2002卷


【領導名錄】
主 任:劉芝蘭(女)
副主任:李克敏
亢貴厚
張維民
紀檢組長:保勒德巴根(蒙古族)
【完成主要工作目標】根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局人口變動抽樣調(diào)查結果,2001年,全區(qū)人口出生率為10.77‰,比國家下達的計劃數(shù)16.81‰低6.04個千分點;自然增長率為4.98‰,比國家下達的計劃數(shù)10.01‰低5.03個千分點;全區(qū)共出生25.6萬人,比國家下達的計劃數(shù)40.30萬人少14.7萬人。自治區(qū)計生委抽樣調(diào)查結果表明,2001年,全區(qū)的計劃生育率為95.8%。自治區(qū)和各盟市結合都圓滿完成了人口計劃。
【宣傳教育】各地以婚育新風進萬家活動為主線,采取群眾喜聞樂見的形式,開展多層次、多方位的宣傳教育。自治區(qū)和各盟市在紀念《中共中央關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》(以下簡稱黨中央《決定》)發(fā)表一周年、《計劃生育技術服務管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布、“科技活動周”、世界人口日、“三下鄉(xiāng)”及物資交流會等活動時,深入廣泛地開展以宣傳黨中央《決定》、《條例》以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識為主要內(nèi)容的宣傳教育;各級新聞媒體都開辟了計生宣傳專欄;自治區(qū)計生委還編印《全區(qū)人口與計劃生育基礎知識的兩普及題庫》,規(guī)范人口與計劃生育基礎知識普及內(nèi)容;自治區(qū)黨委宣傳部、計生委等12個部門聯(lián)合下發(fā)《全區(qū)“十五”期間婚育新風進萬家活動方案》,明確計劃生育宣傳教育的重點。在上年10月召開的全國婚育新風進萬家活動表彰大會上,全區(qū)有93個單位、66個先進個人受到表彰,赤峰市翁牛特旗計生局于志剛被評為“全國十佳宣傳標兵”。
【技術服務】全區(qū)各地以貫徹《條例》為契機,把提高技術水平與服務質(zhì)量,增強綜合服務能力擺到突出位置,完善服務制度,規(guī)范服務標準,增強服務功能。全面實施計劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”,使育齡群眾的生殖保健服務得到有效保障,出生人口素質(zhì)有明顯提高。全區(qū)有遺傳性疾病人群的生育基本得到控制。各地還依托社區(qū)服務網(wǎng)絡,積極為流動人口及下崗、待崗人員搞好計劃生育的管理和服務工作,推動計劃生育工作與社區(qū)建設、社區(qū)服務相融合。
【綜合改革試點工作】2001年,全區(qū)各地堅持黨政一把手親自抓、負總責,動員全社會和各有關部門齊抓共管,與加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”新機制結合起來,普遍開展了人口與計劃生育綜合改革試點工作,除赤峰市作為全國的試點地區(qū)外,自治區(qū)確定呼盟、巴盟為全區(qū)的試點。每個盟市又都確定了試點旗縣。從自治區(qū)到試點地區(qū),在建立新的工作機制方面進行積極的探索和實踐。對目標管理責任書的檢查驗收方式進一步進行改進和完善,提高基層的參與和認知程度;有的試點地區(qū)試行計劃生育宣傳品統(tǒng)一規(guī)范發(fā)放的辦法,努力建立和完善社區(qū)服務體制,在落實屬地化管理上下功夫;基礎條件較好的地區(qū),還積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育的“知情選擇”,并對基層計生工作員實行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的辦法,為下一步綜合改革的全面推開創(chuàng)造良好的開端。
【依法行政和隊伍建設】全區(qū)范圍內(nèi)全面推行計劃生育村民自治、村務公開,使計劃生育政務公開、合同管理、執(zhí)行程序和執(zhí)法文書等更加規(guī)范。全區(qū)基層計劃生育的機構、人員在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中,繼續(xù)得到穩(wěn)定和加強。從自治區(qū)到地方下大力抓了干部教育培訓工作,層層舉辦計劃生育行政執(zhí)法、宣傳教育、貫徹《條例》、人事工作、人口統(tǒng)計、微機操作等培訓班,使計生干部的綜合素質(zhì)有很大提高。各級規(guī)范行政審批制度,普遍建立計劃生育行政執(zhí)法責任制,認真開展民主評議行風和反腐敗抓源頭活動,重點抓黨員干部超生和亂收費、亂罰款及利用職權在生育政策上徇私舞弊、弄虛作假等問題,使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進一步提高。
【“三結合”工作】各地把計劃生育“三結合”與“溫飽工程”、“巾幗扶貧行動”、“幸福工程——救助貧困母親”、“創(chuàng)建計劃生育合格村”等活動緊密結合起來,對獨生子女戶按照當?shù)爻雠_的優(yōu)惠政策,予以優(yōu)先扶持。積極發(fā)展養(yǎng)老保險、子女安康保險等社會保障制度,解除群眾的后顧之憂,加快農(nóng)牧民少生快富的步伐。在利益導向機制的驅動下,相當數(shù)量的獨女戶主動放棄二胎指標。全區(qū)獨生子女領證率達到17.51%。
【人口與計劃生育目標管理責任制】年內(nèi),改進和完善《盟市黨政主要領導人口與計劃生育目標管理責任制》,制定黨政和計劃生育部門分線考核制度,以此推動全區(qū)的計劃生育工作。在年初自治區(qū)黨委、政府同各盟市簽訂的《盟市黨政主要領導人口與計劃生育目標管理責任制》的基礎上,積極協(xié)調(diào)和督促各地層層簽訂責任制,逐級將人口計劃分解落實到村。加強對責任制完成情況的監(jiān)控。前半年,自治區(qū)計生委對各盟市責任制完成情況進行嚴肅認真的小樣本抽查,并將抽查結果在全區(qū)通報。年末,自治區(qū)計生委對12個盟市2000年度盟市黨政主要領導人口與計劃生育目標管理責任制完成情況進行檢查驗收,各盟市都較好地完成各項目標任務,通遼市、巴彥淖爾盟、赤峰市、烏海市、呼倫貝爾盟、呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、興安盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟被自治區(qū)黨委、政府授予人口與計劃生育目標管理優(yōu)秀獎,予以通報表彰。
【經(jīng)費投入】是年,自治區(qū)在財力十分緊張的情況下,千方百計,確保計生經(jīng)費及時足額到位,并重點加強鄉(xiāng)、村計生服務基礎設施建設和技術服務設備的配置。全年自治區(qū)投入4 463萬元,比上年增加920萬元,增幅為26%;爭取到基層計劃生育服務站建設資金280萬元,比上年增加30萬元。在上年向國家爭取24輛流動服務車的基礎上,2001年又爭取到13輛流動服務車。全區(qū)所有旗縣及80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配上微機,全區(qū)計劃生育事業(yè)費人均達到6.73元。
【先進人物】
劉芝蘭 女 內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育委員會主任,2001年12月獲第四屆中華人口獎工作獎。


【領導名錄】
主 任:劉芝蘭(女)
副主任:李克敏
亢貴厚
張維民
紀檢組長:保勒德巴根(蒙古族)
【完成主要工作目標】根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局人口變動抽樣調(diào)查結果,2001年,全區(qū)人口出生率為10.77‰,比國家下達的計劃數(shù)16.81‰低6.04個千分點;自然增長率為4.98‰,比國家下達的計劃數(shù)10.01‰低5.03個千分點;全區(qū)共出生25.6萬人,比國家下達的計劃數(shù)40.30萬人少14.7萬人。自治區(qū)計生委抽樣調(diào)查結果表明,2001年,全區(qū)的計劃生育率為95.8%。自治區(qū)和各盟市結合都圓滿完成了人口計劃。
【宣傳教育】各地以婚育新風進萬家活動為主線,采取群眾喜聞樂見的形式,開展多層次、多方位的宣傳教育。自治區(qū)和各盟市在紀念《中共中央關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》(以下簡稱黨中央《決定》)發(fā)表一周年、《計劃生育技術服務管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布、“科技活動周”、世界人口日、“三下鄉(xiāng)”及物資交流會等活動時,深入廣泛地開展以宣傳黨中央《決定》、《條例》以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識為主要內(nèi)容的宣傳教育;各級新聞媒體都開辟了計生宣傳專欄;自治區(qū)計生委還編印《全區(qū)人口與計劃生育基礎知識的兩普及題庫》,規(guī)范人口與計劃生育基礎知識普及內(nèi)容;自治區(qū)黨委宣傳部、計生委等12個部門聯(lián)合下發(fā)《全區(qū)“十五”期間婚育新風進萬家活動方案》,明確計劃生育宣傳教育的重點。在上年10月召開的全國婚育新風進萬家活動表彰大會上,全區(qū)有93個單位、66個先進個人受到表彰,赤峰市翁牛特旗計生局于志剛被評為“全國十佳宣傳標兵”。
【技術服務】全區(qū)各地以貫徹《條例》為契機,把提高技術水平與服務質(zhì)量,增強綜合服務能力擺到突出位置,完善服務制度,規(guī)范服務標準,增強服務功能。全面實施計劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預“三大工程”,使育齡群眾的生殖保健服務得到有效保障,出生人口素質(zhì)有明顯提高。全區(qū)有遺傳性疾病人群的生育基本得到控制。各地還依托社區(qū)服務網(wǎng)絡,積極為流動人口及下崗、待崗人員搞好計劃生育的管理和服務工作,推動計劃生育工作與社區(qū)建設、社區(qū)服務相融合。
【綜合改革試點工作】2001年,全區(qū)各地堅持黨政一把手親自抓、負總責,動員全社會和各有關部門齊抓共管,與加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”新機制結合起來,普遍開展了人口與計劃生育綜合改革試點工作,除赤峰市作為全國的試點地區(qū)外,自治區(qū)確定呼盟、巴盟為全區(qū)的試點。每個盟市又都確定了試點旗縣。從自治區(qū)到試點地區(qū),在建立新的工作機制方面進行積極的探索和實踐。對目標管理責任書的檢查驗收方式進一步進行改進和完善,提高基層的參與和認知程度;有的試點地區(qū)試行計劃生育宣傳品統(tǒng)一規(guī)范發(fā)放的辦法,努力建立和完善社區(qū)服務體制,在落實屬地化管理上下功夫;基礎條件較好的地區(qū),還積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育的“知情選擇”,并對基層計生工作員實行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的辦法,為下一步綜合改革的全面推開創(chuàng)造良好的開端。
【依法行政和隊伍建設】全區(qū)范圍內(nèi)全面推行計劃生育村民自治、村務公開,使計劃生育政務公開、合同管理、執(zhí)行程序和執(zhí)法文書等更加規(guī)范。全區(qū)基層計劃生育的機構、人員在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中,繼續(xù)得到穩(wěn)定和加強。從自治區(qū)到地方下大力抓了干部教育培訓工作,層層舉辦計劃生育行政執(zhí)法、宣傳教育、貫徹《條例》、人事工作、人口統(tǒng)計、微機操作等培訓班,使計生干部的綜合素質(zhì)有很大提高。各級規(guī)范行政審批制度,普遍建立計劃生育行政執(zhí)法責任制,認真開展民主評議行風和反腐敗抓源頭活動,重點抓黨員干部超生和亂收費、亂罰款及利用職權在生育政策上徇私舞弊、弄虛作假等問題,使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進一步提高。
【“三結合”工作】各地把計劃生育“三結合”與“溫飽工程”、“巾幗扶貧行動”、“幸福工程——救助貧困母親”、“創(chuàng)建計劃生育合格村”等活動緊密結合起來,對獨生子女戶按照當?shù)爻雠_的優(yōu)惠政策,予以優(yōu)先扶持。積極發(fā)展養(yǎng)老保險、子女安康保險等社會保障制度,解除群眾的后顧之憂,加快農(nóng)牧民少生快富的步伐。在利益導向機制的驅動下,相當數(shù)量的獨女戶主動放棄二胎指標。全區(qū)獨生子女領證率達到17.51%。
【人口與計劃生育目標管理責任制】年內(nèi),改進和完善《盟市黨政主要領導人口與計劃生育目標管理責任制》,制定黨政和計劃生育部門分線考核制度,以此推動全區(qū)的計劃生育工作。在年初自治區(qū)黨委、政府同各盟市簽訂的《盟市黨政主要領導人口與計劃生育目標管理責任制》的基礎上,積極協(xié)調(diào)和督促各地層層簽訂責任制,逐級將人口計劃分解落實到村。加強對責任制完成情況的監(jiān)控。前半年,自治區(qū)計生委對各盟市責任制完成情況進行嚴肅認真的小樣本抽查,并將抽查結果在全區(qū)通報。年末,自治區(qū)計生委對12個盟市2000年度盟市黨政主要領導人口與計劃生育目標管理責任制完成情況進行檢查驗收,各盟市都較好地完成各項目標任務,通遼市、巴彥淖爾盟、赤峰市、烏海市、呼倫貝爾盟、呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、興安盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟被自治區(qū)黨委、政府授予人口與計劃生育目標管理優(yōu)秀獎,予以通報表彰。
【經(jīng)費投入】是年,自治區(qū)在財力十分緊張的情況下,千方百計,確保計生經(jīng)費及時足額到位,并重點加強鄉(xiāng)、村計生服務基礎設施建設和技術服務設備的配置。全年自治區(qū)投入4 463萬元,比上年增加920萬元,增幅為26%;爭取到基層計劃生育服務站建設資金280萬元,比上年增加30萬元。在上年向國家爭取24輛流動服務車的基礎上,2001年又爭取到13輛流動服務車。全區(qū)所有旗縣及80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配上微機,全區(qū)計劃生育事業(yè)費人均達到6.73元。
【先進人物】
劉芝蘭 女 內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育委員會主任,2001年12月獲第四屆中華人口獎工作獎。
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