告市場專項治理活動,并配合各地城建市容等部門,對戶外廣告進行全面檢查,對未經核審登記的廣告進行處理,共查處各類廣告違法案件2 613件。是年,全區廣告經營單位發展到1 068戶,從業人員7 056人,廣告經營額1.82億元,分別比上年同期增加了13.62%、9.21%和14.47%。
【經濟合同管理】全區各級工商行政管理部門從提高企業的社會信用,增強企業的市場競爭力出發,認真開展“重合同、守信用”活動以及合同鑒證、檢查、抵押物登記管理等工作,共鑒證各類合同5 294份,金額58.57億元,為企業避免直接經濟損失284萬元;檢查合同30 090份,金額54.24億元;查處違法合同146份,金額4 903.882萬元;為企業辦理抵押合同873份,抵押物價值95億元。
【公平交易執法】全區各級工商行政管理部門堅持“執法前移,強化一線”的工作思路,以整頓和規范市場經濟秩序為主線,圍繞打擊制售假冒偽劣商品、限制企業正當競爭、欺詐仿冒和非法傳銷等違法行為,加大執法辦案力度,強化經濟監督檢查工作,取得顯著效果。全區共查處不正當競爭案件365件,案值6 335.91萬元,罰沒金額1 002.21萬元。【保護消費者合法權益】全區各級工商行政管理部門進一步規范和完善“一個中心、三級執法”的“12315”消費者維權網絡建設,與整頓規范市場經濟秩序工作緊密結合,互相促進,在城鎮社區、商業街和企業中開展“百家企業打假維權”、“打假維權滿意街(區)”創建活動,有效地維護消費者的合法權益,取得一定的成績。全區共查處侵害消費者權益案件4 858件,案件總值2 128.34萬元,沒收金額53.88萬元,罰款金額313.47萬元;受理消費者申訴11 066件,調解成功9 862件,為消費者挽回經濟損失803.44萬元。
【隊伍 基層建設】全區工商系統按照各級黨委、政府的統一部署,深入開展“三個代表”的學教活動,整頓行風,全面加強隊伍建設。是年,全區各級工商行政管理部門共舉辦政治理論培訓班160多次,培訓干部2 600多人次;舉辦各類業務培訓班168期,直接培訓人數達10 000多人次。自治區工商局組織對全區13 000多名一線執法人員進行執法認證考試。使全區工商系統一線執法人員基本做到持證上崗。自治區工商局還制定下發《關于貫徹落實中共中央關于加強和改進黨的作風建設決定的意見》,對治理腐敗、改善隊伍作風提出具體要求,并結合系統目標管理考核層層落實行風責任制,全面推行政務公開和服務承諾制度,加大紀檢工作力度,促進全系統的廉政建設和精神文明建設以及隊伍素質的提高,全系統有37個單位被命名為自治區文明單位和文明單位標兵。根據自治區工商局制定的《關于加強工商行政管理所建設的意見》、《工商所建設三年規劃和驗收標準》等規范性文件,全區各級工商行政管理部門集中財力狠抓了工商所的達標建設,新建、改建、擴建工商所276個,全區共有496個工商所實現達標。
【組織綠色產品進京展銷】是年,自治區工商局認真貫徹落實自治區領導關于盡快建立我區產品進入北京市場通道的指示精神,在自治區政府的領導下,與北京市工商局密切配合,在北京民族文化宮成功舉辦了內蒙古綠色(特色)產品進京展銷暨經貿洽談會,全區363家企業的3 000多種綠色(特色)產品參加展銷,銷售和協議居交總額達1.77億元,促進了京蒙兩地的經濟合作和交流,為自治區企業和優勢特色產品走向全國市場建立一條新的通道。